加強(qiáng)干部教育 落實(shí)從嚴(yán)治黨

○中共上海市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng) 徐澤洲

（本文系作者在中共上海市委黨校分校理事會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話摘要）

一年多來(lái)，市委黨校和分校的領(lǐng)導(dǎo)班子，在理事單位的關(guān)心和大力支持下，認(rèn)真研究市級(jí)黨校“1+5”集團(tuán)式辦學(xué)新格局下的新要求、新特點(diǎn)，堅(jiān)持改革導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，理順管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、明確發(fā)展方向、制定實(shí)施戰(zhàn)略、提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

新的一年，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布署，進(jìn)一步做好黨校工作。

一、把抓好干部教育培訓(xùn)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，全力落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)

黨的十八大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記最近在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這四個(gè)全面是十八大以后黨中央作出的重要戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨，首要的是發(fā)揮好思想教育凝神聚魂的作用。從這個(gè)意義上講，抓好干部教育培訓(xùn)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的第一環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨校在落實(shí)干部培訓(xùn)任務(wù)中，責(zé)任重大。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，以服務(wù)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的行動(dòng)來(lái)抓好干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作。2015年，具體要抓好以下幾項(xiàng)重要工作：

一要繼續(xù)深化習(xí)近平同志系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？倳?shū)記系列重要講話是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義理論，也是廣大黨員干部改造主觀世界和客觀世界的有力思想武器。去年，全市已經(jīng)開(kāi)展了處級(jí)以上干部的集中培訓(xùn)。但是，我們一定要看到，對(duì)講話精神的學(xué)習(xí)是常學(xué)常新的過(guò)程，要真正領(lǐng)會(huì)透、運(yùn)用好，還需在已有基礎(chǔ)上向深處發(fā)力。市委黨校和各分校，都要把總書(shū)記系列講話精神作為主體班次必選內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各系統(tǒng)、各單位，要引導(dǎo)干部學(xué)原文、讀原著，對(duì)于重點(diǎn)篇目，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)；對(duì)新發(fā)表的講話，及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)；掌握講話核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)解決學(xué)而不信、學(xué)而不化、學(xué)而不用的問(wèn)題。同時(shí)，要抓好十八屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分門別類設(shè)置培訓(xùn)和專題，組織干部深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央的方針政策和要求。今年，市委黨校在市管干部中，探索舉辦了一期馬克思主義經(jīng)典著作培訓(xùn)班，反響很好，要繼續(xù)深化完善，切實(shí)提高干部的思想理論修養(yǎng)。

二要不斷加強(qiáng)全面深化改革各項(xiàng)能力的培訓(xùn)。十屆市委七次全會(huì)提出，上海要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大批有戰(zhàn)略思維、世界眼光、專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)干部。與之相對(duì)照，韓正同志指出，上海領(lǐng)導(dǎo)干部在能力素質(zhì)上普遍存在“四個(gè)不適應(yīng)”。解決這些不適應(yīng)，很重要的，要靠能力培訓(xùn)。要圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革等重大改革任務(wù)，積極開(kāi)展改革創(chuàng)新專題培訓(xùn)。要圍繞加快科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略要求，組織開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)、金融投資、城市管理、高新技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)。近期，市委還將圍繞落實(shí)一號(hào)課題成果，在市委黨校對(duì)區(qū)縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管副區(qū)縣長(zhǎng)、街鎮(zhèn)書(shū)記主任，進(jìn)行專題培訓(xùn)。希望市委黨校、各分校圍繞上海改革開(kāi)放大局，進(jìn)一步完善教學(xué)計(jì)劃、優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平，為優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高能力素養(yǎng)提供有力保證。各系統(tǒng)、各單位也要做好相關(guān)的培訓(xùn)保障工作。今天上午，韓正同志到市委組織部調(diào)研，要求要提高上海干部素質(zhì)。從現(xiàn)有的干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，能力、素質(zhì)、知識(shí)、水平，跟中央對(duì)上海的要求，跟上海要建成四個(gè)中心、成為改革開(kāi)放的排頭兵、成為創(chuàng)新發(fā)展的先行者來(lái)說(shuō)，還是嚴(yán)重不適應(yīng)、嚴(yán)重不符合。韓正同志說(shuō)，先行先試，就沒(méi)有現(xiàn)成的可模仿、可照抄照搬，就要我們?cè)趯?shí)踐中摸索創(chuàng)造、創(chuàng)新。而我們干部的視野也好、素質(zhì)也好、能力也好，跟上述要求還有比較大的距離。所以，要加強(qiáng)干部能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)干部的素質(zhì)提升，要做實(shí)、做好黨校、行政學(xué)院干部的培訓(xùn)。

