滁州市奧體中心項(xiàng)目投標(biāo)策略與重難點(diǎn)淺析

楊曉紅

（中國十七冶集團(tuán)有限公司，安徽 馬鞍山 243000）

文章對(duì)滁州市奧體中心項(xiàng)目投標(biāo)階段進(jìn)行了分析和研究，主要對(duì)其基本的情況和特點(diǎn)進(jìn)行了論述，在標(biāo)書編制過程中遇到了一些重難點(diǎn)問題，并對(duì)重難點(diǎn)問題提出了解決措施。

1 投標(biāo)概念

所謂的投標(biāo)，即是指投標(biāo)人在完全響應(yīng)業(yè)主擬定的招標(biāo)文件的前提下，并且按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，開展招標(biāo)活動(dòng)，再通過到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，勘查現(xiàn)場的情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制并提交包含承辦該項(xiàng)目工程所要求的競爭性價(jià)格、工期、工程質(zhì)量等內(nèi)容的投標(biāo)文件來參加投標(biāo)競爭的活動(dòng)。投標(biāo)情況確定了競爭格局，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)，投標(biāo)成功后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控施工現(xiàn)場的情況。

1.1 奧體中心項(xiàng)目概況

體育場、體育館、游泳館組成了滁州市奧體中心。這三個(gè)建筑采用的是屋頂相連的設(shè)計(jì)，它的形態(tài)可以用綢緞的絲滑來形容，隨著綢緞的飄動(dòng)，可以展現(xiàn)出被包裹住的青花瓷器。綢緞如此美麗，青花又高貴，兩者互相依賴，從而展現(xiàn)了一幅美麗的的畫卷。

體育場采用的設(shè)計(jì)：它主要是采用雙層的金屬屋面，它的立面屬于菱形的網(wǎng)格狀，體育場中的休息大廳，設(shè)置的休息室是外界的空間設(shè)計(jì)，只保留了鏤空的鋁板裝飾設(shè)計(jì)，它的建筑面積可以達(dá)到47 800 m2。

對(duì)體育館和游泳館采用了飄帶的設(shè)計(jì)，還有花瓣作為裝飾，其飄帶利用了雙層的金屬進(jìn)行建設(shè)，花瓣的邊界則用鋁板建造，花瓣的內(nèi)部材料，選用的是玻璃材料。花瓣的邊界即可以成為裝飾的作用，還對(duì)外表面的幕墻起來了支撐的作用。

2 滁州市奧體中心項(xiàng)目招標(biāo)特點(diǎn)研究

滁州市奧體中心為PPP項(xiàng)目，其招標(biāo)的特點(diǎn)有以下幾方面內(nèi)容：第一，所介入的時(shí)間有所不同，PPP項(xiàng)目招標(biāo)介入時(shí)間一般在物值評(píng)估以后，在項(xiàng)目方案得到批準(zhǔn)以后可根據(jù)競爭結(jié)果選擇合作對(duì)象，交由合作對(duì)象來完成接下來的一系列工序，包括后期設(shè)計(jì)、施工與完工等。招投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、初步實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù)文件，并入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，所有相關(guān)資料已配備齊全。第二，相對(duì)傳統(tǒng)的招投標(biāo)僅局限于施工階段的招標(biāo)，招標(biāo)范圍更加廣，包括建設(shè)、投融資、運(yùn)營等。第三，PPP適用的范圍更加廣泛，尤其是在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上更具有優(yōu)勢(shì)。第四，對(duì)于采購方式有所不同，常規(guī)的招標(biāo)方式只有公開與邀請(qǐng)兩種方式，而PPP采購方式多樣，可根據(jù)不同的需求選擇不同的招標(biāo)方式。

