成人教育技能人才培養(yǎng)現狀研究

，秋梅，，，

(天津市建筑工程職工大學，天津 300074)

一、國外高技能人才培養(yǎng)模式

在國外，成人高校和職業(yè)院校對高技能人才的培養(yǎng)，是根據市場和企業(yè)的需求培養(yǎng)來確定，更注重實際操作技能的增長和專業(yè)知識的應用。

(一)西方國家技能人才培養(yǎng)模式

1. 德國“雙元制”培養(yǎng)模式

德國于1969年制定《職業(yè)教育法》，將“雙元制”制度化、法制化?！半p元制”即學生在學校和企業(yè)同時學時，在學校學習理論知識，在企業(yè)學習實操技能，在學校時間一般占20%，企業(yè)實習時間占80%，在學校在中學習的理論可以去實踐中驗證，在企業(yè)中遇到的問題可以去學校得到解答，真正實現理論知識和實踐技能雙發(fā)展。學生在上學和企業(yè)實習期間不僅學校學時免費，還能得到企業(yè)發(fā)放的工資，解決了很多學生的生活問題。

2. 瑞士無差別培養(yǎng)模式

瑞士人從小得到的教育就是，一個人的價值體現不是有沒有高學歷，而是有沒有真本事，在每個人心中都認為上職業(yè)院校和名牌大學是一樣的都是在追求一項技能。在這樣教育下，瑞士年輕人從內心就不是去追求上個好大學，而是更注重自身技能的培養(yǎng)，從而選擇職業(yè)學校去學習一項技能。瑞士學生只有四分之一的學生會直接上大學，大部分都選擇了去職業(yè)學校學習，并且從職業(yè)學校畢業(yè)以后即可直接工作，也可以再選擇上大學繼續(xù)學習，為學生提供了多樣選擇。

3. 英國學徒制培養(yǎng)模式

英國的學徒制起源于其早期的作坊學徒模式，就是師傅帶徒弟的方式傳授知識和技能，隨著生產技術的發(fā)展在全國的人才培養(yǎng)中應用起來。1567年英國制定了《工匠徒弟法》，使學徒制在國家的層面得到了承認，1964年英國制定的《產業(yè)培訓法》使一度被廢除的學徒制再次得到國家的承認并大力推廣，2009年國家學徒制培訓服務中心的建立，使學徒制有了新的發(fā)展，逐漸走向世界。英國的技能人才的培訓注重學生的個性發(fā)展，實現自我價值，并且制定了完善的教學質量保證體系和考核體系，成立技術等級證書制度，分為初、中、高三個級別。

4. 美國社區(qū)學院培養(yǎng)模式

二戰(zhàn)結束后，隨著科技的迅速發(fā)展，高技能人才的需求量大增，為了適應需求亟需一種教育模式來完成人才培養(yǎng)的工作，社區(qū)學院應運而生。社區(qū)學院是由社區(qū)所創(chuàng)辦的教學機構，同時，企業(yè)也參與到其中，社區(qū)學院按企業(yè)的要求培養(yǎng)對應的人才。一般，社區(qū)學院的學習時間是兩年，主要對象是那些沒能上大學的年輕人，通過社區(qū)學院的學習，可以取得相應的學位，待畢業(yè)時可以直接參加工作，也可以再進大學深造。社區(qū)學院還提供其它多種教育形式，職業(yè)培訓、終身教育、成人教育均可，參與者可根據自己的需要選擇。

5. 法國學校本位培養(yǎng)模式

法國的職業(yè)教育是國家統(tǒng)一安排，由教育部統(tǒng)一制定教學大綱，各學校按大綱組織教學。教學方式相對“古板”，但學生畢業(yè)時需要通過學?？荚嚭推髽I(yè)的考核才能取得相關文憑。這就要求國家在制定教學計劃時，要充分考慮企業(yè)的需求，讓學生最大程度的滿足實際的需要。法國為滿足學生不同層次的受教育需求，將職業(yè)教育分成了中、高兩個級別，更具針對性和有效性。