三要積極推動(dòng)干部教育培訓(xùn)改革綱要、規(guī)劃、工作條例等重要部署落地。今年，推行《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》各項(xiàng)工作進(jìn)入中期，落實(shí)《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》進(jìn)入后三年。2014年，中組部正式啟動(dòng)修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，計(jì)劃今年完成修訂工作。新的條例將對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、考核評(píng)估等做出一系列新的調(diào)整。去年發(fā)布的《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》等文件，今年也要進(jìn)一步深化落實(shí)。這些工作，希望從事干部教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

二、進(jìn)一步履職盡責(zé)，更好地發(fā)揮理事會(huì)在市級(jí)黨校教育體系建設(shè)中的作用

“優(yōu)化本市黨校體制，推進(jìn)大口黨校資源整合”，是市委從干部教育培訓(xùn)大局出發(fā)做出的重要決定。為推動(dòng)形成“1+5”市級(jí)黨校教育培訓(xùn)體系，去年我們建立了市委黨校分校理事會(huì)，不僅明確5所分校對(duì)口服務(wù)部門，也為引導(dǎo)各相關(guān)部委辦局在市級(jí)黨校教育中發(fā)揮作用提供了體制保障。過(guò)去的一年，分校理事會(huì)按照理事會(huì)章程規(guī)定的職責(zé)，和各分校一起開(kāi)展了許多探索性的工作，取得了很好成效。希望再接再厲、不斷提高。

一要進(jìn)一步發(fā)揮理事會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。按照理事會(huì)章程，市委黨校各分校暫行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校委會(huì)負(fù)責(zé)制。這也就是說(shuō)，分校理事會(huì)是各分校辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這不僅是一種權(quán)力，更多的是一份責(zé)任。要進(jìn)一步探索集體領(lǐng)導(dǎo)作用如何更好地發(fā)揮，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)，使理事會(huì)成員積極參與研究，推進(jìn)分校的干部教育培訓(xùn)工作，防止理事會(huì)虛置化、形式化。分校辦學(xué)過(guò)程中的重大決策、重大方針、重要部署要經(jīng)理事會(huì)集體研究。對(duì)分校的發(fā)展規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃要履行集體審議職責(zé)。要形成分校校委會(huì)定期向各分校理事會(huì)報(bào)告工作的制度，對(duì)分校辦學(xué)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，要集體研究、共同協(xié)商，形成切實(shí)可行的方案，逐步加以推進(jìn)解決。

二要確保干部的正常調(diào)訓(xùn)施訓(xùn)。按照《2013-2017上海干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，我們針對(duì)處級(jí)以上黨政干部、科級(jí)及以下干部、非公務(wù)員基層干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提出了每年每單位的脫產(chǎn)調(diào)訓(xùn)率、干部參訓(xùn)率、人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)等量化指標(biāo)。進(jìn)入2015年，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也應(yīng)該過(guò)半。各理事單位要統(tǒng)籌做好干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃和安排，堅(jiān)持分類分級(jí)、全員培訓(xùn)的原則，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要更大范圍、更高水平地發(fā)揮好各分校在承接理事單位干部培訓(xùn)中的作用，把更多的干部培訓(xùn)任務(wù)交給各分校來(lái)完成。特別要保證好各分校理事單位中青班、青干班等主體班次學(xué)員調(diào)訓(xùn)正常、班次開(kāi)班正常。理事單位要在培訓(xùn)監(jiān)管協(xié)調(diào)、培訓(xùn)計(jì)劃生成、培訓(xùn)組織調(diào)訓(xùn)等方面給予更多的支持。

三要對(duì)分校辦學(xué)給予更多的關(guān)心支持。各分校建立后，逐步從原來(lái)為一兩個(gè)大口黨委（系統(tǒng)）服務(wù)向?yàn)樗欣硎聠挝环?wù)。一方面，服務(wù)對(duì)象增多了，承擔(dān)的任務(wù)也增多了，對(duì)各項(xiàng)辦學(xué)支撐要素的要求也更高了。另一方面，要清醒地看到，原來(lái)在一兩個(gè)大口黨委的領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)，大口黨委支持辦學(xué)責(zé)無(wú)旁貸，現(xiàn)在變成為多個(gè)部委辦局的服務(wù)，就容易造成歸屬不明確、支持不到位的情況。各分校的主要職責(zé)是為理事單位的干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)的，理事單位就要從經(jīng)費(fèi)、人員、干部、師資、教學(xué)基地建設(shè)等多方面對(duì)分校給予更多關(guān)心和支持，進(jìn)一步形成市委組織部、市委黨校和理事會(huì)成員部門齊抓共管、合力推進(jìn)分校辦學(xué)的格局。

