淺談黑龍江省糧食生產(chǎn)能力及保障措施

潘大海

【摘 要】 黑龍江素有“天下糧倉”的美譽(yù)，龍江糧食生產(chǎn)能力的目標(biāo)定位，為我國糧食發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在一定程度上緩解了國家糧食的安全壓力。黑龍江省是中國耕地面積最大的省份，是世界著名的三大黑土帶之一，耕地面積達(dá)1586.6萬公頃。全省人均耕地面積居全國第一位，人均耕地面積達(dá)0.4公頃。2017年，黑龍江糧食總產(chǎn)量達(dá)到1203.76億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，連續(xù)七年居全國首位。這么一個(gè)糧食大省，土地利用面積不如南方主銷省份，糧食的產(chǎn)量、質(zhì)量問題依然存在。黑龍江省對全國糧食增產(chǎn)發(fā)揮起著主導(dǎo)作用，要想成為國家重要的糧食儲(chǔ)備基地，穩(wěn)定和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力是十分重要的。

【關(guān)鍵詞】 糧食生產(chǎn)；發(fā)展趨勢；保障措施

糧食安全事關(guān)國計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀，明確了國家安全戰(zhàn)略方針，為保障國家糧食安全提供了行動(dòng)指南。近年來，全國各級糧食部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“廣積糧、積好糧、好積糧”的部署要求，積極推動(dòng)實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，深化改革、完善政策，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，安全工作取得顯著成效。然而在這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)大國，同樣會(huì)面臨在不久的將來，隨著耕種面積的變化、人口的變化將國人土地矛盾顯現(xiàn)出來，這將給我國糧食安全生長和增產(chǎn)帶來及大的安危。面對現(xiàn)在的良好局面，怎樣增產(chǎn)、增量、穩(wěn)定生產(chǎn)是全國人民應(yīng)該關(guān)注和警惕重要事情。

1 我國糧食生產(chǎn)狀

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國糧食播種面積112220千公頃（168329萬畝），比2016年減少815千公頃（1222萬畝），下降0.7%。其中谷物播種面積92930千公頃（139395萬畝），比2016年減少1464千公頃（2196萬畝），下降1.6%。

全國糧食單位面積產(chǎn)量5506kg/公頃（367kg/畝），比2016年增加54kg/公頃（3.6kg/畝），增長1.0%。其中谷物單位面積產(chǎn)量6075kg/公頃（405kg/畝），比2016年增加85kg/公頃（5.7kg/畝），增長1.4%。

全國糧食總產(chǎn)量61791萬噸（12358億斤），比2016年增加166萬噸（33億斤），增長0.3%。其中谷物產(chǎn)量56455萬噸（11291億斤），比2016年減少83萬噸（17億斤），減少0.1%。

2 黑龍江糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

我省糧食作物播種面積從1980年的731.8萬公頃增漲到2015年1432.8公頃，耕地面積的擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量也隨之增加。黑龍江省今年的糧食種植出現(xiàn)播種面積擴(kuò)大但單產(chǎn)下降，最終導(dǎo)致總產(chǎn)量下降的現(xiàn)象。2014年糧食作物播種面積是1422.7萬公頃，2015年是1432.8萬公頃（見表1）。

黑龍江調(diào)整種植業(yè)重點(diǎn)和方向，從表1中我們看到，黑龍江省今年的糧食種植出現(xiàn)播種面積擴(kuò)大但大多數(shù)糧食播種面積減少的情況， 在2015年主要糧食作物播種面積只有玉米、谷子的播種面積擴(kuò)大，水稻、小麥、高糧、大豆、薯類的播種面積減少。我省糧食作物產(chǎn)量的提高，主要是依靠播種面積擴(kuò)大和單產(chǎn)量的提高，尤其是黑龍江政府出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大整理耕地面積，合理規(guī)劃，有效保證了黑龍江糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.1 黑龍江主要糧食作物變化動(dòng)態(tài)

