城市噪聲環(huán)境功能區(qū)劃研究

李玉珍

（山東省東營(yíng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 山東東營(yíng) 257091）

1 環(huán)境功能區(qū)劃分的概念和意義

1.1 環(huán)境功能區(qū)劃分的概念

環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要方面，它是根據(jù)自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從整體空間角度出發(fā)，把區(qū)域合理的劃分成不同功能的環(huán)境單元，分別具體的研究每個(gè)環(huán)境單元的環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)不同的情況，對(duì)環(huán)境單位提出不同的環(huán)境管理目標(biāo)和對(duì)策。環(huán)境功能區(qū)劃分的意義，噪聲功能區(qū)劃的基本原則能夠提髙聲環(huán)境質(zhì)量，有效的控制環(huán)境噪聲污染狀況，保障城市居民的場(chǎng)所安靜，能夠進(jìn)行正常的生活、學(xué)習(xí)、休息和工作。城市區(qū)域聲音環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分要充分考慮城市生態(tài)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則和可持續(xù)發(fā)展原則，充分利用城市行政區(qū)劃及自然地貌，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和城市的改建，科學(xué)合理的區(qū)劃，便于管理和治理城市噪聲環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 噪音功能區(qū)的劃分種類

對(duì)于城市的噪音功能區(qū)進(jìn)行劃分的時(shí)候，主要是按照城市功能對(duì)于聲音的不同要求劃分為五類：第一類，對(duì)于聲音要求極高的區(qū)域，比如說(shuō)療養(yǎng)院之類的地方，應(yīng)該把聲音控制在白天不超過(guò)50 分貝，夜晚不超過(guò)40 分貝；第二類，居民休息生活的區(qū)域，這類區(qū)域就包括居住小區(qū)、科研單位、學(xué)校醫(yī)院之類的地方，聲音控制在白天不超過(guò)55 分貝，夜晚不超過(guò)45 分貝；第三類是以商業(yè)交流的區(qū)域，這類區(qū)域包括商場(chǎng)、金融街道之類的地方，這些地方的聲音控制在白天不超過(guò)60 分貝，夜晚不超過(guò)50 分貝；第四類是公路沿岸區(qū)域，包括高速公路、一二級(jí)公路之類的都算，同時(shí)包括一些城市軌道通過(guò)的區(qū)域和內(nèi)行河道區(qū)域，附近的聲音應(yīng)該控制在聲音控制在白天不超過(guò)70 分貝，夜晚不超過(guò)55 分貝；第五類是鐵路沿線這類區(qū)域的聲音應(yīng)該控制在白天不超過(guò)70 分貝，夜晚不超過(guò)60 分貝。對(duì)于人體來(lái)說(shuō)，處于分貝過(guò)高的環(huán)境下，會(huì)對(duì)身體造成損害，所以對(duì)于居住區(qū)周邊的聲音應(yīng)該控制在一個(gè)合適的范圍。

3 城市噪音治理的手段

對(duì)于城市噪音的治理手段，主要通過(guò)以下四方面去實(shí)現(xiàn)。

3.1 城市噪音治理要學(xué)會(huì)使用法律手段

我國(guó)的《環(huán)境噪音污染防治法》是我國(guó)針對(duì)于噪音污染環(huán)境出臺(tái)的第一部相關(guān)法律，雖然這部法律上存在有很多的不完善的地方，但是為我國(guó)實(shí)現(xiàn)噪音污染的治理工作，提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，讓我國(guó)對(duì)于城市噪音污染問(wèn)題進(jìn)行治理的時(shí)候，不會(huì)再?zèng)]有法律依據(jù)的存在。

但是同時(shí)我們也要看到，隨著城市的發(fā)展，噪音污染已經(jīng)是隨著時(shí)代的變化在進(jìn)行變化，相關(guān)的法律一方面要去彌補(bǔ)我們現(xiàn)行執(zhí)法中間存在的困難，另一方面要隨著時(shí)代進(jìn)步，進(jìn)行調(diào)整法律要解決的問(wèn)題。

3.2 構(gòu)建噪音治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于噪音污染問(wèn)題，我們不光要健全相關(guān)的法律，同時(shí)也要健全相關(guān)的噪音標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)于噪音問(wèn)題的針對(duì)性管理，根據(jù)噪音污染的不同，來(lái)劃分出如何進(jìn)行控制的手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)于噪音控制的時(shí)候，有一個(gè)相關(guān)控制的技術(shù)依據(jù)，從而提高我國(guó)噪音治理中間的相關(guān)技術(shù)手段。尤其是要通過(guò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低噪音控制的過(guò)程從開(kāi)始到結(jié)束，都有一個(gè)可以操作的標(biāo)準(zhǔn)，從而為我國(guó)相關(guān)法律制定和執(zhí)法工作提供一個(gè)規(guī)范。

3.3 利用技術(shù)手段施甸縣對(duì)于噪音的管理

對(duì)于噪音治理來(lái)說(shuō)，相關(guān)的技術(shù)是治理中間最重要的環(huán)節(jié)。要通過(guò)技術(shù)的手段，最好將噪音控制在發(fā)出的階段；比如說(shuō)在容易發(fā)生聲音的部位，安裝消音裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)于聲音發(fā)聲階段的控制。發(fā)生階段控制不了的時(shí)候，要在噪音傳播的階段實(shí)現(xiàn)對(duì)于噪音的攔截，比如說(shuō)構(gòu)建密封空間，讓聲音傳播不到居住區(qū)，或者對(duì)于居住區(qū)的建筑實(shí)行消音處理，從而提高居民區(qū)聲音降低的目的，美化居民居住環(huán)境。

3.4 功能區(qū)域劃分、實(shí)現(xiàn)對(duì)于噪音的防治

功能區(qū)的劃分，也是今天對(duì)于噪音污染治理的有效手段，通過(guò)將不同功能的區(qū)域進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)對(duì)于噪音的不同要求，從而實(shí)現(xiàn)居民住居環(huán)境噪音污染較少的目的。這個(gè)方法目前存在的最大難題就是我國(guó)過(guò)去城市劃分的不合理，導(dǎo)致了重新劃分城市功能區(qū)，并不是一個(gè)容易的選項(xiàng)。

當(dāng)然，隨著城市的建設(shè)推進(jìn)，大量的舊城區(qū)在不斷的被重新建設(shè)之中，這種情況下，也為我們城市功能區(qū)的重新劃分提供了可能，希望未來(lái)通過(guò)更好的功能區(qū)劃分，為我們城市解決聲音污染的難題。

結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，面對(duì)城市聲音污染問(wèn)題，已經(jīng)引起了政府的高度重視，為了改善城市噪音問(wèn)題，先后出臺(tái)了大量的法規(guī)政策，這對(duì)于城市居民居住環(huán)境的改善有著至關(guān)重要的作用。冰凍三尺，非一日之寒，面對(duì)城市噪音污染的治理工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且漫長(zhǎng)的治理過(guò)程，希望利用功能區(qū)的劃分，為城市居民營(yíng)造出良好的居住環(huán)境。