森林碳匯市場綜述

袁朝祥 王世超 朱貴青 李瑩蕓

（西南林業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650224）

隨著工業(yè)社會的發(fā)展，化石燃料的燃燒排放了大量二氧化碳，引起氣候變暖和空氣污染。在中國的社會發(fā)展中，必須控制溫室氣體排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色低碳發(fā)展之路。目前，政府已經(jīng)采取了一系列的措施，在減輕二氧化碳的排放上取得了很大進展，但仍舊處于碳負(fù)債狀態(tài)。需要完善碳交易市場來增強減排主體的內(nèi)在動力，同時也要增強減排主體積極性。

一、森林碳匯的概念

（一）森林碳匯

關(guān)于碳匯的定義，崔俊富等認(rèn)為，碳匯是一種將碳捕獲并儲存的活動，并且碳的捕獲過程可以分為人為和自然兩種。自然的過程，是通過植物的光合作用將二氧化碳固定在植物體內(nèi)或者土壤呼吸儲存的碳等。人為的過程可以利用CCS技術(shù)將發(fā)電廠的碳捕獲儲存在固定地點[1]。張穎等認(rèn)為碳匯指的是自然界中碳的寄存體從空氣中清除CO2的過程、活動和機制[2]。森林碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，指森林吸收并儲存二氧化碳的數(shù)量或能力。

（二）森林碳匯與林業(yè)碳匯

王靜等人認(rèn)為，森林碳匯與林業(yè)碳匯不同。林業(yè)碳匯是實施造林活動、森林管理等與碳匯交易市場相結(jié)合的活動，具有自然和人工雙重屬性。而森林碳匯則僅具有自然屬性。參閱了現(xiàn)有的文獻，森林碳匯與林業(yè)碳匯并無顯著的區(qū)別，森林碳匯交易同樣也包括人工林交易機制。故本文不作明確區(qū)分，將兩者視為一致[3]。

二、森林碳匯市場交易

《“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出我國將在2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。森林碳匯的交易原理，就是利用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)碳排放。以前一些企業(yè)排放的二氧化碳對環(huán)境造成的損害并沒有承擔(dān)經(jīng)濟或社會責(zé)任，卻對他人的生存環(huán)境造成了不同程度的傷害。利用碳匯交易原理，企業(yè)為其排放的二氧化碳支付費用，為了獲得更多的利潤企業(yè)就會減少二氧化碳的排放。通過合理的碳定價機制，企業(yè)也不必?fù)?dān)心因技術(shù)改造或改善經(jīng)營引起成本增加而可能喪失競爭優(yōu)勢，從而達到激勵技術(shù)和管理創(chuàng)新的目的。同時，種植碳匯林則會吸收排放的二氧化碳，利用碳交易原理，將碳匯林固定的二氧化碳額度進行支付購買，從而達到平衡碳排放。

王潤卓認(rèn)為碳交易市場的主體目前包括三種：一類是供給方，一類是需求方，另外一類是目前興起的金融機構(gòu)充當(dāng)?shù)闹薪椤＝鹑跈C構(gòu)包括交易所和交易平臺、銀行、經(jīng)紀(jì)商、低碳保險業(yè)等金融機構(gòu)[4]。

（一）森林碳匯市場的必要性

全球氣候變暖是世界性的問題，并且影響著人類未來社會的發(fā)展。2016年《巴黎協(xié)定》正式生效，馬拉喀什氣候大會通過了行動宣言，進一步推動《巴黎協(xié)定》的落實，標(biāo)志著全球氣候治理進入新階段。同年中國國際貿(mào)易中心在北京舉辦了中國國際循環(huán)經(jīng)濟展覽會。2017年中國將啟動統(tǒng)一碳市場。森林碳匯市場的構(gòu)建是應(yīng)對全球氣候變化的一項措施,碳市場是一個比較完善的可行機制，不僅提出了碳的減排目標(biāo)，而且還提供多個減排選擇，為企業(yè)和個人提供好的機會，從而更好地實現(xiàn)森林碳匯的交易[5]。

（二）森林碳匯市場的可行性

中國已在七個區(qū)域碳交易市場實行了三年試點運營。政府發(fā)布了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，對全國碳市場建設(shè)作出了統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場，以市場化推進綠色轉(zhuǎn)型。

（三）目前森林碳匯市場的特征

趙立祥，胡燦等認(rèn)為市場環(huán)境、政策因素和氣候變化是碳交易價格的主要影響因素，能源價格對碳交易價格也有一定的影響，但影響效果不明顯[6]。而王靜等認(rèn)為碳匯市場價格的變動，主要是單個價格的變動而變動，而不是由社會的供求關(guān)系決定的。并且認(rèn)為項目的投資及產(chǎn)生的“碳信用”缺乏一定的流動性。

