淺析城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

沈奕君

（深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司，廣東 深圳 518000）

隨著我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市的功能性需求開始增多，同時(shí)，城市地區(qū)居住的民眾群體數(shù)量也在不斷增加。這些情況都給我國城市交通規(guī)劃帶來了非常顯著的壓力，同時(shí)也使得傳統(tǒng)交通規(guī)劃體系很難滿足新時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)的需求。在這種大背景下，我國很多城市地區(qū)都出現(xiàn)了交通規(guī)劃與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)的情況，影響了城市各項(xiàng)功能的最終實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也不利于現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系更好地發(fā)揮自身價(jià)值?；谶@些問題，就有必要全方位探析如何協(xié)調(diào)城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，并能夠在后續(xù)時(shí)間里進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改善。

1 維持城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)關(guān)系的重要意義

對于當(dāng)前我國各城市地區(qū)來說，維持好交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系都是非常重要的。一方面，交通水平在很大程度上代表著城市現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時(shí)也能夠給城市居民生活工作和各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供基本的支撐。而將其與城市規(guī)劃聯(lián)動(dòng)在一起以后，就可以結(jié)合城市功能分區(qū)來實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)的有效調(diào)整，降低交通規(guī)劃的整體難度，同時(shí)也可以保證交通網(wǎng)絡(luò)能夠滿足城市各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另一方面，城市交通流本身就存在一定的規(guī)律，這些信息也能夠給城市規(guī)劃帶來一些有效的指導(dǎo)意見。因此，如果能夠維持兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，那么城市規(guī)劃體系就能夠變得更加合理，同時(shí)對于城市未來戰(zhàn)略發(fā)展也能夠起到較好的促進(jìn)作用。

2 城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)關(guān)系的具體體現(xiàn)

2.1 實(shí)現(xiàn)智能交通與智慧城市的協(xié)調(diào)

當(dāng)前，在各類信息化技術(shù)開始得到廣泛發(fā)展與普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃與交通規(guī)劃也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。事實(shí)上，對于各城市來說，交通規(guī)劃本身就是城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵模塊。而融入信息化技術(shù)以后，智能交通規(guī)劃體系就可以結(jié)合城市規(guī)劃中的寫字樓、商業(yè)中心、居民區(qū)域等各主體進(jìn)行深入的交通路線設(shè)計(jì)，使得自身規(guī)劃內(nèi)容能夠與城市戰(zhàn)略規(guī)劃體系相契合，同時(shí)還可以結(jié)合城市未來發(fā)展方向來進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)變更與調(diào)整的預(yù)測，提高交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的靈活性。而在信息化技術(shù)融入城市規(guī)劃中以后，就可以利用大數(shù)據(jù)中的各類數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)以及其他信息化技術(shù)，對城市各個(gè)功能分區(qū)的未來發(fā)展以及城市擴(kuò)張進(jìn)程進(jìn)行全面分析。在打造智慧城市的基礎(chǔ)上也能夠充分考量交通規(guī)劃體系的未來擴(kuò)張與變更，使得交通規(guī)劃體系更加契合城市的未來發(fā)展。

2.2 促進(jìn)城市交通與房產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)一

對于各城市地區(qū)來說，位于中心區(qū)域的房產(chǎn)項(xiàng)目本身就有較高的價(jià)值。但由于國家調(diào)控、自然原因等各類因素的影響，這些房產(chǎn)規(guī)劃項(xiàng)目往往都會對城市規(guī)劃體系產(chǎn)生一定的影響。除此之外，房產(chǎn)項(xiàng)目在研發(fā)與后續(xù)使用的時(shí)候，對于交通網(wǎng)絡(luò)的依賴性也非常強(qiáng)。在這種情況下，交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)還在于各城市能否依托于這些房產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化與多層次的交通網(wǎng)絡(luò)體系。這樣以后，城市中心房產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)不僅能夠變得更加合理，同時(shí)各城市也可以通過這些多層次交通體系來實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市空間的延伸。

