高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人現(xiàn)狀及長(zhǎng)效機(jī)制探索

張向軍

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，浙江 杭州 310018）

由共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合發(fā)文的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（中青聯(lián)發(fā)〔2016〕18號(hào)）指出要以強(qiáng)化高校團(tuán)口資源與地方團(tuán)口資源之間的銜接，為青年大學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)與鍛煉舞臺(tái)。高校共青團(tuán)是高校肩負(fù)人才培養(yǎng)重要使命的重要組織，是提供培育時(shí)代新人的重要育人陣地之一。鑒于國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)需要和培養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)需要，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人在培育人才建設(shè)方面可以起著關(guān)鍵重要的作用。

一、高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的必要性

高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人是培養(yǎng)好中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的所需所求。作為培育黨后備生力軍的共青團(tuán)組織，在培養(yǎng)好接班人的力量過程中起著義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高?；鶎訄F(tuán)委是共青團(tuán)組織為鍛煉提升廣大團(tuán)員青年的有力基層團(tuán)組織，加強(qiáng)與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人是鍛煉、培育廣大團(tuán)員青年的有力重要載體，進(jìn)而能更好地培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

高校基層團(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向的有力支撐。廣大青年在高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人實(shí)踐過程中能有效立體地讓廣大青年在地方實(shí)踐過程中了解認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)有情況，更加直觀地體驗(yàn)到我國(guó)國(guó)情基層的現(xiàn)有情況，更好地讓廣大青年在實(shí)踐鍛煉中歷練成才，了解認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況及其觀察社會(huì)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮實(shí)踐教育功能作用。

高校基層團(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人是鍛煉提升廣大青年綜合素養(yǎng)的內(nèi)在要求。共青團(tuán)組織的核心定位是服務(wù)好廣大青年，做好黨的后備力量培養(yǎng)工作。廣大青年綜合素養(yǎng)能力的鍛煉提升需要通過各類實(shí)踐平臺(tái)的搭建來完成，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同合作正是這樣一個(gè)鍛煉提升廣大青年的得力載體之一。

二、高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委的聯(lián)系互動(dòng)越來越多，雙方協(xié)同實(shí)踐育人的方式也在合作過程中不斷探索與創(chuàng)新，在合作中不斷完善雙方合作的機(jī)制。高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委之間協(xié)同實(shí)踐育人現(xiàn)狀可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：

第一，從雙方協(xié)同實(shí)踐育人的時(shí)間來看，由于學(xué)生在校期間需以專業(yè)學(xué)習(xí)為主，因而時(shí)間大多安排在暑假、寒假期間；也有合作時(shí)間在大學(xué)生閑暇的周末。雙方合作一定程度上受制于地方屬地高校與所屬地區(qū)基層團(tuán)委之間的空間距離因素，會(huì)影響到協(xié)同實(shí)踐育人的合作時(shí)間與實(shí)際效果。如高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委空間距離比較遠(yuǎn)，則主要依靠寒、暑假時(shí)間來進(jìn)行實(shí)踐合作服務(wù)；如地方屬地高?；鶎訄F(tuán)委與所在轄區(qū)的地方基層團(tuán)委則多利用周末、日常青年大學(xué)生非上課時(shí)間段通過重大活動(dòng)志愿服務(wù)參與、各類黨委政府方針政策宣傳等聯(lián)合起來開展各類協(xié)同實(shí)踐育人活動(dòng)，從而給在校青年大學(xué)生提供有效的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。

第二，從雙方協(xié)同實(shí)踐育人的契機(jī)來看，往往是需求側(cè)地方基層團(tuán)委在日常實(shí)際工作中需要高校青年大學(xué)生們能協(xié)助承擔(dān)相應(yīng)的地方黨團(tuán)、政府工作，如關(guān)愛留守兒童、留守老人，各類重大賽事志愿服務(wù)，各類黨的方針政策宣傳等工作。對(duì)于在校青年大學(xué)生而言，高校基層團(tuán)委則根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織、高校培養(yǎng)人才現(xiàn)實(shí)所需、高校服務(wù)地方功能發(fā)揮等綜合需求設(shè)計(jì)制定出各類實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，進(jìn)而搭建好青年大學(xué)生實(shí)踐的塑造育人平臺(tái)。在工作過程中，高?？煽紤]學(xué)生的專業(yè)教學(xué)等相關(guān)情況，讓大學(xué)生在實(shí)踐中提升自身專業(yè)技能的同時(shí)，更好地服務(wù)地方發(fā)展。

高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的不足主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委的負(fù)責(zé)人流動(dòng)性較大，往往影響了高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的周期性和長(zhǎng)效性，繼而影響實(shí)踐效果；另一方面，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委合作內(nèi)容與形式比較固定，主要以志愿服務(wù)、關(guān)愛留守兒童老人、尋訪當(dāng)?shù)靥厣幕葹橹饕獌?nèi)容，雙方實(shí)踐合作時(shí)間比較短，在一定程度上影響了實(shí)踐育人的成效持久作用發(fā)揮。

三、高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的類型

從雙方協(xié)同實(shí)踐育人的方式類型來看，主要有以下三類：

第一，通過簽訂合作協(xié)議方式加強(qiáng)協(xié)同育人。高?；鶎訄F(tuán)委以校外實(shí)踐基地的方式強(qiáng)化與地方基層團(tuán)委的合作方式比較多，在雙方合作協(xié)議中往往明確雙方合作的目的、內(nèi)容、形式、分工職責(zé)、雙方協(xié)同實(shí)踐育人的意義等具體需要解決的方面。雙方合作協(xié)議及在地方團(tuán)委建立的校外社會(huì)實(shí)踐基地，能有效地協(xié)調(diào)解決青年大學(xué)生在實(shí)踐過程中需要的食宿等實(shí)際問題，有效地給在校大學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉塑造的綜合平臺(tái)。如浙江某校就與當(dāng)?shù)馗＠洪_展相關(guān)活動(dòng)，雙方通過團(tuán)線組織簽訂合作協(xié)議，該校社工專業(yè)定期前往該福利院開展相關(guān)活動(dòng)。