我省種植業(yè)調(diào)整重點(diǎn)和方向，其中要求東北地區(qū)穩(wěn)定水稻面積、調(diào)減玉米面積、擴(kuò)種大豆雜糧薯類和飼草作物、構(gòu)建合理輪作制度。黑龍江省2014年糧食作物播種面積為1422.7萬公頃，單產(chǎn)為5337kg/公頃，總產(chǎn)量為6242.2萬噸。2015年糧食播種面積為1432.8萬公頃，單產(chǎn)為5375kg/公頃，總產(chǎn)量為6324萬噸。

改革開放以來，我省的糧食產(chǎn)量不斷增強(qiáng)，從國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)來看，2015年主要糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四減一增”變化。黑龍江省的主要糧食作物是水稻、玉米、大豆、小麥。隨著全國6大區(qū)域的種植業(yè)調(diào)整重點(diǎn)和方向，黑龍江出現(xiàn)播種面積擴(kuò)大但單產(chǎn)下降。全省不斷保障糧食安全生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，補(bǔ)貼力度加大，稅收減少，糧食收購價(jià)格有所提高，農(nóng)民種植糧食積極高漲，確保我省主要糧食作物產(chǎn)量和質(zhì)量提高。

2.2 黑龍江主要糧食作物種植面積分布

根據(jù)黑龍江省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查顯示，黑龍江省耕地總量2.39億畝，居全國第一位；人均耕地面積0.31公頃，為全國人均耕地面積的3.1倍。黑龍江糧食生產(chǎn)集中在松嫩平原和三江平原。松嫩平原哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、大慶是龍江最大農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)作物播種面積占全省的47.25%；三江平原包括佳木斯、雙鴨山、雞西、鶴崗、七臺(tái)河這五個(gè)市農(nóng)作物播種面積占全省的17.46%；農(nóng)墾總局在松嫩、三江平原都有分布，占農(nóng)作物面積的19.34%（見表3）。

近年來，黑龍江實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率、科技貢獻(xiàn)率分別高于全國平均水平30、10.5個(gè)百分點(diǎn)。我省良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到96.5%，繼續(xù)保持全國首位（見表4）。

3 黑龍江糧食生產(chǎn)能力保障措施

黑龍江糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長勢態(tài)，農(nóng)作物種植面積中糧食作物播種面積已占90%以上，再擴(kuò)大耕地面積也十分有限，但可以通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整來改善糧食生產(chǎn)能力，只有單產(chǎn)水平的提高才能發(fā)揮各主栽品種的產(chǎn)量。加大糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品等人口口糧需求多元化生產(chǎn)，加大非糧食產(chǎn)品，如肉類、蛋類、水產(chǎn)代替糧食品種，同時(shí)加大示范面積推廣。

習(xí)近平總書記在黑龍江視察講話中針對大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示，結(jié)合黑龍江糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在取得實(shí)效上下功夫，圍繞省委、省政府“突出加強(qiáng)大豆銷售，大宗賣企業(yè)、小包裝賣市場、網(wǎng)上營銷與實(shí)體渠道線上線下齊頭并進(jìn)”的總體要求，引領(lǐng)農(nóng)民改變傳統(tǒng)售糧習(xí)慣，提升市場議價(jià)能力，減少中間環(huán)節(jié)、增加農(nóng)民賣糧收入、降低企業(yè)采購成本，積極搭建產(chǎn)需網(wǎng)上對接交易平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)民大豆交易新模式。全省應(yīng)按照將“交易服務(wù)端口前移，市場辦到農(nóng)民家門口”工作目標(biāo)，不斷探索完善農(nóng)民糧食作物網(wǎng)上交易方式，優(yōu)化流程，引導(dǎo)發(fā)展專品種訂單種植、專品種收儲(chǔ)、專品種加工、專品牌銷售。同時(shí)黑龍江省深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、育動(dòng)能、促增長，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好態(tài)勢?！?/p>