工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治績(jī)效評(píng)估體系探討

仇寶輝 郭晉華 姚 波 金陽(yáng)陽(yáng)

（浙江聚光檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司 浙江杭州 310052）

1 工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治績(jī)效評(píng)估方法

1.1 評(píng)估指標(biāo)體系

工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治績(jī)效評(píng)價(jià)有三個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是經(jīng)濟(jì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和社會(huì)績(jī)效。每級(jí)大指標(biāo)下都有二級(jí)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效包括括環(huán)境投資比例、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例；環(huán)境績(jī)效包括廢水污染物削減比例、廢氣污染物削減比例；社會(huì)績(jī)效包括群眾滿(mǎn)意度、人群健康指數(shù)。通過(guò)著六項(xiàng)指標(biāo)的平均表現(xiàn)情況對(duì)工業(yè)區(qū)污染整治情況做綜合評(píng)價(jià)。這樣設(shè)置的評(píng)價(jià)體系既有針對(duì)性也有全面性，能做到公平公正考核各個(gè)工業(yè)園區(qū)的整治力度。

1.2 評(píng)估指標(biāo)計(jì)算法則

假設(shè)績(jī)效指數(shù)是P，各項(xiàng)的指標(biāo)得分是Fi，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重是Wi[1]。（注釋?zhuān)褐笜?biāo)權(quán)重可以用層次分析法進(jìn)行確定，層次分析法是把一個(gè)項(xiàng)目的多個(gè)組成因素按照支配關(guān)系進(jìn)行分解重組，重組的結(jié)構(gòu)包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)排列層三個(gè)層次。在這里目標(biāo)層是環(huán)境污染整治綜合績(jī)效，準(zhǔn)則層包括環(huán)境績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效。那么經(jīng)濟(jì)績(jī)效的指標(biāo)層則是環(huán)境投資占百分比和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占百分比，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相加后平均起來(lái)就是經(jīng)濟(jì)績(jī)效的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)了。得到權(quán)重?cái)?shù)據(jù)之后就可以對(duì)績(jī)效指數(shù)進(jìn)行計(jì)算了。）環(huán)境污染整治的績(jī)效指數(shù)采用加權(quán)平均的方式計(jì)算，其計(jì)算法則為：P=FiWi。

1.3 指標(biāo)得分計(jì)算

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的特點(diǎn)有不同的指標(biāo)得分的計(jì)算方法，這里提供兩種計(jì)算方法：定量化指標(biāo)和半定量指標(biāo)。定量化指標(biāo)是將通過(guò)資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表提取指標(biāo)層各項(xiàng)百分比數(shù)，（資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)園區(qū)提前統(tǒng)計(jì)好的數(shù)據(jù)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法見(jiàn)第二大標(biāo)題所述）將其統(tǒng)計(jì)結(jié)果直接作為指標(biāo)得分，如果污染物正增不減，那么指教得數(shù)取負(fù)數(shù)負(fù)，視為負(fù)效應(yīng)，如果污染物減少，則記為正效應(yīng)。半定量指標(biāo)是指通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、街頭采訪、隨機(jī)抽查等方式獲取群眾滿(mǎn)意度指數(shù)和人群健康幸福指數(shù)，通過(guò)人們的滿(mǎn)意程度，集中人民的意愿進(jìn)行打分平[2]。為了綜合兩種計(jì)算情況的數(shù)量，消除兩者之間計(jì)算數(shù)值上的差異，將所有指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一量化，在對(duì)政治績(jī)效進(jìn)行計(jì)算。另外可以同時(shí)采用兩種方法進(jìn)行計(jì)算，驗(yàn)證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確度。

2 調(diào)查工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染方法

調(diào)研時(shí)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局組織調(diào)研企業(yè)做一次項(xiàng)目宣傳，主要宣傳調(diào)研目的，要求工業(yè)園配合更像數(shù)據(jù)的調(diào)查。企業(yè)應(yīng)采用用實(shí)測(cè)法、物料衡算、排放系數(shù)等排放量核算方法，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的物質(zhì)清單和排放量開(kāi)展排查，確保數(shù)據(jù)的切實(shí)公正。調(diào)查的全過(guò)程需要環(huán)保局相關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，了解車(chē)間設(shè)備情況，污水產(chǎn)生工藝環(huán)節(jié)，車(chē)間排污口，車(chē)間廢水收集裝置及處理方法，公用工程廢水收集池的規(guī)模及處理設(shè)施，廠區(qū)廢水排放口位置信息等；調(diào)研過(guò)程中注意觀察企業(yè)是否有偷記漏記行為，如有需拍照記錄。環(huán)保局需要排除專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員與工業(yè)園區(qū)人工共同測(cè)試各項(xiàng)污染指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確保調(diào)查工作落到實(shí)處，真正監(jiān)督工業(yè)園區(qū)做好污染防治工作。

3 根據(jù)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治績(jī)效及時(shí)進(jìn)行反饋

對(duì)污染整治績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出工業(yè)園區(qū)做到不好的地方，指出工業(yè)園區(qū)去改進(jìn)污染防治工作的方向。一旦發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)有無(wú)組織排放。廢棄控制實(shí)施不全、工業(yè)廢水排放過(guò)量等現(xiàn)象，應(yīng)該強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)重新規(guī)劃排廢氣氣筒，例如對(duì)低矮排氣筒的重建，對(duì)有機(jī)廢氣處理設(shè)備和回收設(shè)備（吸收器、活性碳吸附器、冷凝器、焚化爐、火炬、鍋爐、工藝加熱爐、膜分離等）的補(bǔ)充維護(hù)和更新[3]。并且繼續(xù)對(duì)環(huán)保工作不合格的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，對(duì)于環(huán)保績(jī)效較好的工業(yè)園區(qū)要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有獎(jiǎng)有罰，調(diào)動(dòng)工業(yè)園區(qū)污染防治的積極性，樹(shù)立相關(guān)管理人員的責(zé)任感，改進(jìn)工業(yè)園生產(chǎn)發(fā)展理念，注重資源的循環(huán)利用，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治績(jī)效評(píng)估體系建立對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義，做好環(huán)境污染防治工作需要國(guó)家環(huán)保局、各個(gè)工業(yè)園區(qū)和相關(guān)工作人員的共同努力，目前我國(guó)工業(yè)前景是質(zhì)量與效益并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)理念是工業(yè)園要發(fā)展強(qiáng)大的必然之路。未來(lái)我國(guó)工業(yè)園的污染防治工作還有很長(zhǎng)的路要走。