第二，通過上級(jí)團(tuán)委搭橋牽線的方式加強(qiáng)協(xié)同實(shí)踐育人。高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委一般沒有直接的聯(lián)系，產(chǎn)生的聯(lián)系往往是通過上級(jí)團(tuán)口部門的牽線，從而產(chǎn)生聯(lián)系。如東部S省實(shí)施“雙百雙進(jìn)”實(shí)施工程，一所高校對(duì)應(yīng)一個(gè)縣，從而學(xué)校的二級(jí)學(xué)院基層團(tuán)委則直接與所對(duì)口的縣底下的基層鎮(zhèn)團(tuán)委產(chǎn)生聯(lián)系，進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同實(shí)踐育人聯(lián)系。自上而下的上級(jí)團(tuán)委搭橋牽線有效地解決了高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委缺乏合作渠道的問題，開啟了雙方合作協(xié)同實(shí)踐育人的序幕。

第三，以高校團(tuán)干、青年教師下掛基層團(tuán)委牽線為方式的協(xié)同實(shí)踐育人。以東部Z省為例，連續(xù)多年，共青團(tuán)S省委與中共S省委教育工委聯(lián)合下發(fā)的選派團(tuán)干部和青年教師到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作的安排，每年會(huì)有30名左右團(tuán)干部和青年教師到省內(nèi)縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉。這些團(tuán)干部和青年教師往往結(jié)合來自所屬高校特點(diǎn)與所掛職的縣級(jí)團(tuán)委及地方所求所需進(jìn)行相關(guān)的合作牽線搭橋，開展一系列的校、院級(jí)團(tuán)委與地方團(tuán)委合作來進(jìn)行實(shí)踐育人。

四、高校基層團(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人長(zhǎng)效機(jī)制探索

現(xiàn)階段高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委之間協(xié)同實(shí)踐育人雖已取得了階段性育人實(shí)踐的成效，但還存在需要高?；鶎訄F(tuán)委、地方基層團(tuán)委、社會(huì)、頂層設(shè)計(jì)等多方力量進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)協(xié)同實(shí)踐育人的方方面面，進(jìn)而取得實(shí)踐育人的最優(yōu)化良性效果。

（一）高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委雙方互動(dòng)創(chuàng)新探索

從高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委雙方角度來看，在雙方協(xié)同實(shí)踐育人體系機(jī)制下，地方基層團(tuán)委所在地政府應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)平臺(tái)支持，地方基層團(tuán)委應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決廣大青年大學(xué)生在基層實(shí)踐鍛煉面臨的各類現(xiàn)實(shí)難題；高?；鶎訄F(tuán)委以服務(wù)地方為宗旨目標(biāo)，高?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)在充分發(fā)揮高校現(xiàn)有的專業(yè)、人才資源的優(yōu)勢(shì)上下工夫，注重培養(yǎng)廣大青年大學(xué)生的專業(yè)核心素養(yǎng)。高?；鶎訄F(tuán)委需結(jié)合地方因地制宜的特點(diǎn)，結(jié)合不同專業(yè)特性，讓青年大學(xué)生在地方基層鍛煉過程中受益成長(zhǎng)，進(jìn)而提升青年大學(xué)生們的綜合能力。

（二）社會(huì)力量參與高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同育人探索

從社會(huì)多維度的關(guān)注角度來看，在高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同育人體系機(jī)制下，社會(huì)多方面力量需進(jìn)一步加大對(duì)雙方協(xié)同實(shí)踐育人的社會(huì)宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注實(shí)踐育人的良好氛圍，為培育時(shí)代新人貢獻(xiàn)力量。同時(shí)也要借助社會(huì)多方面力量，不斷完善雙方協(xié)同實(shí)踐育人評(píng)價(jià)體系，共同建設(shè)好不同參與部門聯(lián)動(dòng)參與的社會(huì)成效評(píng)價(jià)體系。社會(huì)多方面力量參與協(xié)同實(shí)踐育人能有力增加高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的成效。

（三）頂層設(shè)計(jì)參與高校基層團(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同育人探索

最為重要的是高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人實(shí)效的取得需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化。作為共青團(tuán)工作的頂層設(shè)計(jì)單位——共青團(tuán)中央，可進(jìn)一步聯(lián)合教育部、財(cái)政部等國(guó)家部委出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步打通高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委之間的障礙，理順雙方協(xié)同合作的現(xiàn)實(shí)路徑，不斷完善雙方協(xié)同實(shí)踐育人合作體系建設(shè)，結(jié)合與時(shí)俱進(jìn)社會(huì)發(fā)展的地方需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人的內(nèi)容，更加靈活地調(diào)動(dòng)廣大青年融入到地方上的各類所求所需，發(fā)揮各自聰明才干。

青年大學(xué)生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)實(shí)后備力量，高校共青團(tuán)與地方共青團(tuán)協(xié)同實(shí)踐合作在培育鍛煉青年大學(xué)生綜合素質(zhì)能力方面起著重要作用。高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委協(xié)同實(shí)踐育人長(zhǎng)效機(jī)制仍在不斷探索建設(shè)中，高?；鶎訄F(tuán)委與地方基層團(tuán)委互動(dòng)過程中，不斷調(diào)整雙方協(xié)同合作中的形式、內(nèi)容等，良性互動(dòng)的結(jié)果會(huì)越來越有成效。