關(guān)于交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的若干思考

趙玉巧

（烏蘭察布市交通運(yùn)輸管理處，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擴(kuò)大，企業(yè)對于交通運(yùn)輸?shù)男枨笠踩找嬉姖q，同時運(yùn)輸需求的擴(kuò)大使交通運(yùn)輸管理的工作難度也在增加。信息化發(fā)展是當(dāng)前各項(xiàng)管理以及生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，其能夠使各項(xiàng)行政工作更加便利。所以交通運(yùn)輸管理的信息化能夠使得我國的交通運(yùn)輸管理更加規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

1 我國交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)歷程與難點(diǎn)

1.1 我國交通運(yùn)輸管理信息化概述

我國的交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)與改革開放的發(fā)展進(jìn)度處于同步狀態(tài)。從20世紀(jì)70年代末期起，信息化技術(shù)就逐漸地被運(yùn)用在了運(yùn)輸?shù)母鱾€領(lǐng)域，其中我國的公路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)便是1997年由我國交通部主持并啟動以CTInet（中國交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)）為主體的"金交"工程的推動之下，其在"九五"期間，我國的公路交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)在實(shí)行管理、規(guī)劃、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，其初步奠定了我國交通運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)信息化、智能化控制發(fā)展的基礎(chǔ)。

我國當(dāng)前的公路交通運(yùn)輸管理經(jīng)過了30年現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)進(jìn)步，已經(jīng)初步的完成了電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，同時也構(gòu)建了公路收費(fèi)、監(jiān)控等設(shè)施的信息化管理系統(tǒng)，并且隨著HIS、RS等信息化技術(shù)的推廣及應(yīng)用，交通運(yùn)輸管理在公路運(yùn)輸通信、動態(tài)保障、服務(wù)質(zhì)量、行駛安全以及應(yīng)急救援等方面具有了很大的進(jìn)步。

1.2 當(dāng)前交通運(yùn)輸管理實(shí)行信息化建設(shè)的重點(diǎn)以及難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)便是交通運(yùn)輸業(yè)，其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步具有不可替代的作用，所以其被列為信息化建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)及首要實(shí)施目標(biāo)。而我國現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸管理需要在以下幾個方面實(shí)行信息化建設(shè)。

1.2.1 完善數(shù)據(jù)采集的信息化發(fā)展

由于當(dāng)前交通運(yùn)輸站點(diǎn)的分布較廣，且站點(diǎn)之間沒有很好的數(shù)據(jù)聯(lián)系，從而使交通運(yùn)輸管理的信息采集難以形成規(guī)模，同時數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)集中化管理。由于我國當(dāng)前交通運(yùn)輸在客運(yùn)、物流方面的信息化程度不足，從而導(dǎo)致在交通運(yùn)輸管理當(dāng)中因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)缆返淖儎邮剐畔⑤斔痛嬖谥鴾笮?，進(jìn)而使信息的準(zhǔn)確性降低。

1.2.2 完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

在當(dāng)前我國在交通運(yùn)輸管理方面由于信息管理系統(tǒng)的功能應(yīng)用未能得到良好開發(fā)，尤其是交通管理系統(tǒng)中的GPS調(diào)度方面，其很多的應(yīng)用當(dāng)中體現(xiàn)出來的是靜態(tài)管理的狀態(tài)，無法實(shí)時地對交通運(yùn)輸進(jìn)行有效管理，且向著高效的動態(tài)監(jiān)控方向發(fā)展仍然需要進(jìn)一步完善。

1.2.3 整合并完善交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)

在當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理當(dāng)中存在著"系統(tǒng)整合"與"信息交互"的沖突。由于我國各個地區(qū)以及各級運(yùn)營行政管理部門的分布過于分散，以及部分地區(qū)獨(dú)自開發(fā)了其自有的信息管理系統(tǒng)，而由于存在不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)與模型等功能的差異性，導(dǎo)致各個地區(qū)之間系統(tǒng)互交與信息存在著一定的困難。其對于現(xiàn)實(shí)信息資源的共享化與網(wǎng)絡(luò)化難以實(shí)現(xiàn)。

除此之外，由于各個地區(qū)在系統(tǒng)的前期開發(fā)使采用的是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，而其與當(dāng)前各個地區(qū)的在建系統(tǒng)存在著一定的差異性，從而使各級交通運(yùn)輸管理部門的資源共享與信息整合的難度增加。

1.2.4 決策支持與信息管理之間的沖突

這種沖突主要是當(dāng)前的信息來源，即根據(jù)統(tǒng)計(jì)得來的報表制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理進(jìn)行管理決策的需求，而當(dāng)前的交通運(yùn)輸行政管理需要具有更加全面且精確的動態(tài)數(shù)據(jù)，而并借以構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范的決策系統(tǒng)。

