京津冀一體化視域下職業(yè)教育發(fā)展探析

(天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110)

引言

京津冀一體化這個概念的提出其實并不是一朝一夕之事，早在1988年，國家曾在北京市和河北省的六個地級市建立過以北京為中心的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)?？僧?dāng)時，由于受到這六個地區(qū)之間不同的行政區(qū)劃等因素的影響，使得建立的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的作用并沒有充分發(fā)揮出來。因此到1996年，國家又重新建立了以環(huán)北京的“首都經(jīng)濟圈”，此次“首都經(jīng)濟圈”的建立，為現(xiàn)在的京津冀一體化打下了堅實的基礎(chǔ)，初步形成了京津冀協(xié)同發(fā)展的發(fā)展理念。2005年，京津冀一體化的腳步進一步加快，產(chǎn)生了一次飛躍。2011年國家在“十二五”規(guī)劃中，第一次正式提出了打造以北京市為中心，輻射天津市、河北省部分城市以及一些中心的區(qū)域的“首都經(jīng)濟圈”。從這兒我們就可以看出來，京津冀一體化的發(fā)展不僅受到了國家的重視，而且還成為了國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，受到了國家和人民的矚目。

一、京津冀一體化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)京津冀三個地區(qū)積極構(gòu)建區(qū)域之間的合作框架

早在1988年的時候，京津冀一體化的概念初步被提出，雖然很早提出了此概念，但是一直以來沒有正式實施該項戰(zhàn)略。直到中國科學(xué)院院士吳良鏞教授主持了“大北京”規(guī)劃項目以后，標(biāo)志著京津冀一體化戰(zhàn)略的正式開始。之后，國家在“十二五”規(guī)劃中將建立“首都經(jīng)濟圈”作為規(guī)劃的重點，這樣一來，將大大促進京津冀地區(qū)的共同提升和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，在北京發(fā)展的同時帶動北京周圍地區(qū)的發(fā)展進步。在全國第十二屆全國人民代表大會過后，為了加強京津冀共同發(fā)展，北京先后與天津、河北省簽署了經(jīng)濟與社會共同發(fā)展的相關(guān)協(xié)議，這就使得京津冀一體化以及區(qū)域之間合作的框架基本建立起來。并且，習(xí)近平總書記提出的“京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略”，以及打造京津“雙城記”的規(guī)劃拉開大幕。

(二)京津冀地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展

自改革開放之后，我國社會經(jīng)濟開始飛速發(fā)展，以北京為代表的一線城市更是發(fā)展迅猛。不僅如此，天津和河北作為與北京相鄰的兩個省份，社會經(jīng)濟的發(fā)展也是比較快的，這就使得三個地區(qū)的社會經(jīng)濟總量有所提高，所占國家經(jīng)濟總量的比例不斷攀升。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年3月國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，京津冀三地GDP總和在2015年占全國的一成以上，數(shù)據(jù)顯示，按照區(qū)域劃分來看，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值分別為22968.6億元、16538.2億元和29806.1億元，分別增長6.9%、9.3%和6.8%。同時，京津冀居民收入均實現(xiàn)穩(wěn)步增長，三地居民人均可支配收入分別增長8.9%、8.5%和8.8%。并且與長三角洲和珠江三角洲的發(fā)展相比，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是比較迅速的，在全國經(jīng)濟比重中所占的分量越來越重。

(三)交通一體化發(fā)展迅速

隨著京津冀一體化概念的提出以及國家相關(guān)政策對這三個地區(qū)的傾斜，京津冀這三個地區(qū)之間也逐漸的實現(xiàn)了交通一體化的發(fā)展，并且取得了較大的發(fā)展和進步。例如，京津兩地機場間已經(jīng)實現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)合，京津兩地港口間交通也逐漸加大了合作，逐步實現(xiàn)聯(lián)合和一體化建設(shè)。不僅如此，高速公路建設(shè)也逐漸的實現(xiàn)了一體化，如京津塘高速公路的建設(shè)和通車也是京津冀地區(qū)交通一體化建設(shè)的一個標(biāo)志。尤其是近幾年來，京津冀這三個地區(qū)致力于交通的發(fā)展，從海、陸、空各個方面進行深度溝通、交流、合作。北京奧運會前夕，溝通京津兩地的高鐵正式運營投入使用，2009年京承高速公路三期工程開通，并且隨著近幾年來鐵路以及高鐵的不斷發(fā)展，京津冀交通一體化的發(fā)展不斷進步。三地間經(jīng)過幾年的合作，北京于2015年發(fā)布了京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化建設(shè)北京推進方案等內(nèi)容，這就使得京津冀一體化發(fā)展得到了重要的保障。