2.3 改善城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的編制

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，相關(guān)人員需要進(jìn)行規(guī)劃文件的編制工作。當(dāng)前在我國很多城市地區(qū)，交通規(guī)劃編制往往直接由城市規(guī)劃者直接參與。但這些人員很有可能對于交通規(guī)劃的內(nèi)容認(rèn)知水平不高，同時(shí)在進(jìn)行交通規(guī)劃編制時(shí)，也沒有將交通網(wǎng)絡(luò)布局和智能交通體系當(dāng)作重點(diǎn)，僅僅將其作為配合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)展開的一個(gè)附加項(xiàng)目。而立足于兩者協(xié)調(diào)關(guān)系來看，交通規(guī)劃文件編制工作應(yīng)該由專業(yè)人員獨(dú)立完成編制。在編制完成以后，可以與城市規(guī)劃者進(jìn)行土地使用、交通需求、交通平衡等各個(gè)方面的交流與溝通，最終保證交通規(guī)劃與城市規(guī)劃在戰(zhàn)略內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

3.1 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃缺乏針對性

當(dāng)前我國很多城市在發(fā)展過程中都出現(xiàn)了人口數(shù)量不斷攀升的情況，使得城市交通變得非常擁堵。在這種背景下，多個(gè)城市的政府部門都沒有協(xié)調(diào)好交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，使得兩者在很多規(guī)劃內(nèi)容上都缺乏必要的針對性，最終導(dǎo)致多個(gè)區(qū)域的交通規(guī)劃并不合理，無法實(shí)現(xiàn)城市一體化的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。這主要是因?yàn)樵诰唧w規(guī)劃工作中，政府部門并沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面評估，同時(shí)也沒有制定完備的計(jì)劃，導(dǎo)致多項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容都缺乏較強(qiáng)的科學(xué)性。

3.2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃存在滯后性

通過觀察我國大部分城市地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平都非?？臁６诔鞘薪ㄔO(shè)過程中，部分地區(qū)過快設(shè)計(jì)交通網(wǎng)絡(luò)與城市規(guī)劃內(nèi)容，使得最終建設(shè)出來的城市項(xiàng)目與交通體系存在非常顯著的滯后性。這種情況也使得城市交通體系剛剛建設(shè)使用不久，就需要重新拆除進(jìn)行再規(guī)劃，造成了區(qū)域資源的顯著浪費(fèi)，這種現(xiàn)象必須在后續(xù)發(fā)展中引起充分重視。

3.3 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃沒有充分考量生態(tài)環(huán)境

結(jié)合當(dāng)前我國多數(shù)城市的交通規(guī)劃與城市規(guī)劃現(xiàn)狀來看，兩者都沒有真正重視生態(tài)保護(hù)。事實(shí)上，我國自“十八大”就開始強(qiáng)調(diào)生態(tài)強(qiáng)國的相關(guān)理念，同時(shí)在“十九大”中也進(jìn)行了全面說明。因此，對于城市規(guī)劃與交通規(guī)劃來說，應(yīng)該能夠真正突破經(jīng)濟(jì)實(shí)用等原則，引入綠色規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)等理念。但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，兩者都還沒有充分引用節(jié)能環(huán)保的各項(xiàng)設(shè)計(jì)成果，在后續(xù)有待進(jìn)一步提升。

3.4 部分城市規(guī)劃模塊存在不合理之處

合理完善的交通規(guī)劃能夠直接反映城市未來發(fā)展的交通流，避免出現(xiàn)城市住宅郊區(qū)化等各類情況。但我國多數(shù)城市沒有把握這一點(diǎn)，而使得城市規(guī)劃工作很難避免出現(xiàn)一些本可以提前解決的問題。例如，對于我國很多城市地區(qū)來說，交通規(guī)劃與城市規(guī)劃工作相對都比較獨(dú)立，使得城市規(guī)劃體系無法得到交通規(guī)劃的支撐，最終導(dǎo)致部分規(guī)劃模塊存在一些不合理之處。

4 協(xié)調(diào)城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間發(fā)展關(guān)系的策略

4.1 提高城市道路規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)