2 對于交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)發(fā)展的思考

2.1 以科學(xué)發(fā)展為主要指導(dǎo)思想，以推動交通管理信息化建設(shè)為目的

當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理信息化發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心思想，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走能夠可持續(xù)性發(fā)展與高效發(fā)展的路線，致力于服務(wù)于和諧社會的發(fā)展全局。

因此，我們的交通運(yùn)輸管理行政部門應(yīng)當(dāng)在深入推進(jìn)信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，注重使用科學(xué)合理的手段來處理信息化建設(shè)所帶來的利益沖突，并且要具有長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，對于整體與局部的發(fā)展關(guān)系應(yīng)當(dāng)要有明確的認(rèn)知，力爭保障信息化建設(shè)當(dāng)中的社會公共效益。

2.2 以信息發(fā)掘?yàn)橹饕蝿?wù)，加速交通運(yùn)輸管理電子政務(wù)的發(fā)展步伐

對于新時期下的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展來說，運(yùn)輸管理行政部門的電子政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展是其主要問題，且各主管部門應(yīng)當(dāng)要對其信息資源進(jìn)行深度挖掘，并加以利用，從而從多層次、角度來完善電子政務(wù)系統(tǒng)。

2.3 抓住信息化發(fā)展的機(jī)遇

在政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建的時候應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前信息化發(fā)展的時機(jī)，從而推動交通運(yùn)輸管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ)工程建設(shè)，即構(gòu)建省、市級的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理中心，從而有效的貫穿各領(lǐng)導(dǎo)部門與基層站點(diǎn)之間的內(nèi)部數(shù)據(jù)連接，從而實(shí)現(xiàn)各級一線交通管理站點(diǎn)的數(shù)據(jù)互通，進(jìn)而給交通運(yùn)輸管理提供便利。

2.4 加強(qiáng)政策信息宣傳力度

交通管理部門在當(dāng)前時期應(yīng)當(dāng)對站內(nèi)的政策信息進(jìn)行有效宣傳，從而推動信息服務(wù)平臺的建設(shè)與運(yùn)行。并且及時公布政府的相關(guān)職能以及資信管理信息等能夠被企業(yè)以及個人需要的信息資源，從而將監(jiān)管職能融入信息服務(wù)當(dāng)中，切合實(shí)際的彰顯出政府在交通運(yùn)輸管理上的服務(wù)性轉(zhuǎn)變。

2.5 合理運(yùn)用政府信息化資源

交通運(yùn)輸管理信息化應(yīng)當(dāng)合理的運(yùn)用政府建設(shè)的信息平臺，實(shí)現(xiàn)交通管理的日常業(yè)務(wù)及行政許可等在線協(xié)同服務(wù)手續(xù)辦理，并通過主管部門的實(shí)時數(shù)據(jù)共享來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批、在規(guī)費(fèi)征收等，同時構(gòu)建流程自動化的協(xié)同辦理模式，使交通運(yùn)輸管理行政政務(wù)更加透明化，從而體現(xiàn)出其公平、公正、公開的特性，進(jìn)而促使交通運(yùn)輸管理信息化的動態(tài)監(jiān)管初步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3 以政府為主導(dǎo)地位，構(gòu)建科學(xué)的客運(yùn)、物流信息化管理體系

交通運(yùn)輸管理的行政管理部門應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，并對交通運(yùn)輸企業(yè)難以獨(dú)立完成的公益化信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)?shù)貙ζ溥M(jìn)行組織、引導(dǎo)，從而整合交通運(yùn)輸企業(yè)的信息資源，借以用于優(yōu)化信息服務(wù)的結(jié)構(gòu)完善，進(jìn)而做好交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的管理者、引導(dǎo)者及監(jiān)督者。

而其中需要重視的便是對于物流業(yè)的信息化管理體系發(fā)展?fàn)顩r。其要點(diǎn)便是需要在道路公共信息平臺的構(gòu)建中，著重組建對物流企業(yè)以及物流從業(yè)人員的信用、資質(zhì)進(jìn)行審核的動態(tài)管理模塊，并且要對關(guān)系到民生工程的貨運(yùn)、交通樞紐、應(yīng)急保障以及農(nóng)村物流系統(tǒng)的信息化工程建設(shè)，要做到優(yōu)先考慮并優(yōu)先發(fā)展。