二、職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及京津冀一體化的不斷發(fā)展和建設(shè)，京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展也在不斷的進步，并且京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展與全國其他地區(qū)相比，京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展十分迅速，并在全國職業(yè)教育中所發(fā)揮著重要的作用。北京不僅相關(guān)職業(yè)院校的數(shù)量比較多，而且培養(yǎng)的職業(yè)人才也是較多的。例如，北京市共有國家骨干高職院校2 所，國家示范性高職院校 4 所，25所高職院校。不僅是高等職業(yè)教育的發(fā)展，中等職業(yè)教育的發(fā)展也是比較迅速的。就天津地區(qū)來說，天津地區(qū)的職業(yè)教育院校為天津地區(qū)提供了大量的新技術(shù)人才，職業(yè)院校所提供的新技術(shù)人才占天津市新技術(shù)人才的94%。河北地區(qū)的職業(yè)教育也不斷發(fā)展進步，河北省的職業(yè)教育招生的人數(shù)在全國職業(yè)教育招生的總數(shù)中所占的比重是比較大的，而且還由于河北省出臺和頒布了一些有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，職業(yè)教育的發(fā)展也是比較迅速的。

三、職業(yè)教育發(fā)展的難點

(一)缺乏統(tǒng)籌管理的合作機制

京津冀三地之間由于行政區(qū)劃的不同以及各個因素的影響，職業(yè)教育想要獲得發(fā)展和進步，就需要相關(guān)的合作機制進行管理和統(tǒng)籌，發(fā)揮這三個地區(qū)的優(yōu)勢，摒棄發(fā)展過程中存在的問題，這樣才能夠促進京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展和進步。但是由于京津冀一體化發(fā)展的過程中，由于這三個地區(qū)之間存在的差異，缺乏統(tǒng)籌管理的合作機制。首先，我們以北京職業(yè)教育的發(fā)展來進行說明。在北京的職業(yè)教育院校中，有的是屬于北京相關(guān)的委辦局或者總公司，有的職業(yè)院校是屬于北京地區(qū)的教育部門進行管轄的，有的是屬于區(qū)、縣一級政府的，還有一些屬于民辦的職業(yè)院校。就從北京來說，職業(yè)院校所屬的單位是各種各樣的，對這些職業(yè)院校的管理也是不同的，北京地區(qū)職業(yè)院校之間是缺乏統(tǒng)籌管理的合作機制。津冀兩地與北京相比相對好了很多，但是職業(yè)院校辦學(xué)的主體也是較多的，這就更不用說京津冀地區(qū)職業(yè)教育一體化的發(fā)展。所以，就此看來，京津冀地區(qū)之間缺乏統(tǒng)籌管理的合作機制是職業(yè)教育發(fā)展的難點。

(二)行政壁壘嚴(yán)重

京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展是受到行政壁壘的嚴(yán)重限制，由于三個地區(qū)有著明確的政治區(qū)劃，京、津兩地屬于我國的一級行政區(qū)域—直轄市，而且北京又是我國的首都，所以這就導(dǎo)致在京津冀地區(qū)存在著行政壁壘，這也影響了京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，這就使得京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展自很久以來，一直缺乏有效的合作。它們之間也沒有達到資源的互享，京津冀地區(qū)區(qū)域職業(yè)教育的共同發(fā)展合作是比較難進行下去的。

