中-老農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展的調(diào)查分析及對策思考

暢華儀 ，張俊飚 ，張蕙杰 ，韋顯恒 ，傅廷棟

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430070；2. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081；3. 廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南寧 530007；4. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，武漢 430070）

一、前言

自習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，基于與中國的地理位置接壤和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，加之其海陸交匯的地理位置和得天獨(dú)厚的航道優(yōu)勢[1]，東南亞地區(qū)成為我國實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)。在“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)不斷深化的背景下，我國與東南亞各國的合作模式已逐漸發(fā)生由經(jīng)濟(jì)到文化、由單一到多元、由“單向輸出”到“體外循環(huán)”的升級轉(zhuǎn)變[2]，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域開展了廣泛合作[1]。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)在“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)體系中所占比重整體高于全球平均水平，農(nóng)業(yè)合作仍是目前“一帶一路”國際合作的重中之重[3]。尤其對于老撾、緬甸等以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的東南亞國家，提高本國農(nóng)業(yè)科技水平是其發(fā)展的迫切需求，而“一帶一路”的共商共享共建倡議為其農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新思路和新可能。

作為一個(gè)位于中南半島北部的內(nèi)陸國家，老撾北鄰中國，與我國云南省接壤，國土面積為2.368×105km2，人口為677萬。由于雨熱條件較好，故其生物資源豐富，農(nóng)業(yè)成為其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過20%。但老撾地處內(nèi)陸、人力資源短缺、教育發(fā)展不足，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，許多地方還處于欠開發(fā)狀態(tài)，對借助“一帶一路”互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擁有強(qiáng)烈需求[4,5]。

中國與老撾的農(nóng)業(yè)科技合作已開展多年，伴隨著“一帶一路”倡議的提出以及區(qū)域共商共建共享不斷深化發(fā)展新階段的到來，通過回顧雙方已有合作歷程、總結(jié)已有合作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成有的放矢的階段性目標(biāo)，明確未來合作發(fā)展方向十分必要。因此，本研究基于對長期以來開展中-老農(nóng)業(yè)科技合作工作的廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與老撾國家農(nóng)林研究院共同建設(shè)的“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”項(xiàng)目的調(diào)查，對現(xiàn)階段中-老農(nóng)業(yè)科技合作的效果進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)合作的基本經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，進(jìn)而對我國農(nóng)業(yè)科技“走出去”和深化“一帶一路”國家間合作提出可行之策。這將為我國與東南亞國家開展農(nóng)業(yè)科技合作提供生動的經(jīng)典案例，對優(yōu)化我國與東南亞各國農(nóng)業(yè)科技合作目標(biāo)與策略，發(fā)揮“一帶一路”倡議在國際農(nóng)業(yè)科技合作中的功能效用具有重要的指導(dǎo)意義。

二、中-老農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目基本概況

中共中央總書記、國家主席習(xí)近平2013年9月26日會見老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里時(shí)表示，雙方要拓展綠色農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域合作。同時(shí)，為落實(shí)溫家寶同志于2010年在第十三次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議中提出的進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物示范田建設(shè)，與東盟各國共同建設(shè)20個(gè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站的指示精神，由廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾成立“老撾華亞金橋農(nóng)業(yè)科技有限公司”，與老撾占巴塞省農(nóng)林廳合作在巴松市共建“中-老合作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地”的基礎(chǔ)上，在首都萬象合作共建“中國（廣西）-老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”。

2013年12月，“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”正式建設(shè)并投入運(yùn)行。老方提供100 hm2土地，其中在萬象成立 “中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”和“中-老合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”總部，占地40 hm2；在占巴塞省巴松市成立“品種試驗(yàn)站巴松分站”，占地60 hm2。項(xiàng)目總投入建設(shè)資金達(dá)1200萬元，雙方合作期為25年。

“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”是我國在東盟國家建立的第一個(gè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，預(yù)期在5年內(nèi)將其建成為一個(gè)集農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范、展示、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、觀光旅游等于一體的農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。通過農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站的建設(shè)，在老撾試種示范、注冊和審定并推廣一批具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲害等性狀的水稻、玉米等農(nóng)作物優(yōu)良品種，推廣示范有機(jī)蔬菜栽培新技術(shù)，帶動中國農(nóng)業(yè)種子、栽培技術(shù)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施進(jìn)入老撾，為老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升以及中老兩國友誼和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在試驗(yàn)站建設(shè)過程中，得到了中老兩國各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持。中老雙方政府領(lǐng)導(dǎo)都對品種試驗(yàn)站的工作給予了充分的肯定和高度的贊揚(yáng)。同時(shí)，試驗(yàn)站建設(shè)取得的成效也得到了新華社、中國國際廣播電臺、中央電視臺、廣西電視臺、老撾電視臺等多家媒體的報(bào)道，大大提升了試驗(yàn)站在中老兩國農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的影響力。在相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過多年努力，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，并取得了明顯成效。