在后續(xù)進(jìn)行城市道路規(guī)劃過程中，各級地方政府應(yīng)該充分重視交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)還要完成道路規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)。這也需要相關(guān)規(guī)劃者能夠充分考量地上交通、地下交通、道路周邊環(huán)境等各方面的內(nèi)容，做好道路規(guī)劃的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展之前，相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)先充分調(diào)研區(qū)域情況，提高道路規(guī)劃的靈活性，同時(shí)還要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行針對性的精細(xì)化設(shè)計(jì)。比如在老城區(qū)道路擴(kuò)建或者改道規(guī)劃中，應(yīng)該先對區(qū)域交通流量進(jìn)行全面的調(diào)研，同時(shí)還要預(yù)測區(qū)域未來發(fā)展情況，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的新道路網(wǎng)絡(luò)能夠較好地滿足老城區(qū)的需求。不僅如此，規(guī)劃人員還要注意做好交通附屬設(shè)施的建設(shè)，提高城市交通的附屬功能水準(zhǔn)，強(qiáng)化交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)水平。

4.2 積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念

我國城市地區(qū)在開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該突破傳統(tǒng)理念的限制，拓展城市規(guī)劃工作的新目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)代化城市發(fā)展來看，城市規(guī)劃活動(dòng)主要是為了切實(shí)提高各項(xiàng)基礎(chǔ)功能水平，并完成城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，接著在此基礎(chǔ)上開展交通規(guī)劃工作。因此，城市規(guī)劃人員應(yīng)該充分重視交通規(guī)劃活動(dòng)，同時(shí)還要在后續(xù)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，注意收集城市未來多年的戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的前瞻性，避免最終建設(shè)出來的項(xiàng)目與交通體系存在滯后性。在具體操作方面，城市規(guī)劃人員應(yīng)該關(guān)注城市地區(qū)的多功能性拓展，并積極針對城市居民進(jìn)行多層次調(diào)研，注意突出現(xiàn)代城市規(guī)劃的服務(wù)元素，以嶄新的理念來促進(jìn)交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

4.3 立足于生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

對于我國各大城市地區(qū)來說，強(qiáng)化協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃與交通規(guī)劃兩者關(guān)系也在于對生態(tài)保護(hù)功能的貫徹。其中在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)該考慮到不同功能分區(qū)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響。而在交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程中，則應(yīng)該實(shí)現(xiàn)土地綠化、交通土地、商業(yè)土地等模塊的平衡，同時(shí)還要不斷提高交通體系的智能化水平。而在協(xié)調(diào)兩者發(fā)展的過程中，則可以考慮立足于生態(tài)保護(hù)來制定完備的管理體系，真正將生態(tài)理念全面貫徹到兩項(xiàng)規(guī)劃工作中，同時(shí)也使得兩者的聯(lián)系更加緊密。

4.4 通過交通規(guī)劃提高城市規(guī)劃的合理性

在我國各大城市地區(qū)進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，如果能夠充分利用交通規(guī)劃所帶來的各類信息，那么就能夠顯著提高城市規(guī)劃的合理性。特別是交通規(guī)劃的整體布局設(shè)計(jì)本身就能夠全面體現(xiàn)城市未來發(fā)展方向與具體潛力，并且也有助于城市各類土地利用率的提升。因此，城市規(guī)劃體系在引用這些交通規(guī)劃數(shù)據(jù)信息以后，能夠進(jìn)一步改善與優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，同時(shí)也保證各項(xiàng)功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加合理。

5 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國很多城市在進(jìn)行交通規(guī)劃的時(shí)候，都還沒有真正實(shí)現(xiàn)其與城市規(guī)劃兩者之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該在后續(xù)工作里進(jìn)行專項(xiàng)的改善與調(diào)整。對于各大城市地區(qū)來說，應(yīng)該先明確協(xié)調(diào)好交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間關(guān)系的內(nèi)涵，同時(shí)還要做好各項(xiàng)精細(xì)化設(shè)計(jì)工作，突破傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的限制。特別是在各類信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，我國城市更應(yīng)該立足于智慧城市和智能交通的層面，實(shí)現(xiàn)各類現(xiàn)代化技術(shù)在交通規(guī)劃模塊與城市規(guī)劃體系中的融入，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)各類信息的有效共享與流通。這樣以后，交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系就能夠變得更加協(xié)調(diào)，同時(shí)也可以更好地實(shí)現(xiàn)各類戰(zhàn)略性規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)。