2.1 滁州市奧體中心項(xiàng)目投標(biāo)策略分析

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，為保證標(biāo)書編制的質(zhì)量，需要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，針對(duì)商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)等組成部分制定投標(biāo)組織策略，編制出響應(yīng)招標(biāo)文件要求的高質(zhì)量的標(biāo)書。由于PPP項(xiàng)目投資金額大，商務(wù)部分對(duì)投標(biāo)單位的企業(yè)信用、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行授信額度、企業(yè)獲獎(jiǎng)、PPP項(xiàng)目業(yè)績及場館運(yùn)營等方面要求嚴(yán)格，打分比例較高；技術(shù)部分主要對(duì)投融資方案、項(xiàng)目公司組建方案、建設(shè)方案和運(yùn)營方案進(jìn)行評(píng)審，投融資方案是技術(shù)部分的核心內(nèi)容，關(guān)系到項(xiàng)目的資金來源和具體用途、資金成本、資本結(jié)構(gòu)、年度借還款計(jì)劃、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析等，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵；報(bào)價(jià)部分也和傳統(tǒng)項(xiàng)目有所不同，因沒有施工圖紙和工程量清單，招標(biāo)文件要求對(duì)工程報(bào)價(jià)下浮率、合理利潤率和折現(xiàn)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)下浮成了報(bào)價(jià)文件部分的競爭關(guān)鍵，需結(jié)合公司經(jīng)營實(shí)際和報(bào)價(jià)原則，進(jìn)行深度測算，確保既有利于公司中標(biāo)，又能獲得收益的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。

3 滁州市奧體中心項(xiàng)目對(duì)于投標(biāo)難點(diǎn)和解決措施研究

投融資方案、技術(shù)方案、運(yùn)營方案及報(bào)價(jià)文件的編制是這次項(xiàng)目投標(biāo)的核心部分，所以，在進(jìn)行制定投標(biāo)文件的過程中，所遇到的最大的難題則是需要全體投標(biāo)工作人員最需要把控的環(huán)節(jié)，對(duì)于困難采取的措施要包含以下幾點(diǎn)。

3.1 復(fù)合型人才的高度缺乏

滁州市奧體中心項(xiàng)目投融資方案、技術(shù)方案、運(yùn)營方案及報(bào)價(jià)文件的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)圖紙、投資和運(yùn)營成本測算，主要內(nèi)容包含：對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)措施。在編定投融資方案的分析報(bào)告時(shí)，需要技術(shù)人員要有民建和體育場等大型建筑的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)此問題的解決方法是：公司內(nèi)部高度重視，配備最精英的技術(shù)、投融資、法務(wù)、造價(jià)、運(yùn)營等專業(yè)人才組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，并引進(jìn)具有大型體育場館項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)單位參與。

同時(shí)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為國內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)院“同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院”，對(duì)投標(biāo)文件的編制提供后方的技術(shù)服務(wù)支援。

3.2 滁州市奧體中心項(xiàng)目缺乏投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

因未參與過大型體育場館類PPP項(xiàng)目的投標(biāo)和實(shí)施，缺乏此類項(xiàng)目的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)過程中面臨巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)困難，項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)多方咨詢，請(qǐng)教業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。

3.3 投標(biāo)給予的時(shí)限過短

奧體中心項(xiàng)目自發(fā)布競爭性磋商公告到競爭性磋商開標(biāo)只有不到半個(gè)月的時(shí)間，投融資方案、技術(shù)方案和報(bào)價(jià)文件等部分編制難度大、要求高、時(shí)間短，對(duì)于投標(biāo)團(tuán)隊(duì)是極大的挑戰(zhàn)。針對(duì)此問題，做好投標(biāo)策劃：第一方面，統(tǒng)籌安排，成立法律合同組、投融資方案組、技術(shù)方案組、運(yùn)營方案組、商務(wù)組及專家組等；第二方面，制定詳細(xì)的投標(biāo)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，各專業(yè)人員嚴(yán)格按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)編制投標(biāo)文件，保證如期完成任務(wù)。第三方面，做好各專業(yè)答辯工作的準(zhǔn)備。

在進(jìn)行標(biāo)書編制作業(yè)時(shí)，經(jīng)過多方位的研討，最終達(dá)成了一致，編制出了投融資方案、技術(shù)方案、運(yùn)營方案和報(bào)價(jià)文件等核心內(nèi)容，對(duì)于報(bào)價(jià)部分，充分了解競爭對(duì)手，由投融資和商務(wù)人員對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行測算、商討，制定出合理的報(bào)價(jià)文件。

4 結(jié)語

通過上述的論述，滁州市奧體中心項(xiàng)目投標(biāo)工作遇到了從未遇到的困難，但只要抓住了投融資方案、技術(shù)方案、運(yùn)營方案和報(bào)價(jià)文件等整個(gè)投標(biāo)工作中的核心部分，再經(jīng)過細(xì)致的編策，利用各個(gè)技術(shù)方面的整合，達(dá)成中標(biāo)的目的。此投標(biāo)的順利成功，為企業(yè)在大型體育場館項(xiàng)目領(lǐng)域投標(biāo)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。