三、中-老農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目實(shí)施效果

（一）篩選了一批適合老撾種植的農(nóng)作物優(yōu)良品種

老撾屬于明顯的熱帶季風(fēng)氣候，全年濕熱多雨，擁有大量平原和盆地，易于耕作，但長期以來由于缺乏科學(xué)合理的耕作制度安排和對種質(zhì)資源的重視，其糧食作物生產(chǎn)效率較低，經(jīng)濟(jì)作物品種龐雜，缺乏對優(yōu)良品種的選育[6]。為通過種質(zhì)資源優(yōu)化來提升老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，試驗(yàn)站自2013年開始，已先后試種了165個(gè)農(nóng)作物品種，通過認(rèn)真比對和實(shí)驗(yàn)分析，從中篩選出適合老撾種植推廣的農(nóng)作物優(yōu)良品種48個(gè)，其中果樹11個(gè)、瓜菜31個(gè)、水稻2個(gè)、玉米2個(gè)、花生1個(gè)、牧草1個(gè)，達(dá)到了品種實(shí)驗(yàn)的基本效果。

（二）示范推廣農(nóng)作物面積逐步擴(kuò)大，產(chǎn)量提升明顯

在篩選出48個(gè)適合老撾種植的農(nóng)作物優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，為解決老撾農(nóng)業(yè)耕作模式粗放、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和普及效率低下等問題，彌補(bǔ)老撾本土農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和技術(shù)人才的缺失[6]，試驗(yàn)站向周邊地區(qū)和農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)良品種及種植技術(shù)的推廣介紹，累計(jì)推廣應(yīng)用面積為1763 hm2。其中篩選出的雜交玉米品種LC188，在沙耶武里、萬象、占巴塞等多個(gè)省市推廣應(yīng)用，僅沙耶武里省的推廣面積就達(dá)到了533 hm2，平均產(chǎn)量為6.26 t/hm2，高于老撾當(dāng)?shù)氐钠骄a(chǎn)量，增產(chǎn)幅度達(dá)到了18.33%，效果十分明顯。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出和推廣應(yīng)用效果良好

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)是中國的一項(xiàng)實(shí)用和適用的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，項(xiàng)目在萬象試驗(yàn)站修建了73個(gè)鋼架大棚，在巴松分站建設(shè)了112個(gè)大棚和1個(gè)三連棟鋼架大棚，主要運(yùn)用無公害有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)種植哈密瓜、葡萄、蔬菜等，開展塑料大棚設(shè)施栽培和有機(jī)基質(zhì)栽培技術(shù)的示范推廣。這一技術(shù)的示范推廣，解決了當(dāng)?shù)亻L達(dá)半年的雨季種菜難、買菜貴的難題，惠及老撾人民。此外，通過對哈密瓜、火龍果、玉米和番茄等農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化種植研究，在相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了適合當(dāng)?shù)氐乃尽⒂衩?、哈密瓜、番茄四個(gè)作物品種的標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，在提高老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面發(fā)揮了積極作用，效果良好。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及中老農(nóng)業(yè)合作交流成效顯著

利用試驗(yàn)站這一平臺，圍繞農(nóng)作物種子生產(chǎn)與經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與食品安全、老撾蔬菜種植與經(jīng)營、哈密瓜種植技術(shù)、火龍果標(biāo)準(zhǔn)化種植、玉米花生水肥一體化技術(shù)、雜交狼尾草制種等技術(shù)內(nèi)容，中方技術(shù)人員先后為老撾舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員822人次。同時(shí)，還發(fā)揮橋梁紐帶作用，安排了4期76人次到中國培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步了解。在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，試驗(yàn)站還接納了老撾高校230名畢業(yè)生到試驗(yàn)站實(shí)習(xí)并提供技術(shù)指導(dǎo)，推薦7名老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)員到廣西大學(xué)公費(fèi)留學(xué)，組織老撾中央和地方的農(nóng)業(yè)部門、老撾國家農(nóng)林研究院、老撾國立大學(xué)農(nóng)學(xué)院、老撾占巴塞農(nóng)林學(xué)院以及涉農(nóng)企業(yè)等單位到中國考察交流，探索雙方農(nóng)業(yè)合作的有效路徑。與此同時(shí)，還連續(xù)多次舉辦大型交流活動，如萬象哈密瓜節(jié)、老撾建國40周年慶典活動暨中國-老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站技術(shù)成果展等，有效推動了中老農(nóng)業(yè)合作與交流的層次，擴(kuò)大了中國農(nóng)業(yè)科技的對外影響力。