(二)東方國家技能人才培養(yǎng)模式

1. 日本企業(yè)本位培養(yǎng)模式

日本一直以來都非常重視教育和人才培養(yǎng)，在國家層面、社會層面都對人才培養(yǎng)做出了很多嘗試與努力。企業(yè)教育是日本成人教育的一個重要方式和渠道，它將職業(yè)教育更好地與公司實際需要相結合，除此以外有些企業(yè)為獲得自己需要的各類技能人才與學校合作，甚至建立自己的學校。二戰(zhàn)結束后，日本對職業(yè)教育更加重視，頒布了一系列的法律法規(guī)，1951年制定了《產業(yè)教育振興法》，要求從初中到大學的全部學校都要設立專門職業(yè)培訓學科，為學生從事勞動興趣的培養(yǎng)和技能的掌握提供方便。由于日本企對業(yè)員工多是采用終身雇用制，其必須保證員工能夠掌握新技能，跟進技術的發(fā)展，所以要求其全部員工不論年齡大小、職務高低都要參加職業(yè)培訓，不斷提升自己。

2. 韓國競賽激勵培養(yǎng)模式

韓國為了培養(yǎng)高技術人才，制定頒布了大量的法律，也制定了優(yōu)厚的獎勵激勵政策。1949年出臺了《大韓民國教育法》、1981年頒布了《職業(yè)培訓和管理公團法》，2001年制定了《終身教育法》等等，一些列法律的制定和實行突出了職業(yè)教育的地位。同時韓國國內制定了很多職業(yè)競賽體制，并制定優(yōu)勝者的獎勵制度，這些獎勵包括兵役、住房等政策方面，也有資金方面。這些獎金數量巨大，對于國際冠軍獲得者甚至可以達到幾億韓幣的級別，這樣就促使著大量的人員從事職業(yè)技能訓練，參與到職業(yè)技術技能建設中。韓國的職業(yè)競賽形式多樣，級別多重，如學校、地區(qū)、國家和國際職業(yè)競賽等，人才層層選拔，形成良性的競爭機制。

3. 印度學分積累培養(yǎng)模式

印度作為僅次于我國的人口大國，人口眾多，在職業(yè)人才培養(yǎng)方面也制定了計劃、提出了措施，計劃到2022年培養(yǎng)高技能人才5億名。2014年印度為了進一步規(guī)范職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的社會認可度，專門設立了職業(yè)學士學位。從國家層面承認職業(yè)教育證書與學歷教育證書有同等的地位，制定學分積累制度，無論通過哪種形式的學習均可積累學分，待學分達到一定規(guī)格即可獲得相應證書，不如上一個等級的學習，這樣增加了人們的學習機會，提升了學習動力。另外，印度也重視同世界其他國家交流學習，增加人才的深造渠道。

二、我國成人教育技能人才培養(yǎng)現狀

技能人才是國家寶貴的人力資源，是創(chuàng)造社會財富、創(chuàng)新生產技能的中堅力量。成人教育作為技能人才培養(yǎng)的主要陣地之一，已經形成了比較成熟的培養(yǎng)模式，總結出了較為明晰的發(fā)展趨勢。

(一)我國成人教育技能人才培養(yǎng)的主要模式

1.教學、科研、生產、技術服務“四位一體”的人才培養(yǎng)模式

教學與科研是技能人才前期培養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產與技術服務是技能人才投入生產一線，創(chuàng)造價值服務社會的過程?！八奈灰惑w”模式是成人教育對“產學研”三結合模式進行的探索與升級。在充分了解市場行情與需要的基礎上開展技能人才的教學與科學研究，根據崗位需求設計教學內容，提高教學、科研、生產、技術服務相互間的內在契合度，實現技能人才培養(yǎng)效率和效果最優(yōu)化。

2.訂單式人才培養(yǎng)模式

這種培養(yǎng)模式將育人單位與用人單位的活力和積極性充分調動起來，學校與企業(yè)共同研討后制定人才培養(yǎng)方案，根據人才培養(yǎng)的方案計劃簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議。成人高校是技能人才接受繼續(xù)教育的場所，成教學生在有了一定工作和社會經驗以后選擇接受再教育的技能是經過深思熟慮，與未來職業(yè)發(fā)展方向相吻合的，與企業(yè)的發(fā)展需求相匹配。這是一種以就業(yè)為導向,利用學校和企業(yè)兩種教育資源,以培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力和素質為核心,實行學校教學、實訓和企業(yè)實際頂崗工作相結合的培養(yǎng)(教育)方式。

3.“2+1”人才培養(yǎng)模式

該模式已經在技能人才培養(yǎng)領域被廣泛使用，具體的組織開展方式是學制為三年的人才培養(yǎng)，前兩年在學校組織學習，該階段以理論知識學習為主，實驗實訓為輔，第三年走入企業(yè)，在生產實踐一線展開實踐教學。這種技能人才培養(yǎng)模式使技能人才在三年的學習過程中可以全面提升綜合素養(yǎng)，有利于學生發(fā)展成為創(chuàng)新型人才。同時，也有利于“雙師型”教師隊伍的建設，實現教學相長，為技能人才培養(yǎng)打開雙贏的局面。

