我國(guó)典型的投融資管理模式分析

張?jiān)嚼?/p>

【摘 要】 在當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相當(dāng)迅速，所以為了維持這種良好的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)率先在上海、天津和重慶這三個(gè)城市建立了相關(guān)的投資管理體制，以此來(lái)研究我國(guó)的的投融資的管理模式。在這里面，上海主要是通過(guò)建立多元化的管理模式來(lái)加強(qiáng)我國(guó)的投融資管理;天津則是將權(quán)利進(jìn)行平分，建立了分級(jí)的管理模式;重慶則是采用了協(xié)同的管理模式來(lái)進(jìn)行企業(yè)投融資管理，從而將各個(gè)區(qū)域完美的銜接上。

【關(guān)鍵詞】 投融資 管理模式 分級(jí)管理

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷的深化中，各種各樣的項(xiàng)目也逐漸提上了日程。在這些項(xiàng)目中，很多都會(huì)涉及到各類基礎(chǔ)的設(shè)施，這些設(shè)施也與人們的生活息息相關(guān)。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的過(guò)程中，很多都需要有一定的資金來(lái)進(jìn)行維持。在很多企業(yè)的項(xiàng)目資金上，對(duì)于那些較大的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)往往企業(yè)本身的資金是不足以維持的，此時(shí)就需要采用融資的形式來(lái)對(duì)資金的缺口進(jìn)行補(bǔ)充。所以，在當(dāng)前對(duì)于投融資的管理上，能否對(duì)其進(jìn)行合理的管理，以此來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就成為了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展的所面臨的重要問(wèn)題之一。我國(guó)在很多地區(qū)上都根據(jù)自身所處地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，相對(duì)應(yīng)的提出了不同的投融資管理模式，希望以此來(lái)提升我國(guó)總體的投融資管理水平，從而將企業(yè)做強(qiáng)做大。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前最為典型的三種投融資管理模式進(jìn)行分析，主要是來(lái)自上海的多元化管理模式、天津的分級(jí)分散管理模式以及重慶的協(xié)同管理模式來(lái)進(jìn)行分析，總結(jié)其中所存在的內(nèi)在聯(lián)系。

一、多元化的管理模式

在我國(guó)，上海作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，其經(jīng)濟(jì)地位在我國(guó)也是占有一席之地。尤其是在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放之后，上海的發(fā)展速度進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制排頭兵，其在投融資管理上也是獨(dú)具一格，其管理模式也是位列全國(guó)的前列。

自從在改革開(kāi)放之后，也就是在二十世紀(jì)八十年代時(shí)期，上海的經(jīng)濟(jì)就得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由于在城市的建設(shè)進(jìn)程不斷加快，所以其所需要的資金也越來(lái)越多，對(duì)此，為了解決城市發(fā)展過(guò)程中所存在的資金問(wèn)題，上海相關(guān)政府負(fù)責(zé)人主要通過(guò)三個(gè)步驟來(lái)解決此類問(wèn)題，希望以及來(lái)保證上海的可持續(xù)性發(fā)展。首先，在二十世紀(jì)八十年代時(shí)，上海就開(kāi)始建立起了舉債的經(jīng)營(yíng)模式，在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入了大量的資金，以此來(lái)為上海市的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);另外，到了九十年代，上海有開(kāi)啟了土地的批租模式，將一部分的土地通過(guò)出租或者是轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的形式來(lái)引入相關(guān)的資金;最后一個(gè)步驟則是在二十一世紀(jì)時(shí)期在我國(guó)的企業(yè)中建立了新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力來(lái)吸引外部的投資，以此來(lái)獲取一定量的資金，促進(jìn)上海市的發(fā)展。

