鄉(xiāng)村“土地改革”怎么干？

王小鋒

近年來，我們鶯河村黨支部在市、鎮(zhèn)兩級的領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使鶯河村由昔日一窮二白、無人問津的落后村，變成如今被各級領(lǐng)導(dǎo)點贊、媒體競相報道的先進村。

在推進宅基地制度改革中，鶯河村黨支部通過黨員現(xiàn)身說法、率先繳納有償使用費樹立先進典型，以先進少數(shù)帶動廣大多數(shù)。三組女黨員高仁艷就主動上報自家屬于“一戶多宅”，在高仁艷等黨員的帶動下，村民積極配合村組干部實測宅基地面積、繳納有償使用費，目前，全村共收有償使用費12.54萬元，收取率99.3%，為宜城市土地制度改革試點貢獻了“鶯河力量”。

鶯河村黨支部按照宜城市委“小、組、微、生”要求，在遵循“一戶一宅”前提下，暢通宅基地退出渠道，將退出的破舊危農(nóng)房，結(jié)合當?shù)孛袼罪L(fēng)情，由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)設(shè)計布局，農(nóng)戶參與經(jīng)營管理，就地改造翻新，保留原始村落風(fēng)貌，打造特色村莊，探索“一村一品”的個性化發(fā)展理念。同時，我們黨支部積極探索宅基地“三權(quán)分置”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的模式，通過村集體回購宅基地、農(nóng)戶自行改造、出租轉(zhuǎn)讓等方式，使宅基地的經(jīng)營性功能得到發(fā)揮，形成了獨特的“鶯河模式”。

在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實踐中，鶯河村黨支部努力做到把住改革節(jié)點、規(guī)范改革環(huán)節(jié)、破除改革壁壘，確保真改革、求實效。在合同清理審查階段，該村成立清產(chǎn)核資工作專班，按照“收、審、分、看、判”五字工作法，對153份發(fā)包合同逐一公開審核。流經(jīng)鶯河村口的鶯河，過去由私人承包，20年只繳納了2000元承包費。借助清產(chǎn)核資，我們依法依規(guī)廢除了該承包合同，由我們村集體收回后公開招投標，年增加集體收入6.5萬元。

清理開荒地階段，該村結(jié)合實際，采取“黨員干部帶頭報、人民群眾自主報、相互核對促監(jiān)督”模式，共清理開荒地2548畝，通過新簽訂承包合同，新增集體收入25萬余元。通過清產(chǎn)核資，村集體經(jīng)濟收入增加近40萬元。

集體經(jīng)濟壯大了，我們黨支部為村民辦的實事、好事，受到了一致好評。村里先后修建3座公廁，安裝30盞節(jié)能路燈，投入32萬元建設(shè)雨污分流管道。

近年來，鶯河村黨支部充分發(fā)揮“醉關(guān)鶯河”園區(qū)融生態(tài)觀光、采摘、旅游休閑等為一體的輻射、帶動作用，以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一三產(chǎn)業(yè)融合。

我們將“醉關(guān)鶯河”建設(shè)與農(nóng)耕文化結(jié)合，修建了豆腐坊、民俗文化館、索橋、漫水橋、人民公社大食堂等觀光旅游景點，讓市民下鄉(xiāng)有了更多農(nóng)耕體驗。通過舉辦農(nóng)耕文化節(jié)、油菜花節(jié)、攝影節(jié)等活動，吸引大量周邊游客前來賞景休閑，提高了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的人氣。如今，全村第三產(chǎn)業(yè)年毛收入超2000萬元，大大拓寬了村民增收渠道，帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速了鄉(xiāng)村振興步伐。

現(xiàn)在的鶯河村民，正信心滿滿、動力十足，大步朝著鄉(xiāng)村振興的康莊大道邁進！