（五）成為我國對外開展減貧示范項(xiàng)目工作的重要載體

為落實(shí)國家“一帶一路”倡議和推進(jìn)對外減貧合作發(fā)展，中國國際扶貧中心和廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心委托廣西華亞金橋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司，依托中-老農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，合作開展中-老合作社區(qū)減貧示范項(xiàng)目建設(shè)，開展面向老撾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減貧研究和技術(shù)示范，在萬象塞塔尼縣金花村實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減貧示范項(xiàng)目，舉辦老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減貧等培訓(xùn)和研討活動，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技示范基地的載體與橋梁作用。

（六）成為推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技“走出去”和開展農(nóng)業(yè)對外合作的重要平臺

依托試驗(yàn)站的建設(shè)，“中國（廣西）-老撾合作農(nóng)業(yè)科技示范基地”與國內(nèi)相關(guān)單位攜手，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技在老撾的試驗(yàn)示范，如與廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，在試驗(yàn)站進(jìn)行玉米、花生水肥一體化的科學(xué)試驗(yàn)；引進(jìn)廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院到老撾，開展中國標(biāo)準(zhǔn)在老撾的適用性研究和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略；引進(jìn)廣西北海金品東盟百花園科技開發(fā)有限公司進(jìn)駐試驗(yàn)站，開展牧草種子的繁育工作；引進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院到老撾，進(jìn)行鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的安裝與技術(shù)示范；引進(jìn)昆明云海環(huán)境工程有限公司進(jìn)駐試驗(yàn)站，開展花卉品種的種植與品種試驗(yàn)。同時(shí)，還接待了北大荒集團(tuán)、廣西科學(xué)院、廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廣西福沃德農(nóng)業(yè)技術(shù)國際合作有限公司、廣西兆和種業(yè)有限公司等40多家涉農(nóng)企事業(yè)單位到老撾?yún)⒂^考察，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備“走出去”，參與“一帶一路”倡議在東盟國家的合作提供了一個(gè)重要平臺。

四、中-老農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目實(shí)施基本經(jīng)驗(yàn)

“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”項(xiàng)目建設(shè)良好成效的取得，主要得益于完善的工作機(jī)制、強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍以及科學(xué)的管理制度。在具體工作過程中，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）良好的工作機(jī)制

為了較好地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，技術(shù)輸出與技術(shù)輸入，雙方必須協(xié)調(diào)一致才能使項(xiàng)目順利落地并惠及雙方，這就需要構(gòu)建雙方參與的良好工作機(jī)制。在項(xiàng)目啟動之前，中-老農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站中方工作組和老撾工作組在2013年5月便同時(shí)成立。中方工作組包括領(lǐng)導(dǎo)小組、首席專家小組和老撾工作小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長為中方的項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，副組長為具體負(fù)責(zé)的實(shí)施人及單位其他領(lǐng)導(dǎo)，成員涵蓋了相關(guān)部門及項(xiàng)目參與者。項(xiàng)目專家組以院士、教授為核心，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的技術(shù)難題。老方則成立了由老撾國家農(nóng)林研究院院長任組長的老方工作指導(dǎo)小組，并指定4名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)與中方保持工作上的溝通與聯(lián)系。同時(shí)為試驗(yàn)站配置了一位副站長，與中方人員一起協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行需要，項(xiàng)目實(shí)施單位聘請了各領(lǐng)域技術(shù)專家，成立了首席專家組，包括玉米首席專家中國工程院院士榮廷昭、水稻首席專家中國水稻研究所研究員曹立勇、瓜菜首席專家廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究院研究員李文嘉、葡萄首席專家廣西農(nóng)科院葡萄與葡萄酒研究所研究員謝太理、牧草首席專家江蘇農(nóng)科院研究員白淑貞等。同時(shí)，從學(xué)院和其他科研單位還聘請了在水稻、玉米、哈密瓜、蔬菜、果樹、花卉等種植方面具有較強(qiáng)能力的多名科技人員，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的科技支撐。

（三）完善的管理制度

為了確保項(xiàng)目運(yùn)行效率和效果，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)地需要和特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施單位制定了包括《項(xiàng)目出國人員補(bǔ)助辦法（試行）》《試驗(yàn)站工作人員在老撾境內(nèi)出差管理辦法（試行）》等在內(nèi)的一系列管理制度，保證項(xiàng)目實(shí)施有章可循。同時(shí)，在具體運(yùn)行上，常駐老撾的工作組成員堅(jiān)持每周例會制度，探討與解決品種試種、品種篩選、品種繁育、水肥管理、病蟲害防控、試驗(yàn)站發(fā)展規(guī)劃、雙方工作協(xié)調(diào)等科技與管理問題，較好地協(xié)調(diào)了項(xiàng)目運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了項(xiàng)目的順暢運(yùn)行。