在經(jīng)歷了改革開(kāi)放之后，上海在投資管理上也不斷采取了新的方式，投融資模式也因此得到了進(jìn)一步的提升，對(duì)其中所獲得的成功主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。首先是將原先完全由政府掌握的融資模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，通過(guò)發(fā)展多種投融資渠道來(lái)建立新型的投融資模式。其次，上海作為世界窗口和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，在其地理位置上也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以通過(guò)這種原先的優(yōu)勢(shì)將土地資源所存在的價(jià)值進(jìn)行最大化的利用，以此建立了較為穩(wěn)定的投融資模式。另外一點(diǎn)則是利用了國(guó)外資本進(jìn)駐我國(guó)企業(yè)這一良好的時(shí)機(jī)，建立了對(duì)應(yīng)的借貸體系，以此來(lái)獲得美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的貸款金額。同時(shí)，還對(duì)上海市內(nèi)各個(gè)地方的資金來(lái)源渠道進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展，依靠城市建設(shè)稅所應(yīng)提供的合理比例對(duì)資金來(lái)源渠道進(jìn)行有效的擴(kuò)展，并利用這筆資金來(lái)加快上海的城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)這種模式來(lái)不僅能進(jìn)一步豐富資金來(lái)源，也能在一定程度上提升市場(chǎng)的服務(wù)效率。而隨著一部分基礎(chǔ)設(shè)施的有償機(jī)制的建立，一些資金得到了有效的保護(hù)，保證了上海市的穩(wěn)定發(fā)展。最后，在擴(kuò)大投融資來(lái)源的這一過(guò)程中，還需要時(shí)刻掌握資金的流向，避免讓資金產(chǎn)生過(guò)多的浪費(fèi)。在招投的制度上，也要對(duì)其進(jìn)行定期的完善，只有這樣才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量以及控制好預(yù)算的成本。

上海投融資管理模式的特點(diǎn)較為鮮明，其中最為突出的特點(diǎn)就是不再依靠單一的發(fā)展模式，而是將管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣哪Ｊ?。其主要的表現(xiàn)由以下幾點(diǎn)。首先，在改革開(kāi)放后的這段時(shí)間里，很多外資都進(jìn)駐上海，他們可以充分利用這些外資來(lái)完成了一些大型的工程建設(shè)，就如地鐵、機(jī)場(chǎng)之類的建設(shè)。在十九世紀(jì)末期，通過(guò)外資所完成的項(xiàng)目總額達(dá)到了200多億元;其次，土地使用權(quán)租賃渠道也已經(jīng)初具規(guī)模。開(kāi)發(fā)商通過(guò)對(duì)這些土地使用權(quán)進(jìn)行出租，籌集相應(yīng)的資金來(lái)完成項(xiàng)目，這也是上海當(dāng)前最重要的投融資方式之一。另外，股份制融資渠道也是多元化管理模式的一個(gè)重要表現(xiàn)，通過(guò)企業(yè)事業(yè)單位發(fā)行股份，以此從社會(huì)各界募集資金;與此同時(shí)，作為典型的PPP/BOT項(xiàng)目融資渠道，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的籌資形式也初步形成。最后，上海市也在各個(gè)區(qū)縣中完成了籌資，希望通過(guò)各個(gè)區(qū)縣的自行籌資來(lái)完成各自的項(xiàng)目，提升工作效率。上海多元化投融資管理模式在一定程度上豐富了籌資的路徑，在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立了與之相對(duì)應(yīng)的管理模式。多元化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于上海市而言能夠保證其資金的穩(wěn)定性，保證上海的可持續(xù)性發(fā)展。

二、分級(jí)分散管理模式

天津市作為我國(guó)當(dāng)前的三大直轄市之一，由于其地理位置優(yōu)越，是渤海地區(qū)重要的港灣城市，所以政府對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相當(dāng)重視，對(duì)此，政府在為了保證城市建設(shè)能夠快速發(fā)展起來(lái)，在投融資管理上也采取了與其他地區(qū)不同的管理模式，也就是我們接下來(lái)即將要講到的分級(jí)分散管理模式。

在當(dāng)前的很多城市中，大部分的企業(yè)在投融資管理上基本都是依據(jù)集中管理體制來(lái)進(jìn)行的。而集中管理體制也在一定程度上影響了審批業(yè)務(wù)的進(jìn)度，大大降低審批的效率，從而影響了工作效率。而分級(jí)分散管理模式正好能對(duì)這種模式進(jìn)行改進(jìn)。分散分級(jí)管理其實(shí)就是根據(jù)政府的分級(jí)配置，把投融資的管理一級(jí)一級(jí)的分配給不同的部門(mén)。就好像一些市級(jí)別的投融資項(xiàng)目，自然就是將其權(quán)限分配到市級(jí)的政府或者是旗下的部門(mén)，而一些區(qū)級(jí)的項(xiàng)目，則是分配給區(qū)縣的政府部門(mén)中。

