加強(qiáng)和改進(jìn)保密要害部門部位管理的幾點(diǎn)思考

師曉蒙

北京航天愛銳，北京 100176

涉密人員作為保密管理工作領(lǐng)域中經(jīng)常被使用的專用名詞，主要是對接觸、知悉國家秘密這一類人員的統(tǒng)稱。一般而言，單位內(nèi)部規(guī)章制度中的“涉密人員”是指按照國家秘密保密范圍和密級的具體規(guī)定，在工作中管理、產(chǎn)生、掌握和經(jīng)常接觸國家秘密信息的工作人員[1]。

1 存在的主要問題

①保密意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工認(rèn)為保密距他們很遙遠(yuǎn)，對保密工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性以及失泄密造成的影響認(rèn)識不夠深刻和到位，甚至有些員工因?qū)ΡＣ芄芾硪蟛焕斫舛a(chǎn)生畏難和抵觸情緒；同時(shí)對涉密人員管理、出國（境）管理、涉密計(jì)算機(jī)、涉密載體等內(nèi)容沒有全面、系統(tǒng)、規(guī)范的認(rèn)識，也缺乏運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的能力和保密基礎(chǔ)知識的支撐。②保密制度有待進(jìn)一步完善。一般而言，中央企業(yè)均制定了本企業(yè)的保密管理制度或辦法，但由于非軍工類企業(yè)日常接觸秘密的數(shù)量和頻率有限，大多數(shù)企業(yè)制定的保密制度往往過于宏觀和籠統(tǒng)，缺乏具體的實(shí)施辦法，對員工貫徹落實(shí)保密制度的實(shí)際操作流程要求也不清晰，導(dǎo)致制度難以有效落地。③保密工作有待進(jìn)一步提升。保密管理工作依托于各模塊的管控程度，也是保密管理規(guī)范化水平的重要體現(xiàn)。但一些中央企業(yè)保密管理機(jī)制相對滯后，制度、責(zé)任落實(shí)不夠，一些企業(yè)投入不足，防護(hù)不到位，存有一定的安全隱患。再有一些企業(yè)保密管理意識陳舊，缺少應(yīng)對新時(shí)期新形勢的管理創(chuàng)新[2]。

2 改進(jìn)方案

2.1 提高保密要害部門部位確定的準(zhǔn)確性

保密法明確了機(jī)關(guān)單位確定保密要害部門部位的法定義務(wù)，但實(shí)踐中給機(jī)關(guān)單位留下較大的裁量空間。比如，有的機(jī)關(guān)單位怕麻煩，覺得相關(guān)管理要求過于嚴(yán)格，盡量少確定或者不確定保密要害部門部位，部分涉密程度高的機(jī)構(gòu)和場所沒有納入要害部門部位管理，存在泄密隱患；有些機(jī)關(guān)單位怕?lián)?zé)，盡可能多確定保密要害部門部位，將一些不符合要求的機(jī)構(gòu)和場所納入要害部門部位管理，不僅造成保密資源錯(cuò)配，實(shí)際操作中也難以落實(shí)相關(guān)要求，影響保密要害部門部位管理制度的嚴(yán)肅性。對此，機(jī)關(guān)單位需要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合自身實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，客觀評估內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和場所的涉密程度，精準(zhǔn)確定保密要害部門部位，盡可能找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、縮小保護(hù)范圍、提高管理效率。

2.2 保密管理與人力資源管理的融合

保密管理關(guān)鍵在人，保守國家秘密是領(lǐng)導(dǎo)干部和職工應(yīng)盡的義務(wù)，加強(qiáng)涉密人員的動態(tài)管控，與企業(yè)人力資源管理密不可分，中央企業(yè)應(yīng)著力從人員審查、出國（境）管理和宣傳教育等方面強(qiáng)化提升。①加強(qiáng)涉密人員管理。實(shí)行涉密人員動態(tài)管控，嚴(yán)格執(zhí)行涉密人員崗前資格審查和崗位審定制度，并與涉密人員簽訂保密責(zé)任書和承諾書。離崗離職人員要納入脫密期管理程序，簽訂保密協(xié)議，履行涉密載體清退手續(xù)，并對其進(jìn)行定期回訪。②加強(qiáng)因私出國（境）管理。涉密人員因私出國（境）證件由組織人事部門集中統(tǒng)一管理，出國（境）必須經(jīng)過審批并開展行前保密教育和提醒，涉密人員回國后及時(shí)交回證件，并由人事部門對其開展回訪工作。③重視保密宣傳教育。將保密宣傳教育列入公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳手冊、觀看警示教育片、懸掛展板等方式，開展保密宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的保密意識和履職能力，切實(shí)筑牢反竊密、防竊密的思想防線，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員自覺學(xué)法用法，提升干部、職工保密基礎(chǔ)知識和安全防范技能水平[3]。

2.3 加強(qiáng)涉密崗位人員管理

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)知到加強(qiáng)涉密人員管理的重要意義，把涉密人員管理作為重中之重，健全完善涉密人員管理制度，組織開展涉密人員審查確定工作。按照部門界定涉密內(nèi)容及涉密崗位，辦公室：其他董事會或總經(jīng)理確定應(yīng)當(dāng)保守的公司秘密事項(xiàng)。涉密崗位人員：文書、秘書、檔案主管、法律及內(nèi)控主管、審計(jì)主管、績效主管。人力資源部：人事決策中的秘密事項(xiàng)。涉密崗位人員：績效高級主管、薪酬主管。經(jīng)營管理部：①公司經(jīng)營發(fā)展決策中的秘密事項(xiàng)；②招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底、合作條件、貿(mào)易條件；③重要的合同、客戶和貿(mào)易渠道。涉密崗位人員：全體。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部：公司非向公眾公開的財(cái)務(wù)情況、銀行賬戶和賬號。涉密崗位人員：全體。黨建部（工會辦公室）：涉密黨委決策中的秘密事項(xiàng)，涉密崗位人員：黨群工作主管。紀(jì)檢監(jiān)察部：①監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題線索核查材料；②干部廉潔檔案；③內(nèi)部保密資料。涉密崗位人員：全體。生產(chǎn)技術(shù)部：專有生產(chǎn)技術(shù)及新生產(chǎn)技術(shù)。涉密崗位人員：各專業(yè)主管。安健環(huán)監(jiān)察部：專有生產(chǎn)技術(shù)及新生產(chǎn)技術(shù)。涉密崗位人員：各專業(yè)主管。運(yùn)行部：專有生產(chǎn)技術(shù)及新生產(chǎn)技術(shù)。涉密崗位人員：各專業(yè)主管。維護(hù)部：專有生產(chǎn)技術(shù)及新生產(chǎn)技術(shù)。涉密崗位人員：各專業(yè)主管。后勤管理部：公司信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)信息。涉密崗位人員：后勤管理通信處經(jīng)理、專工、數(shù)據(jù)組班長及班組成員。年初與涉密崗位人員簽訂《員工保密承諾書》。

3 結(jié)語

保密工作是基礎(chǔ)性、長期性的工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任，習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述是指導(dǎo)新時(shí)代國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界。面對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，中央企業(yè)必須居安思危，緊繃保密這根弦，全面深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)保密工作的重要性和緊迫性。積極構(gòu)建保密管理體系的長效機(jī)制，進(jìn)一步將保密管理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與管理工作有機(jī)融合，不斷提升保密管理能力和水平，筑牢企業(yè)保密管理防線。