淺談天津市工業(yè)綠色發(fā)展路徑

蔡麗紅

（天津國際工程咨詢公司 天津市 300191）

引言

隨著天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)很難滿足當(dāng)前人民日益增長的美好生活需要，也不利于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，圍繞綠色發(fā)展理念，開發(fā)可行的綠色發(fā)展路徑，是保障天津工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)需求的有效措施?；诖?，本文在概述工業(yè)綠色發(fā)展重要意義的基礎(chǔ)上，分析了工業(yè)綠色發(fā)展面臨的困境和在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面所做的積極探索。

1 工業(yè)綠色發(fā)展的重要意義

1.1 經(jīng)濟(jì)意義

從GDP貢獻(xiàn)角度分析，天津工業(yè)比重較大，只有工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型成功，才能帶動(dòng)整個(gè)天津經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要以工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)，助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

1.2 生態(tài)意義

天津?qū)儆诘湫偷囊灾毓I(yè)為主的城市，一次能源消耗比重偏高，碳排放總量占比相對較高，加快工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展對節(jié)約能源消耗、減少溫室氣體排放具有重大意義，也是加強(qiáng)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)以及建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。

1.3 社會(huì)意義

綠色發(fā)展影響人民生活，與人民福祉相關(guān)。因此，工業(yè)綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，對于改善居民生活環(huán)境，對于構(gòu)建低碳社會(huì)、和諧社會(huì)，具有直接意義。

工業(yè)綠色化的基本要義在于在既有工業(yè)經(jīng)濟(jì)空間格局下，使工業(yè)發(fā)展重心向清潔、低能耗、低污染、可持續(xù)發(fā)展等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，追求環(huán)境友好、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌布局、綠色先行，在新技術(shù)革命條件下對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，選擇合適的路徑。當(dāng)前，作為五大發(fā)展理念之一，堅(jiān)持綠色發(fā)展對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大，但高能耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)已提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。工業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為直轄市的天津，始終將工業(yè)作為立區(qū)之本。工業(yè)綠色發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，這一理念在天津已成為廣泛共識(shí)，并正付諸實(shí)踐。

2 天津工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所面臨的障礙和困境

2.1 天津工業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本偏高，工業(yè)生產(chǎn)能力過剩尤為顯著

近20年前，天津經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展態(tài)勢，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)增長目前處于換擋期，發(fā)展速率有所降低，天津經(jīng)濟(jì)增長速度也逐漸下降，2016年經(jīng)濟(jì)增長速度為9%，2017年增長速度降為3.6%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，天津經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)十分明顯，去杠桿、去產(chǎn)能壓力非常大。天津必須采取各種措施綜合施策，才能使經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行在合理范圍內(nèi)。

2.2 天津經(jīng)濟(jì)增長面臨著巨大的節(jié)能減排約束和溫室氣體排放壓力

天津市能源消耗結(jié)構(gòu)中以一次能源為主，其中煤炭占比一直居高不下，煤炭的消費(fèi)導(dǎo)致PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)，對環(huán)境造成了巨大危害，雖然，近幾年天津在能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度方面對各行各業(yè)都下達(dá)了控制指標(biāo)，但是隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消耗屬于剛性需求，而新能源和清潔能源的使用比例依然較低，節(jié)能技術(shù)相對落后。

2.3 經(jīng)濟(jì)活力不足，營商環(huán)境有待優(yōu)化

天津市作為重工業(yè)基地城市，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)占比高，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)占比小，整體經(jīng)濟(jì)活力不足。企業(yè)運(yùn)行維護(hù)成本高，行政服務(wù)不到位，技術(shù)革新能力不足，對天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)由粗獷型的高速發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變形成了障礙。

3 天津在工業(yè)綠色發(fā)展方面的路徑探索

目前，國家已經(jīng)組織了四批綠色制造體系申報(bào)工作，已公布了三批評價(jià)結(jié)果，全國有800家被評為綠色工廠，天津市納入國家級(jí)綠色工廠14家，占比1.75%；全國有80個(gè)園區(qū)被評為綠色園區(qū)，其中天津市有2個(gè)，分別是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占比2.5%。總體綠色工廠、綠色園區(qū)占比偏低。

工業(yè)綠色發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。面對上述發(fā)展過程中遇到的困境，天津市不斷創(chuàng)新探索發(fā)展路徑，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

3.1 制定了天津市工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)

按照天津市“十三五”期間綠色制造體系建設(shè)總體安排，天津市在“十三五”期間將創(chuàng)建100家市級(jí)綠色工廠和5家市級(jí)綠色園區(qū)。開展信息交流傳遞、示范案例宣傳活動(dòng)，培育專業(yè)化綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮和加大財(cái)政支持力度，編輯典型試點(diǎn)示范企業(yè)成功案例，發(fā)揮其引領(lǐng)帶頭作用，助推天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新招法，持續(xù)打造先進(jìn)典型，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

篩選40家綠色工廠和5家綠色園區(qū)納入天津市綠色制造體系建設(shè)備選名單。創(chuàng)新服務(wù)模式，通過政府購買服務(wù)方式確定專業(yè)機(jī)構(gòu)，對納入天津市綠色制造體系創(chuàng)建備選名單的企業(yè)提供全過程的咨詢和評價(jià)服務(wù)，全方位指導(dǎo)天津市工業(yè)及園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。為進(jìn)一步提高綠色發(fā)展水平，邀請國家綠色制造評審機(jī)構(gòu)和專家對天津市申報(bào)綠色制造體系的申報(bào)單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo)，評選確定天津市級(jí)綠色制造體系名單，擇優(yōu)向國家推薦。目前，已有14家工廠、2個(gè)園區(qū)納入國家級(jí)綠色制造體系名單。

3.3 創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持全市節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展

加大綠色制造工程支持力度，制定專項(xiàng)的綠色制造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，為天津市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供財(cái)政支持。天津市出臺(tái)了“十三五”期間天津市節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進(jìn)單位創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，主要支持范圍包括綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色供應(yīng)鏈等七個(gè)方向。截至目前，已有14家先進(jìn)單位獲得了近八百萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

3.4 制定綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用

為進(jìn)一步提高天津市綠色制造體系建設(shè)主體和第三方評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)在綠色制造體系建設(shè)中的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，天津市組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了紡織、電子、食品等11個(gè)行業(yè)綠色工廠評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系評價(jià)指標(biāo)在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化，更具有可操作性和指導(dǎo)性，為天津市綠色制造體系建設(shè)和工業(yè)綠色發(fā)展提供了技術(shù)保障。

結(jié)語

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量綠色發(fā)展是天津市經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力將是一個(gè)漫長過程。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳循環(huán)綠色發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將成為天津經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。