大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分實施途徑與效果探析
——以渤海大學為例

曹 雪

（渤海大學，遼寧 錦州 121000）

2015年國務院辦公廳發(fā)布《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，對全國高等學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了總體目標，明確要求“各高校要設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分”。2016年12月教育部在《普通高等學校學生管理規(guī)定》中提出“學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業(yè)成績。具體辦法由學校規(guī)定”。基于以上要求，高等學校實施創(chuàng)新學分折算制，是對國家政策的落實，是順應時代發(fā)展的新舉措。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系實施情況

渤海大學一直重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，2006年被評為遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校，在歷次培養(yǎng)方案修訂中均對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有明確的要求。2013年學校修訂了《大學生創(chuàng)新學分管理規(guī)定》，2017年為適應國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的新理念，學校修改制定了全新的《渤海大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理辦法》?，F階段，學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定范圍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定要求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分組織機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分量化標準、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分申請和認定流程等五個方面。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定范圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定范圍大體上分為兩類：專業(yè)實踐類和社會實踐類。專業(yè)實踐類主要包括學生參加學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽；參加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目；在各類科研活動中取得成果；發(fā)表學術論文；考取專業(yè)證書；發(fā)明軟件著作權、實用新型專利等。社會實踐類主要包括學生參加學校組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓或講座、開展創(chuàng)業(yè)實踐活動等。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定要求

學校設置2個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，本科生在校期間至少取得2學分，未取得2學分的同學不能畢業(yè)，這是對全校本科生的基本要求。學校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分按認定內容分為A類和B類，創(chuàng)新實踐能力強的同學若取得2分以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，超出的A類學分可以用來置換校級任選課學分，沖抵不及格課程。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分組織機構

學校專門成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定委員會，負責對全校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的認定。委員會主任由主管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的副校長擔任，委員會成員由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、教務處、科技處、團委、學生處等部門相關人員組成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院負責委員會的日常工作。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分量化標準

A類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分是可以置換校級任選課和沖抵課程的學分，分別對賽事活動、科研活動、實踐活動三個部分的學分認定制定了統(tǒng)一標準，并進行學分量化。賽事活動主要是學生參加學校認可的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或學科競賽，獲得校級及以上成績所取得的學分，以獲獎證書為認定依據。賦分標準分為校級、省級、國家級三類；科研活動包括學生主持或參與的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目、取得科研成果與獎勵、申請專利、發(fā)表論文等。學生的訓練項目、科研成果與獎勵均以證書為認定依據，申請專利以由國家專利局授權的專利證書為準，學術論文的認定以正式出版物為準，賦分標準按期刊級別而定。實踐活動包括創(chuàng)業(yè)培訓與自主創(chuàng)業(yè)。學校每年會和市政府聯合開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓，所有在校本科生自愿參加，學校會根據學生的培訓學時，給予相應學分。學校也鼓勵在校生自主創(chuàng)業(yè)，學生創(chuàng)業(yè)內容規(guī)范，在市有關部門進行過注冊備案，持有財務臺賬、納稅證明等材料，根據賦分標準創(chuàng)業(yè)成員獲得相應學分。

B類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分不可以置換校級任選課學分和沖抵課程，認定內容包括取得資格證書、撰寫實驗報告、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等，均有統(tǒng)一賦分標準。資格證書包括全國英語或日語等語言類證書、全國計算機證書、國家認可的職業(yè)資格證書和注冊考試證書等，認定依據以證書為準。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是指學生在校期間，參與由學校、學院組織的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、沙龍、宣講等活動，根據每名學生的活動記錄卡累計學時，按照學時多少賦予相應學分。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分申請與認定流程

學校規(guī)定每學期初的第1-4周，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的申報審核時間，由各學院組織申報。學生自己填寫《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分申請表》并準備相關證明材料。各學院對學生的申報材料進行初審、賦分、公示，并將公示名單遞交給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。

申請以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分置換或沖抵課程的同學需填寫《A類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分沖抵課程申請表》并附上證明材料原件，經學院初審給出意見后送至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院核對匯總，最后上報給教學處進行成績錄入。沖抵的課程申請，由各學院首先初審其申報課程是否被接受并給出意見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院審核其證明材料和賦分標準是否真實統(tǒng)一并給出意見，最后由教務處對申報課程進行終審。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系實施效果