這種分級(jí)分散的投融資管理模式，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。首先，在市級(jí)層面上還是在區(qū)級(jí)層面上，在投融資管理上的權(quán)利分配更加合理，各自所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任也是相當(dāng)明確。另外，將這一部分的權(quán)利分配給各個(gè)不同的部門(mén)中，既能將工作合理化，更重要的是能在一定程度上避免一些部門(mén)濫用手中較大的權(quán)力，做出不利于企業(yè)發(fā)展的事情。最后，在投融資審批業(yè)務(wù)上，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不同的工作，這樣能在最大程度上加快業(yè)務(wù)審批的速度，提升工作效率。

同上海的多元化發(fā)展模式不同的是，天津市的投融資發(fā)展還是相對(duì)單一，主要是依靠政府部門(mén)的貸款政策。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，天津市一些較為大型的項(xiàng)目主要是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行來(lái)對(duì)其進(jìn)行投資。正時(shí)由于其投資渠道較為單一，所以天津市通過(guò)成立多個(gè)具備政府性質(zhì)的投資公司，以此來(lái)對(duì)資源進(jìn)行合理的使用。這些公司在天津市的各個(gè)區(qū)域中，形成了一張投融資管理網(wǎng)。天津政府在根據(jù)不同的項(xiàng)目，將所對(duì)應(yīng)的資金分配到對(duì)應(yīng)的投資公司中，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分散的配置管理。

三、協(xié)同管理模式

重慶市作為我國(guó)三大直轄市最晚設(shè)置的城市，雖然沒(méi)有上海和天津擁有較好的地理位置或是優(yōu)越的地理環(huán)境，但是重慶政府利用其所獨(dú)具一格的特點(diǎn)在不同的區(qū)域內(nèi)建立了多個(gè)投融資集團(tuán)，在多個(gè)集團(tuán)的協(xié)同合作下，實(shí)現(xiàn)投融資管理，這樣既不會(huì)降低政府的信用，還會(huì)引入更多的社會(huì)資金，加快重慶市的城市化建設(shè)。

當(dāng)前，根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，可以將投融資所涉及到的領(lǐng)域分為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、道路建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、金融開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，同時(shí)根據(jù)這些領(lǐng)域也建立8個(gè)相對(duì)應(yīng)的國(guó)有投融資集團(tuán)，為重慶投融資業(yè)務(wù)注入了新的活力。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，重慶市這8個(gè)國(guó)有的投融資集團(tuán)對(duì)重慶市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，成為了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源，為重慶市的發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。重慶市投融資合作管理模式具有以下特點(diǎn)：第一，通過(guò)8個(gè)投融資集團(tuán)對(duì)投融資進(jìn)行管理，雖然形式較為分散，但其主要目的都是為了重慶市的發(fā)展;另外，通過(guò)對(duì)投資融業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的劃分，根據(jù)不同板塊的內(nèi)容來(lái)將其劃分給不同的區(qū)域。另外，采用8個(gè)國(guó)有投融資集團(tuán)來(lái)代替之前政府的集中管理，將投融資管理從政府0中釋放出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在這8大國(guó)有投融資集團(tuán)中，又在不同的層級(jí)上配備了不同的企業(yè)，將投融資管理的分級(jí)管理落到實(shí)處。最后，由于這8個(gè)國(guó)有控股的投融資集團(tuán)所管理的范圍較為分散，這樣才能更為專心的管理企業(yè)，降低企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前對(duì)于投融資的管理上，能否對(duì)其進(jìn)行合理的管理，以此來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就成為了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展的所面臨的重要問(wèn)題之一。我國(guó)在很多地區(qū)上都根據(jù)自身所處地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，相對(duì)應(yīng)的提出了不同的投融資管理模式，希望以此來(lái)提升我國(guó)總體的投融資管理水平，從而將企業(yè)做強(qiáng)做大。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前最為典型的三種投融資管理模式進(jìn)行分析，主要是來(lái)自上海的多元化管理模式、天津的分級(jí)分散管理模式以及重慶的協(xié)同管理模式來(lái)進(jìn)行分析，總結(jié)其中所存在的內(nèi)在聯(lián)系。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬海濤，鄧?guó)欀?，任?后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)地方政府投融資管理機(jī)制問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，10：2-10.

[2] 韋懷德.淺談企業(yè)投融資管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016，5：35.