（四）良好的分工模式

在老撾建立試驗(yàn)站的過程中，形成了以首都萬象為總部，以南部農(nóng)業(yè)強(qiáng)省占巴塞省的巴松市為分站的雙層體系。在首都萬象市建立試驗(yàn)站總部，便于與老撾農(nóng)林部等部門溝通開展工作，并以首都萬象為中心，輻射和影響全國。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和主產(chǎn)區(qū)的巴松市建立試驗(yàn)站分站，有利于擴(kuò)大影響和發(fā)揮技術(shù)示范作用?？傉竞头终局g各有定位，分工明確且互相配合，對放大農(nóng)業(yè)技術(shù)影響力具有重要作用。同時(shí)，在運(yùn)作主體上也建立了良好的分工機(jī)制，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為實(shí)施的責(zé)任主體，提供雄厚的人才和技術(shù)支持，其下屬企業(yè)廣西華亞金橋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司以企業(yè)化的形式具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。這種“學(xué)院+公司”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。

五、存在問題與建議

（一）存在問題

（1）老撾項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有待提高。雖然項(xiàng)目的實(shí)施獲得了良好的社會效益，但由于項(xiàng)目前期主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入主要來自項(xiàng)目試驗(yàn)、示范和生產(chǎn)的農(nóng)作物收成，加上園區(qū)開展的果樹種植還存在滯后期，需要較長的時(shí)間才能獲得經(jīng)濟(jì)收益，所以從目前來看，項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入還不能滿足試驗(yàn)站的基本運(yùn)營所需。

（2）現(xiàn)代企業(yè)化的運(yùn)作方式尚未建立。由于受國家政策和規(guī)章制度的影響，老撾項(xiàng)目按照行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的模式運(yùn)營，目前試驗(yàn)站主要按照項(xiàng)目隸屬單位的行政管理模式運(yùn)作，未能按照現(xiàn)代企業(yè)方式運(yùn)作，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立起來，存在重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益等問題，因此一旦沒有項(xiàng)目資金支持，將制約項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（二）對策建議

（1）加快建立企業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。受農(nóng)業(yè)特點(diǎn)影響，農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目持續(xù)周期長，投入資金大，必須尋求到一種使項(xiàng)目能夠自我生存、自我發(fā)展的可持續(xù)性合作機(jī)制，即要建立對市場適應(yīng)性及企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，才能發(fā)揮項(xiàng)目示范性交流合作平臺的功能，以及成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、推動雙方合作升級的平臺與紐帶。在項(xiàng)目結(jié)束以及國家相關(guān)部門不再安排項(xiàng)目資金的情況下，支持老撾華亞金橋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并按照市場化的模式運(yùn)營就顯得十分必要。這樣可以有效減少按照行政單位和事業(yè)單位運(yùn)營的弊端，面向市場兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)營更加靈活，達(dá)到項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（2）明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)要求。雖然老撾農(nóng)業(yè)科技水平相對落后，建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，引入我國的任何品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)都會與老撾存在技術(shù)勢差，但為了形成更好的社會經(jīng)濟(jì)效益，并構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、共同發(fā)展的格局，項(xiàng)目建設(shè)必須按照“上規(guī)模、上檔次、高投入、高水平、高效益、有特色”的理念與目標(biāo)要求，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和開展農(nóng)作物及果樹優(yōu)良品種的技術(shù)試驗(yàn)示范，為中國農(nóng)業(yè)科技“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)揮更大效應(yīng)。

（3）升級項(xiàng)目層次并發(fā)揮更大效應(yīng)。2016年11月廣西農(nóng)業(yè)廳與老撾農(nóng)林部座談交流時(shí)表示：將按中老兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識推動雙方合作，攜手推動“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”升級為國家級試驗(yàn)站，并成為中老兩國農(nóng)業(yè)合作的示范基地。廣西農(nóng)業(yè)廳與自治區(qū)商務(wù)廳已聯(lián)合報(bào)文向商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請?jiān)凇爸袊◤V西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”基礎(chǔ)上建立“中國-老撾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”，爭取將試驗(yàn)站項(xiàng)目提升至國家層面的援助項(xiàng)目，以便在“一帶一路”框架下，發(fā)揮更大的農(nóng)業(yè)科技國際合作的功能效用，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中國貢獻(xiàn)。