（四）碳匯市場的意義

張浩等認(rèn)為構(gòu)建我國的碳匯市場，從宏觀方面主要包括兩個方面的意義：一方面有利于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全，另一方面能更好地處理二氧化碳排放與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[7]。李洋等從價值維度提出經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等四個方面的價值。經(jīng)濟價值包括開辟碳匯旅游業(yè)促進國民收入，創(chuàng)新碳匯產(chǎn)業(yè)新功能，開發(fā)金融衍生品豐富金融市場。社會價值包括政府支持和引導(dǎo)民眾參與到低碳環(huán)保中來，為社會的發(fā)展和綠色做出一定的貢獻。生態(tài)價值包括緩解全球氣候變化和調(diào)節(jié)生態(tài)為民眾創(chuàng)造一個更好的生存生活環(huán)境。文化價值提升了人們綠色碳匯、綠色文明的意識，加深對環(huán)保理念的理解，使人們能自發(fā)地實踐低碳環(huán)保的生活方式[8]。

三、森林碳匯的市場及政府政策

（一）森林碳匯交易機制

潘家華等認(rèn)為碳排放權(quán)交易，其理論源自科斯定理，即在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，資源可以在市場得到最優(yōu)配置。這一產(chǎn)權(quán)交易理論隨后被用以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分析，與庇古稅分析比較，結(jié)論是如果污染物排放總量與庇古稅下的排放均衡，數(shù)量一致的話，庇古稅率與排放權(quán)的市場均衡價格是等同的。也就是說，庇古稅和科斯定理可以在污染控制方面實現(xiàn)同等的效率[9]。碳交易機制是基于碳價格理論所創(chuàng)設(shè)出來的一種政策工具。政府通過引入總量控制與配額交易機制（Cap-and-Trade），為企業(yè)設(shè)定碳排放的總量限額，如果企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的排放量超出政府為其設(shè)定的限額，則需要通過碳交易市場購買相應(yīng)配額實現(xiàn)達標(biāo)，否則將支付高額罰款。企業(yè)也可選擇通過低碳技術(shù)改造或改善經(jīng)營管理等方式減少碳排放量，并通過碳交易市場出售節(jié)余的排放配額獲取經(jīng)濟利益。每家企業(yè)將根據(jù)自身情況，基于成本收益核算，選擇對自己更為有利的方式實現(xiàn)碳排放達標(biāo)，或通過自身減排、碳市場購買排放配額。

（二）現(xiàn)有的國際市場運行機制

1.國際國內(nèi)碳匯市場現(xiàn)狀

自2005年以來，全球碳交易取得了很大的成績。目前國際上主要的碳交易所共有四個：歐盟的歐盟排放權(quán)交易制（EU ETS）、英國的英國排放權(quán)交易制（ETG）、美國的芝加哥氣候交易所（CCX）、澳大利亞的澳大利亞國家信托（NSW）。國內(nèi)有7家碳排放權(quán)交易所，分別是北京環(huán)境交易所、天津碳排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、深圳碳排放權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易所、重慶碳排放權(quán)交易所。截至2016年9月，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。

2.國際國內(nèi)碳匯市場的運營機制

張銳，曹芳萍等認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會COP3（京都會議）制定的公平有區(qū)別的原則規(guī)定，主要有三種發(fā)展機制。包括清潔發(fā)展機制（CDM）、排放貿(mào)易機制（ET）、聯(lián)合履行機制（JI）。發(fā)展機制并不局限于議定書形成的碳市場運營機制，在歐盟、新西蘭等地區(qū)通過國內(nèi)立法也建立了相關(guān)國內(nèi)碳交易市場，這些也是全球碳市場的重要組成部分[10]。中國在2012年以前的主要的發(fā)展機制是清潔發(fā)展機制（CDM），在12年以后停止審批了CDM項目。

四、研究評述與展望

（一）森林碳匯交易市場的研究評述

森林碳匯交易市場的發(fā)展是緩解二氧化碳排放的有效手段。為了更好的運營中國的碳匯市場，要從全球的角度了解主要的碳匯交易機制。目前中國已經(jīng)啟動了全國碳交易市場，主要運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)碳交易市場，并用輔助的政府政策進行優(yōu)化。加強與全球市場的合作，使中國的碳交易市場與國際接軌，從而使中國的碳交易運營更有利于進入國際市場。

（二）森林碳匯市場發(fā)展的展望

《2017年我國碳市場預(yù)測與展望》報告指出，2017年啟動的全國碳排放交易體系將成為全球最大的碳市場。全國將有七千多家企業(yè)符合要求，碳排放總量大約占到全國一半，為4050億噸二氧化碳。這意味著全國碳市場啟動后，中國碳市場的規(guī)模將大大超過目前全球最大的歐盟碳市場，全球碳市場格局將會發(fā)生改變[11]。