三、大力推進(jìn)市級(jí)黨校的功能融合和實(shí)力提升，使黨校的主渠道、主陣地作用更加凸顯

建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，對(duì)發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用提出了更高要求。以改革創(chuàng)新的思路整合優(yōu)化市級(jí)黨校資源，這是第一步。大力推進(jìn)市級(jí)黨校“1+5”集團(tuán)式辦學(xué)的功能融合和實(shí)力提升，才是關(guān)鍵目標(biāo)。要緊緊抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)工作，把黨校真正建設(shè)成“風(fēng)清氣正的學(xué)府、黨性鍛煉的熔爐”。

一要始終堅(jiān)持“黨校姓黨、黨性鑄魂”的根本原則。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權(quán)不丟失、道路不改變”?！包h校姓黨、黨性鑄魂”的根本原則，對(duì)總校和分校來(lái)說(shuō)，無(wú)論什么時(shí)候都必須緊抓不放，始終貫穿于黨校的教學(xué)、科研、管理的各項(xiàng)工作之中。任何時(shí)候，黨校都絕不能成為違背四項(xiàng)基本原則、宣傳負(fù)面思想的講壇和場(chǎng)所。要把著力點(diǎn)放在培養(yǎng)忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)的好干部上，抓好理論武裝、抓好黨性教育，不斷加強(qiáng)干部的理想信念教育和道德品行教育，切實(shí)起到“固根守魂”的效果。

二要始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的辦學(xué)方向。要研究怎樣更好地貼近黨和國(guó)家的中心工作、貼近市委的中心工作來(lái)推進(jìn)黨校的工作。黨校要主動(dòng)作為、積極謀劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話、學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、十屆市委七次全會(huì)精神等中心工作上發(fā)揮作用，增強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳、教育、研究的實(shí)效。要圍繞中心優(yōu)化培訓(xùn)，完善課程體系，創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)，使上海的干部更好地適應(yīng)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的需要。

三要始終堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、質(zhì)量為本”的教學(xué)追求。質(zhì)量是立校之本，質(zhì)量也決定了我們能否培養(yǎng)出黨和人民需要的好干部。推進(jìn)黨校資源整合優(yōu)化非常重要的任務(wù)之一，是促進(jìn)全市黨校系統(tǒng)整體功能提升和教育培訓(xùn)質(zhì)量提高。市委黨校要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升5所分校和17所區(qū)縣黨校的辦學(xué)能力和水平，要?jiǎng)?chuàng)新更多管用有效的方式和模式增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”，從嚴(yán)施教、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)管理，切實(shí)體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。

四要始終堅(jiān)持“同心協(xié)力、共同提升”的發(fā)展思路。市委黨校幾年前就提出了“38字奮斗目標(biāo)”、明確了“五大實(shí)施戰(zhàn)略”并堅(jiān)持滾動(dòng)研究、不斷推進(jìn)，取得了明顯成效。今年總校與分校要同步啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃的制定工作?？傂：头中６家^續(xù)堅(jiān)持好這個(gè)目標(biāo)和戰(zhàn)略，要有“一張藍(lán)圖干到底”的精神。在分校工作上，要堅(jiān)持以“統(tǒng)一引領(lǐng)、分級(jí)管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升”的思路，使總校與分校在健全規(guī)章制度、提高教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)人才隊(duì)伍、改善辦學(xué)條件、改進(jìn)管理服務(wù)、優(yōu)化黨建工作等方面全面對(duì)接。在分校辦學(xué)上，要繼續(xù)推動(dòng)樹(shù)主體班品牌，顯行業(yè)特色，建高素質(zhì)隊(duì)伍，不斷提升教學(xué)規(guī)范和管理科學(xué)化水平。只有總校和分校有共同的目標(biāo)認(rèn)同、統(tǒng)一的實(shí)施戰(zhàn)略，才能做到同心協(xié)力、共同提升，才能在更高的水平上服務(wù)全市中心工作，以更強(qiáng)的實(shí)力、更好的效果完成理事單位交辦的干部教育培訓(xùn)任務(wù)。