(三)缺乏有效的協(xié)調(diào)與激勵機制

京津冀地區(qū)在合作與發(fā)展的過程中由于受到各自利益的影響，有時候由于利益的沖突，地區(qū)之間意見不同以及分歧過大等現(xiàn)象而使得合作沒法進行下去。首都北京市是我國最大的城市，與天津、河北相比教育資源相對豐富，并且有著全國最先進的科技教育資源，培養(yǎng)了很多尖端的技術(shù)人才；由于天津毗臨渤海，其職業(yè)教育的發(fā)展具有區(qū)域特色；而河北地區(qū)的教育生源是十分豐富的，職業(yè)教育在京津冀地區(qū)的發(fā)展是具有各自的優(yōu)勢，但是由于京津冀地區(qū)之間的教育資源是比較封閉的，沒有進行合作和交流。北京與天津之間優(yōu)秀的教育資源沒有對其他的一些地區(qū)形成較好的輻射作用。如何建立一個長期有效的合作機制，來協(xié)調(diào)、激勵京津冀地區(qū)教育資源的均衡發(fā)展是一個需要深入思考和解決的問題。只有這樣，才能夠充分調(diào)動京津冀各個城市的積極性，從而促進三地職業(yè)教育水平的不斷提升，以及職業(yè)教育整體的有效發(fā)展。

四、京津冀一體化視域下職業(yè)教育發(fā)展的策略

(一)政府政策進行積極的引導(dǎo)和支持

第一、政府應(yīng)該明確職業(yè)教育的內(nèi)涵，確立職業(yè)教育的目標(biāo)，幫助學(xué)生和家長樹立正確的職業(yè)教育觀念。雖然當(dāng)今我國職業(yè)教育與本科教育相比在實際的生活中不被人們所重視的，人們認(rèn)為只有考不上大學(xué)以及高中的學(xué)生才去職業(yè)院校進行學(xué)習(xí)，所以政府要改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，幫助學(xué)生和家長數(shù)量正確的職業(yè)教育觀念，并且政府還應(yīng)該頒布一些政策支持與引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，這樣才能夠促進職業(yè)教育的進步與發(fā)展。

第二，建立完善與努力發(fā)展促進京津冀地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策與法律法規(guī)。職業(yè)教育要努力京津冀一體化發(fā)展這項國家戰(zhàn)略帶來的機遇，努力實現(xiàn)三地協(xié)同合作，這樣才能夠促進京津冀地區(qū)職業(yè)教育的進步與長遠發(fā)展。例如，京津冀地區(qū)的職業(yè)院校要打破院校、院企、學(xué)校與社會之間的界限，這樣才能夠促進京津冀地區(qū)學(xué)校、企業(yè)以及社會之間資源的流動以及這三地區(qū)之間有時的互補，促進職業(yè)教育的大發(fā)展。

第三，打破京津冀地區(qū)之間的行政壁壘，進一步改革現(xiàn)行的職業(yè)教育體制。職業(yè)教育在三地想要取得大的進步，這就需要京津冀地區(qū)要打破區(qū)域與區(qū)域之間的行政壁壘，充分的考慮到一體化發(fā)展給國家和地區(qū)經(jīng)濟帶來的有利影響，為三地協(xié)同發(fā)展培養(yǎng)更多的新技術(shù)人才。我們在觀念上不要總是認(rèn)為北京地區(qū)是首都，是全國一線城市中發(fā)展更好的，而是要將京津冀地區(qū)看作是一個整體。我們也要采取一些行動來打破行政的壁壘，在國家的支持下，這三個地府的政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策來促進職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)制定協(xié)作發(fā)展的機制

京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展是各具特色的，各自有各自發(fā)展的優(yōu)勢，教育的資源也是比較豐富的，但是將這三地比較來說，北京市和天津市職業(yè)教育的發(fā)展是明顯要好于河北省的，所以北京和天津應(yīng)該要幫助河北省發(fā)展職業(yè)教育，這樣才能夠促進京津冀地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

首先，政府應(yīng)該對京津冀這三個地區(qū)的職業(yè)教育的優(yōu)勢、特點、不足等進行一個綜合的評估，然后就聯(lián)合社會、企業(yè)以及院校來進行研究與分析，就京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展來進行一系列的規(guī)劃與部署，促進京津冀地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

其次，政府應(yīng)該鼓勵職業(yè)院校進行交流與合作，并且鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)進行合作與交流，這樣就能夠為職業(yè)院校之間的合作與交流提供政策與資金的支持。

最后，京津冀地區(qū)的政府應(yīng)該支持與引導(dǎo)職業(yè)院校之間的合作與交流，并且為京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)費以及政策上的支持。

