新時(shí)代高校節(jié)能減排工作探析
——以重慶文理學(xué)院為例

王立新

（重慶文理學(xué)院，重慶 永川 402160）

為推進(jìn)高校節(jié)約型校園建設(shè)，節(jié)約能源，降低辦學(xué)成本，提高教師和學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，根據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)文件精神，結(jié)合本校實(shí)際，我校在節(jié)能減排方面開(kāi)展了一系列工作，取得了較好成績(jī)，為學(xué)校節(jié)能減排工作作出了積極貢獻(xiàn)。

一、節(jié)能減排工作在高校的重要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著改革開(kāi)放得到了快速增長(zhǎng)，但在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)，矛盾日漸突出。為了緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排是深入貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

高校是教育、科研和社會(huì)服務(wù)的重要基地，是重要的社區(qū)，也是資源能源消費(fèi)的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣。開(kāi)展“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”，不僅能節(jié)約資源能源，而且還可以引導(dǎo)在校學(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣，意義重大。

全國(guó)各地高校都認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的文件精神，積極開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)，通過(guò)采取節(jié)能宣傳，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，使用節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管等措施，努力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

二、高校的能耗現(xiàn)狀

1.水電用量逐年遞增，費(fèi)用支出不斷攀升，呈現(xiàn)快速遞增趨勢(shì)。

2.能源成福利性消費(fèi)。學(xué)校教學(xué)科研、辦公等部門(mén)，水電消耗未設(shè)上限，放開(kāi)使用，不繳費(fèi)，由學(xué)校統(tǒng)一支付。

3.管理模式較為粗放[1]。管理存在權(quán)限交叉、職責(zé)不明等情況，造成了能源浪費(fèi)。表現(xiàn)在能源管理一般委托后勤負(fù)責(zé)，后勤屬高校的一個(gè)職能部門(mén)，對(duì)于各部門(mén)使用能源的情況有責(zé)無(wú)權(quán)，在管理上大多僅限于抄錄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，解決能源方面的維修問(wèn)題。

4.能源計(jì)量設(shè)施不完善。大多只有一級(jí)水電計(jì)量，二、三級(jí)水電計(jì)量配備率不高，有的甚至還得不到計(jì)量，以致于不清楚是誰(shuí)消耗的。

5.能源布局不合理，設(shè)備設(shè)施老化，能源利用率低，高能耗消費(fèi)和浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、我校節(jié)能減排工作的具體做法和對(duì)策

（一）節(jié)能減排工作取得成效的關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校節(jié)能減排工作牽涉面廣，面臨的問(wèn)題較多、難度較大，因此作為學(xué)校節(jié)能減排工作的決策者和部署者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)約型校園對(duì)學(xué)校教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，從上到下、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，才能有效推進(jìn)此項(xiàng)工作。

我校成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管后勤、財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，確立了學(xué)校節(jié)能減排的總體工作思路，出臺(tái)了“學(xué)校節(jié)能減排實(shí)施方案”的五年規(guī)劃。設(shè)立節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校節(jié)能減排工作的總動(dòng)員、總統(tǒng)籌、總規(guī)劃和任務(wù)分解、落實(shí)，制定節(jié)約型校園建設(shè)的工作方針，考核評(píng)價(jià)辦法。

（二）營(yíng)造良好的節(jié)能宣傳陣地和氛圍[[22]]，有利于在學(xué)校師生中推廣和樹(shù)立節(jié)能理念，提高節(jié)能意識(shí)，從而更好地推動(dòng)節(jié)能減排工作

1.學(xué)校積極開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)采取發(fā)布節(jié)能倡議書(shū)、制作橫幅、節(jié)能知識(shí)展板、能源緊缺體驗(yàn)等多種形式的活動(dòng)，廣泛地宣傳資源能源節(jié)約工作的重要性，提高全體師生的節(jié)約意識(shí)。

2.在全校適當(dāng)位置和用能設(shè)施設(shè)備上張貼節(jié)約能源資源宣傳標(biāo)語(yǔ)和溫馨提示，在食堂明顯位置張貼厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà)，擺放提示牌，營(yíng)造節(jié)約能源資源氛圍。

3.組織相關(guān)管理人員參加上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展的節(jié)能培訓(xùn)，同時(shí)派出骨干人員到全國(guó)高校實(shí)地考察學(xué)習(xí)節(jié)能工作，有效推動(dòng)學(xué)校的節(jié)能工作。

4.邀請(qǐng)校外節(jié)能專(zhuān)家，在全校師生中開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行為、節(jié)能知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)。利用學(xué)校周末教育平臺(tái)，將節(jié)能教育納入學(xué)生素質(zhì)教育體系。同時(shí)建立節(jié)能志愿者制度，動(dòng)員學(xué)生參與節(jié)能志愿者實(shí)踐活動(dòng)。

（三）總體規(guī)劃，體制建設(shè)是節(jié)能減排工作的保障

制度是強(qiáng)化高校能源管理的根本，建立完善的能源管理規(guī)章制度，能夠提高能源管理的規(guī)范化水平[3]。

1.結(jié)合節(jié)能工作的法律法規(guī)和文件精神，我校建立了節(jié)水節(jié)電管理辦法、節(jié)能減排管理規(guī)定、能源管理控制程序、綠色消費(fèi)行為規(guī)范等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，并在具體實(shí)施過(guò)程中不斷修改和完善，明確了定額管理、目標(biāo)考核、合同管理、節(jié)能獎(jiǎng)懲等舉措，促進(jìn)了學(xué)校節(jié)能工作。