渤海大學設定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系以來在全校范圍內營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動氛圍。學生積極踴躍地參加各種科技競賽和科研活動，他們從教室中走出來，直接面對復雜的工程、科研實際課題，在科技開發(fā)、科學研究中發(fā)現真問題、真動腦、真動手，練就“真功夫”，創(chuàng)新能力得到進一步的提高，并取得了較好的成績。

2016年學校組織申報大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，省級以上項目共80項；2017年學校開始設立校級項目共立項312項；2018年學校校級以上項目共立385項，項目數量逐年攀升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂是學校打造的品牌活動，深受學生歡迎，2016年參與人數約為2000人，2017年參與人數約為2500人，2018年參與人數約為5800人。部分學生受到大講堂的啟發(fā)，積極投身到學校雙創(chuàng)活動中，成立了自己的項目工作室。截止到2018年，學校共有65個項目團隊入駐眾創(chuàng)空間孵化。

2017年學校被評為全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革特色典型經驗高校和國家級眾創(chuàng)空間。2018年渤海大學管理學院學生的項目入選了2018年秋季中國高等教育博覽會的“首屆高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育精品成果展”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的認定管理辦法增強了學生的學習自主能力和思辨能力，為學校課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的有序和長期發(fā)展提供了保障。創(chuàng)新學分是對傳統(tǒng)學分制的一種改良與完善，作為新型教育手段能夠有效地發(fā)揮學生的長處，讓學生的特長向合理、良好的方向發(fā)展。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系存在的主要問題及對策

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理體系的效果顯著，但在實施過程中仍有一些問題出現，學校需要不斷改進。

（一）評定標準不夠統(tǒng)一

國家出臺文件要求各高校設置創(chuàng)新學分，但沒有明確的量化標準，各高校自行制定管理辦法，認定范圍和量化標準不一樣，這容易導致學生之間相同的認定內容會得到不一樣的認定結果。此外，學校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分置換課程部分沒有詳細解釋。例如，每名學生一次性最多可以置換多少門課程，最多可沖抵多少校級任選課的學分，都沒有明確規(guī)定，對可以置換的課程種類也沒有標明。

建議省里出臺指示文件，各高校統(tǒng)一領會精神，盡量做到差異最小化，學生得到公平、公正的對待。學校應該對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理辦法查缺補漏，進行細化，比如對可置換課程的種類，一次性可沖抵多少學分做出限制，使學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的實施走向規(guī)范合理化。

（二）重視成果，學生存在“蒙混過關”現象

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的認定依據多為證書、期刊、專利文件等書面成果。以這些書面成果來考察學生的創(chuàng)新能力，會給某個學生留有可乘之機，利用非正常手段獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的另一個表現為學生長年受應試教育影響，多數傾向于取得各類證書或發(fā)表學術論文，選擇參與自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓的學生人數較少，這樣學生不能有效地將專業(yè)知識與社會實踐相連接，綜合素質得不到鍛煉，對以后的就業(yè)助力不大。

學校要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的質量，豐富活動內容，避免形式主義。學校應積極聯系社會資源，聘請校外企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)者與學生近距離交流溝通，借助外界影響力形成校企合作，讓更多優(yōu)秀的學生得到參觀實習的機會。另外，學校如果將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分與學生評優(yōu)、保研相關聯，肯定會大范圍內引起學生重視。

（三）評定內容設計不夠多元化

目前來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的獲得途徑與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展比較傾向于理工科學生。從創(chuàng)業(yè)訓練項目的立項數量來看，理工類項目遠遠大于文史類項目。文科生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的途徑比較少，在創(chuàng)業(yè)實踐領域呈現弱勢。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分在評定內容的層次上不具有普遍性，有的學生創(chuàng)新學習水平高獲得創(chuàng)新學分易如反掌，但對大多數普通學生而言只能通過有限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動獲得，機會較少。

學校應該加強對文科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，呼吁相關學院開展多樣化的創(chuàng)新活動，引導學生將專業(yè)知識與生活實際、社會熱點、地理環(huán)境相聯系，積極開展調研活動。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目等方面，提高文史類項目比例。學校本身還應該具有開拓精神，利用互聯網的優(yōu)質教育資源，開設網絡課程供全校學生選擇，學習結束后可獲得相應學分。

創(chuàng)新學分的實施是高校充分貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要體現，是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的科學認定，是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效途徑，滿足社會對高校素質教育的要求。文章以渤海大學為例，概括了學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的管理辦法和實施路徑，歸納總結出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系的實施效果和現階段出現的問題，并對現有的問題提出了改進措施，為其他高校制定創(chuàng)新學分管理辦法起到了借鑒作用。