其次，要注意對物流管理模式的信息化研究，將其成果進(jìn)行有效的推廣實(shí)施，例如當(dāng)前的RFID技術(shù)等，在推動"物流信息平臺示例性"建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)以"政府引導(dǎo)"的"市場化運(yùn)作"形式來展開，務(wù)必要做到以點(diǎn)成面、以點(diǎn)成線的發(fā)展模式。

再次，在政府規(guī)劃、引導(dǎo)交通運(yùn)輸管理進(jìn)行信息化發(fā)展的過程中，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國家的交通運(yùn)輸管理信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而打造出屬于我們自己的如“智能運(yùn)輸協(xié)會”之類，具有部分官方背景或由行業(yè)內(nèi)巨頭進(jìn)行聯(lián)合而成的機(jī)構(gòu)，并在做好交通運(yùn)輸管理的組織協(xié)調(diào)工作時發(fā)展交通運(yùn)輸管理信息化趨勢。

最后，對于物流企業(yè)之間的信息資源整合應(yīng)當(dāng)給予鼓勵與提倡，并以此構(gòu)建具有良好輻射性影響力的跨省、市等地區(qū)性的交通運(yùn)輸物流信息共享平臺，進(jìn)而加快物流交通運(yùn)輸管理的信息化發(fā)展步伐。

4 以行政、制度、技術(shù)等多種方式來促進(jìn)信息系統(tǒng)整合

當(dāng)前的信息系統(tǒng)整合具有兩種內(nèi)涵，即“系統(tǒng)硬件”與“互聯(lián)網(wǎng)互通”，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。而鑒于交通運(yùn)輸管理行政部門的體制"條塊化"是其影響數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互通基礎(chǔ)建設(shè)的主要原因，且我們的交通運(yùn)輸管理主管部門應(yīng)當(dāng)首先通過行政協(xié)調(diào)來完善交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而采用各種方式來實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理的信息網(wǎng)絡(luò)整合。且其網(wǎng)絡(luò)整合編制應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的規(guī)范性技術(shù)，并能夠?qū)崟r對各項(xiàng)政策的適應(yīng)性進(jìn)行修訂、推廣，從而使數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合建設(shè)做到“有標(biāo)可依、有標(biāo)必依”。

其次，在進(jìn)行相關(guān)交通運(yùn)輸管理的信息采集、互換，應(yīng)當(dāng)注重其相關(guān)工作流程的細(xì)節(jié)，從而確保信息輸送、采集等渠道的通暢無阻，同時要確保交通運(yùn)輸管理信息的采集、交換能夠具有時效性與動態(tài)性。

再次，我國的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)要持續(xù)關(guān)注加強(qiáng)信息化管理梯隊(duì)的建設(shè)。將內(nèi)部的綜合性人才培養(yǎng)以及外部的專業(yè)應(yīng)用型人才招聘相結(jié)合，并分批進(jìn)行，同時分層處理來完成交通運(yùn)輸管理信息化的工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從而確保交通運(yùn)輸行政管理信息化所具備的時效性與動態(tài)性。

此外，交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化其信息系統(tǒng)的功能及實(shí)際應(yīng)用效果，同時這也是當(dāng)前的交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)方向以及基本要求。其主管部門應(yīng)當(dāng)要結(jié)合不同地區(qū)的交通運(yùn)輸實(shí)際情況，針對其不同點(diǎn)來配備固定或者動態(tài)的車載監(jiān)控系統(tǒng)、行車記錄、證件識別等系統(tǒng)。且交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)具有動態(tài)性的監(jiān)控指揮系統(tǒng)，從而有效的幫助交通運(yùn)輸管理部門的外勤執(zhí)行人員，能夠及時對交通事故發(fā)生現(xiàn)場的執(zhí)法進(jìn)行有效處理。即能對于交通運(yùn)輸管理規(guī)章制度違規(guī)、違法者形成強(qiáng)大的威懾力，也能保證在交通運(yùn)輸管理的行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法時的公正性，同時也為外勤執(zhí)法人員提供了一定的執(zhí)法依據(jù)。

5 結(jié)語

綜上所述，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，并與數(shù)字交通作為我們交通運(yùn)輸管理的發(fā)展方向，其能夠作為推動我國交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的可靠途徑。而且在交通運(yùn)輸管理的信息化事業(yè)建設(shè)中，我國政府應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息專業(yè)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，從而加強(qiáng)我國交通信息安全管理，并提升我國交通運(yùn)輸行政部門的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，進(jìn)而使我國交通運(yùn)輸管理信息化事業(yè)的建設(shè)能夠得到有效展開，使我國的交通運(yùn)輸監(jiān)管體系呈現(xiàn)出嶄新的局面，并以交通運(yùn)輸行業(yè)來推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。