(二)我國成人教育技能人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢

1.職業(yè)技術教育與終身教育相結合

在經濟全球化競爭日趨激烈的今天，企業(yè)對技能人才理論技能與實踐技能的要求都提出了較高的標準。隨著科學技術的飛速發(fā)展，知識的老舊化問題日益突出，技能人才在學生時代接受的技能教育已經不能很好地滿足工作需求。參加工作后的技能人才通過企業(yè)培訓或去成人高校接受成人繼續(xù)教育來實現技術的更新與精進，從而推進了職業(yè)技術教育與終身教育的結合。

2.加強校企之間的溝通,進一步推進產教結合

這種培養(yǎng)模式把成人學校教育與企業(yè)培訓相結合，加強成教學校與企業(yè)間的聯系，建立由相關經濟界、產業(yè)界專家參加的專業(yè)建設指導委員會，科學研究專業(yè)設置，確定培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方向，逐步實現成人技能人才教育由學校模式為王向企業(yè)培訓為主過渡。

3.建立全面的就業(yè)準入制度和職業(yè)資格認證制度

從發(fā)達國家的經驗看，職業(yè)資格認證不僅對成人職業(yè)技能教育的發(fā)展具有十分重要的作用，而且對整個社會的人力資源的開發(fā)管理和合理的使用，優(yōu)化人力資源配置具有重要作用，有利于真正實現人盡其才，才盡其用。

三、成人教育技能人才上升通道

作為生產要素鏈條中的重要一環(huán)，技能人才特別是高技能人才在企業(yè)提升生產鏈條中起的作用越來越明顯。在經濟發(fā)展方面已經顯現出技能人才的缺失，亟需拓寬技能人才的上升通道，健全技能人才的培養(yǎng)路徑。

(一)不斷完善頂層設計，為技能人才培養(yǎng)護航

人才的競爭是當今國際競爭的焦點與核心，人才資源已經作為第一資源被國家和社會所認可。當今我國經濟處于由加工制造向高端價值鏈延伸轉型升級的關鍵期，國家各層面都非常重視技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展。一方面各省市陸續(xù)出臺對于技能人才培養(yǎng)和晉升的相關文件。海南省在該省的事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中，針對技能人才建立多種培訓培養(yǎng)制度，包括職業(yè)技能和企業(yè)學徒制，同時投以公共基金積極完善實訓基地，在一些經濟重點領域和產業(yè)，關于技能人才的上升發(fā)展綜合引進，創(chuàng)新激勵獎勵政策。云南省也發(fā)布技能人才培養(yǎng)辦法，明確對于專業(yè)技能人才享受激勵獎勵待遇，同時實現從技能崗位向管理人員的流動傳輸。另一方面，國家高舉起了“工匠精神”、“中國制造2025”、品質革命等制造業(yè)領域的大旗，在社會上廣泛營造了濃郁的重科學、重技術、重創(chuàng)新、重人才的氛圍。讓更多地有理想有抱負的技能人才參與到這場品質革命中來，共建中國品牌，實現質的飛越。

(二)健全獎勵機制，使技能人才更有獲得感

企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的主體，在人才培養(yǎng)的過程中不斷探索新思路與新方法，完善技能人才培養(yǎng)機制，拓寬技能人才上升通道。北京管道局研究院推進技能人才培養(yǎng)的“雙序列”制度，從薪酬、崗位層級、人員管理等方面，專門設立技能人才的培養(yǎng)體系和制度。山東勝利油田實行專業(yè)技能人才的身份級別和管理級別的兩級管理體制。渤?；钊瘓F,公司內部的技師根據不同等級設有相應的補貼,其中公司自設的專家級高級技師崗位,還可以享受高級工程師待遇。確保真正的技能人才在榮譽和待遇上都有較滿意的收獲，使技能人才更有獲得感，更好地全身心投入到工作中去，充分實現自我價值和社會價值。

四、結論

成人教育技能人才培養(yǎng)是成人教育的重要使命，也是國家和社會的迫切需要。我們應在充分研究和吸收國內外相關經驗的基礎上不斷創(chuàng)新思路，完善培養(yǎng)機制，實現技能人才向高技能人才的成功跨越，突破現代化建設的瓶頸，助力中華民族偉大復興的中國夢早日實現。