以鐵的決心鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)

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提高政治站位，始終堅持把安全生產(chǎn)放在首要位置

牢固樹立安全發(fā)展理念。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想，把“生命至上、安全第一”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要原則，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的自覺，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實主體責(zé)任、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局，把安全生產(chǎn)工作列入黨委政府的重要議事日程，定期研究布置，組織專項整治，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。各級各部門負責(zé)人要深入企業(yè)一線，加強調(diào)查研究，掌握真情實況，督促隱患排查整改。

深刻吸取事故教訓(xùn)。今年以來，蘇州連續(xù)發(fā)生多起火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為慘痛，要舉一反三、警鐘長鳴、嚴(yán)肅問責(zé)。深入開展“331”整治火災(zāi)隱患百日專項行動，突出“三合一”場所、出租房（群租房）和電動自行車三類突出火災(zāi)隱患整治，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔(dān)當(dāng)全力壓降事故。

強化法治思維，依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)

健全安全責(zé)任體系。全面實施《蘇州市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施細則》，明確各級黨委、政府及工作部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，完善安全生產(chǎn)會議、檢查、報告、保障、應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查分工制度。按照“五級五覆蓋”要求，延伸拓展安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認真履行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，真正把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實到位。

夯實安監(jiān)基層基礎(chǔ)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力規(guī)范化建設(shè)，強化過程管控，建立雙重預(yù)防機制等全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施配置安全標(biāo)準(zhǔn)，開展老舊住宅小區(qū)建筑物安全、老舊電梯運行安全、電氣火災(zāi)綜合治理，推進各類小商品市場、城中村、“三小”場所等防火能力提升建設(shè)工程。加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，到今年底，全市所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配齊專職人員和執(zhí)法裝備，改善安全監(jiān)管執(zhí)法條件。

落實企業(yè)主體責(zé)任。認真執(zhí)行《蘇州市關(guān)于進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作意見》，健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提醒告知承諾制度、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況通報制度等十項措施，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理措施落到實處。

強力推進鐵腕執(zhí)法。對安全生產(chǎn)違法行為，始終保持從嚴(yán)執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大行政處罰尤其是事前執(zhí)法處罰力度，強化執(zhí)法權(quán)威，增加執(zhí)法剛性，提高執(zhí)法威懾力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，在安全執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。

落實四項機制，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

落實誠信約束機制。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，將不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)納入失信“黑名單”；對發(fā)生事故和對重大隱患整改不力的企業(yè)，列入失信企業(yè)管理，一律停產(chǎn)整頓，一律上限處罰，一律依法追責(zé)，一律公開曝光，推動企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。到2020年底，全市所有工業(yè)制造企業(yè)將全部納入誠信體系。

落實宣傳教育機制。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛開展安全文化“七進”活動。完善安全培訓(xùn)體系，強化安監(jiān)執(zhí)法人員、專職安全員專項培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，以及企業(yè)法人、主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系，切實提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)政策水平。

落實應(yīng)急管理機制。健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)針對重點部位，建立完善專門應(yīng)急處置預(yù)案。加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急救援裝備、隊伍、專家、重大危險源及其處置技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案等信息數(shù)據(jù)庫。加強值班值守工作，落實值班帶班制度，一旦發(fā)生事故，立即啟動預(yù)案，做到組織到位、人員到位、措施到位，最大限度減少損失。

落實責(zé)任追究機制。嚴(yán)查安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職失責(zé)行為，加大懲處問責(zé)力度。對因思想麻痹、工作不力、管理不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任和相關(guān)監(jiān)管部門行政責(zé)任；對發(fā)生傷亡事故構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對重大安全隱患長期不整改或整改不力的單位和個人，實行“關(guān)口前移”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。