2.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善了能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。學(xué)校節(jié)能辦安排專(zhuān)職人員按月及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送能源消耗情況到上級(jí)機(jī)關(guān)；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，每季度對(duì)全校水電氣能源消耗情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并在校園網(wǎng)上定期公布；按照國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求，強(qiáng)化對(duì)能源計(jì)量工作的管理，對(duì)學(xué)校計(jì)量器具配備和管理通則執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，使學(xué)校能源計(jì)量器具的配備率、受檢率都大幅提高，提高了全校水電氣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)和隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)校節(jié)能管理。把懂技術(shù)、善管理、敢管理、積極肯干的人員充實(shí)到管理崗位。設(shè)立水電管理崗，對(duì)全校水電使用情況進(jìn)行管理；對(duì)不按規(guī)定違章使用水電的，管理部門(mén)根據(jù)事實(shí)和造成的后果追繳水電費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，停供水電；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所水電設(shè)施的巡視檢查，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索目標(biāo)管理。學(xué)校先后采取了一系列相關(guān)的措施和辦法推動(dòng)節(jié)能工作：一是將節(jié)能減排工作目標(biāo)指標(biāo)分解到各二級(jí)部門(mén)，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核；二是試行水電管理部門(mén)與學(xué)校簽訂水電費(fèi)包干使用的目標(biāo)管理模式；三是逐步推進(jìn)各部門(mén)用能定額管理，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作。通過(guò)一系列的措施和辦法，調(diào)動(dòng)了各部門(mén)的能動(dòng)性，增強(qiáng)其管理意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和節(jié)約習(xí)慣，有效杜絕了水電使用上大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）采用新技術(shù)、新工藝、新方式，引進(jìn)外來(lái)資金，創(chuàng)新性開(kāi)展節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)節(jié)能改造工作

我校近年來(lái)在節(jié)能改造方面主要開(kāi)展了合同能源管理、校園節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、供熱系統(tǒng)建設(shè)、全校主干道路燈改造等方面的工作。

1.合同能源管理是一種面向市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，它帶資為用戶實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能服務(wù)，從而提高能源利用效率，降低成本，用戶在沒(méi)有先期資金投入的情況下，可獲得穩(wěn)定的節(jié)能效益[4]。

我校于2012年與節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式簽訂了既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的合同，該項(xiàng)目采用的是節(jié)能量分享型的模式，由節(jié)能服務(wù)公司全額進(jìn)行投資改造，總投資400多萬(wàn)元，投資回收期為5年。節(jié)能服務(wù)公司對(duì)辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館進(jìn)行了綠色照明改造，采用技術(shù)先進(jìn)，低能耗、長(zhǎng)壽命的LED燈替代傳統(tǒng)的熒光燈（T8T5）及節(jié)能燈，大大減少了原有的光源數(shù)量。該項(xiàng)目于2013年通過(guò)了上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)核定，該項(xiàng)目節(jié)能改造的節(jié)能率達(dá)到20.86%。

該項(xiàng)目的效果和經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在照度得到了顯著提高，解決了熒光燈閃爍現(xiàn)象以及鎮(zhèn)流器噪音問(wèn)題；LED燈壞燈量低，燈具更換有效減少，大大降低了維護(hù)成本；用電量得到顯著降低，平均每年可減少用電58.5萬(wàn)度，可減少電費(fèi)支出30余萬(wàn)元。

2.向上級(jí)行業(yè)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，建成校園節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。全校水電氣消耗情況基本實(shí)現(xiàn)適時(shí)在線監(jiān)測(cè)；教學(xué)樓、圖書(shū)館等重點(diǎn)用能場(chǎng)所燈具實(shí)現(xiàn)了根據(jù)室外光線強(qiáng)弱、人數(shù)多少進(jìn)行分組開(kāi)關(guān)燈自動(dòng)控制；辦公用空調(diào)根據(jù)室外溫度、運(yùn)行溫度限定、紅外線人體感應(yīng)、遠(yuǎn)程控制等實(shí)現(xiàn)了有效控制。該平臺(tái)的建成給學(xué)校能源管理日常工作帶來(lái)了極大的方便，水電數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到了保障，為今后節(jié)能改造提供了數(shù)據(jù)依據(jù)；做到了對(duì)每個(gè)辦公室照明、空調(diào)等分類(lèi)計(jì)量，為下一步的定額管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)；整個(gè)節(jié)能控制系統(tǒng)從實(shí)際使用效果上，解決了以前無(wú)法解決的問(wèn)題，如人少多開(kāi)燈，室外光線好也開(kāi)燈、空調(diào)無(wú)法限溫等。

3.學(xué)校積極推廣新技術(shù)，引進(jìn)社會(huì)資金來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)節(jié)能減排工作。采取BOT模式引進(jìn)熱供公司對(duì)學(xué)校學(xué)生宿舍的電熱水器、天然氣熱水器進(jìn)行淘汰和改造，采用空氣源熱泵系統(tǒng)供應(yīng)熱水。目前我校近2萬(wàn)學(xué)生使用該系統(tǒng)，該系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于綠色環(huán)保、安全可靠、節(jié)能；在相同條件下，“空氣能”熱水機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用僅為電熱水器的四分之一，燃?xì)鉄崴鞯娜种?；在學(xué)生宿舍實(shí)行分時(shí)段供水，嚴(yán)格控制，可以大大減少能源浪費(fèi)。

4.對(duì)全校400余盞主干道路燈進(jìn)行節(jié)能改造，全部采用LED光源，節(jié)能率達(dá)到25%。

5.將全校辦公區(qū)域的用水器具全部更換為節(jié)水型龍頭和節(jié)水沖洗閥，綠化地采用噴淋灌溉。

綜上所述，高校節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)，既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們相信，在廣大師生的共同努力下，節(jié)約型校園建設(shè)一定會(huì)取得好的成績(jī)。