(三)積極的設(shè)立聯(lián)系緊密的學(xué)科和專業(yè)

隨著我國京津冀一體化的不斷發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)京津冀經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以這就要求職業(yè)教育院校在辦學(xué)的目標(biāo)、學(xué)科的專業(yè)設(shè)置以及人才的培養(yǎng)方面進行不斷的改革與創(chuàng)新，這樣才能夠適應(yīng)京津冀一體化的發(fā)展，符合促進三地協(xié)同發(fā)展對人才的需要。我們應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要建立一些促進一體化發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，通過這些學(xué)科專業(yè)的帶動去促進其他學(xué)科專業(yè)的改革與創(chuàng)新，這樣才能夠培養(yǎng)大量的技術(shù)人才，為京津冀一體化的發(fā)展提供人才的支持。職業(yè)院校在發(fā)展的過程中不僅要注重學(xué)生素質(zhì)與技能的培養(yǎng)，而且還應(yīng)該注重學(xué)生的特色發(fā)展，這樣才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)人才。

(四)創(chuàng)新職業(yè)院校的辦學(xué)模式

由于職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與高校以及其他學(xué)校培養(yǎng)的人才是不同的，所以辦學(xué)的模式也是不同的。由于職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與課程的設(shè)置是比較靈活的，并且實踐性也是比較強的，所以這就需要職業(yè)院校的辦學(xué)模式要不斷的進行創(chuàng)新，不要受到高校等其他院校的影響，辦學(xué)的模式要有自己的特色。京津冀一體化的發(fā)展不僅是包括政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境等各個方面，而且還在各類教育形式之中與職業(yè)教育的發(fā)展是最為密切的，在京津冀一體化的視閾下，職業(yè)教育的發(fā)展是十分迫切的。教育生態(tài)理念認(rèn)為在京津冀一體化發(fā)展的視閾下，基于區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的技能人才的需求，區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的生態(tài)平衡成為區(qū)域發(fā)展的核心問題之一，所以我們要創(chuàng)新職業(yè)院校的辦學(xué)模式，促進職業(yè)教育的發(fā)展。例如，京津冀地區(qū)的職業(yè)院?？梢越⑴c京津冀經(jīng)濟發(fā)展相連接的辦學(xué)模式，促使職業(yè)院校與企業(yè)、社會進行聯(lián)合辦學(xué)。這樣不僅可以加強京津冀地區(qū)職業(yè)教育的訓(xùn)練基地的建設(shè)，提高學(xué)生的實踐水平和技能，而且還可以使學(xué)生與企業(yè)之間的了解更加的深入，學(xué)生更加了解市場的需要，職業(yè)院校對學(xué)生的培養(yǎng)也能夠更加的適應(yīng)社會與市場的需求。創(chuàng)新職業(yè)院校的辦學(xué)模式其實就是要合作辦學(xué)，這樣才能夠充分的發(fā)揮京津冀這三個地區(qū)之間的優(yōu)勢與特點，為了京津冀地區(qū)職業(yè)院校之間合作辦學(xué)的開展，政府、企業(yè)、職業(yè)院校三者之間應(yīng)該組建一些相關(guān)的機構(gòu)，對京津冀地區(qū)職業(yè)院校的合作辦學(xué)進行促進和監(jiān)督。而且我們還可以建立職業(yè)教育網(wǎng)上交流與合作的平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)等一些先進的手段建立網(wǎng)絡(luò)信息的平臺，及時的發(fā)布一些信息，這樣就能夠使得人們對經(jīng)經(jīng)濟地區(qū)的職業(yè)教育的發(fā)展有一定的了解，促進職業(yè)教育辦學(xué)模式的不斷發(fā)展。

五、結(jié)束語

本文主要是在京津冀一體化的視域下職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題進行分析，經(jīng)過研究提出了京津冀職業(yè)教育發(fā)展策略。京津冀一體化作為我國重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟、社會、教育等的發(fā)展起到了重要的作用，尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，由于京津冀經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人才的需求不斷的增加，職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)人才適應(yīng)市場以及京津冀一體化人力資本的需求，所以職業(yè)教育的發(fā)展是十分重要的。通過本文的分析，希望可以為京津冀地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供一些借鑒。