農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

萬(wàn)志城

（新余市渝水區(qū)環(huán)境保護(hù)局 江西新余 338000）

引言

改善農(nóng)村環(huán)境是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。新余位于江西省中西部，轄區(qū)3178平方公里，四季分明，日照充足、氣候溫和、雨量充沛，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。近年來(lái)在全市共同努力下，全市農(nóng)村環(huán)境得到了根本性好轉(zhuǎn)，在江西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上受到省委表?yè)P(yáng)。

1 新余市環(huán)境狀況及特征

1.1 自然環(huán)境狀況

新余市人口118余萬(wàn)人，袁河是境內(nèi)主要河流，全長(zhǎng)116.9公里，水資源總量為59.5395億立方米，地下水儲(chǔ)量約為8.79億立方米，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，尤以鐵、煤為最，探明礦產(chǎn)資源種類達(dá)32個(gè)礦種，形成了以鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造業(yè)為主要的資源型工業(yè)體系。

1.2 環(huán)境質(zhì)量狀況

根據(jù)新余市環(huán)保局發(fā)布的《2017年新余市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：2017年新余市農(nóng)村環(huán)境空氣點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為33%，飲用水源地點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為100%，地表水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）達(dá)標(biāo)率為66.7%，土壤點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為66.7%。與2016年相比，全市農(nóng)村環(huán)境空氣點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率上升33.3個(gè)百分點(diǎn)，飲用水源地點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率無(wú)變化，地表水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）達(dá)標(biāo)率無(wú)變化，土壤點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率上升33.4個(gè)百分點(diǎn)，生活污水點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率無(wú)變化。

2 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及成因

2.1 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)業(yè)類污染

全市農(nóng)村畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，由此產(chǎn)生的畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖類廢棄物成為加劇農(nóng)村環(huán)境污染的重要污染源。此外，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的施用，也是加劇農(nóng)村水環(huán)境河土壤污染的重要來(lái)源。近年來(lái)，隨著規(guī)?；N植的推廣，農(nóng)用地膜的應(yīng)用也加劇了農(nóng)村環(huán)境污染程度。

2.1.2 生產(chǎn)類污染

與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的道路施工、建筑施工以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)相應(yīng)的污染防治措施不健全，建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為普遍。此外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，以及部分城市工業(yè)產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，廢氣、廢水、固廢等也是農(nóng)村環(huán)境污染的重要來(lái)源。

2.1.3 生活類污染

農(nóng)村村民聚集區(qū)的生活污水隨意排放現(xiàn)象較為普遍，洗衣等生活類污水直接向農(nóng)村周邊的河流排入，加重了農(nóng)村水體污染程度。

2.2 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成因分析

2.2.1 村民環(huán)保意識(shí)薄弱

習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作和生活習(xí)慣及生產(chǎn)作業(yè)方式，使得廣大村民的環(huán)保意識(shí)較弱，沒(méi)有形成自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)。此外，自身環(huán)境保護(hù)知識(shí)的匱乏，一些基本的環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)保方法未能熟練掌握，直接影響了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

與城市較為完善的污水收集、治理管網(wǎng)體系，以及完備的廢氣處置設(shè)施相比，農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)期的環(huán)保建設(shè)投入不夠等，生活污水、工業(yè)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施存在較大短板，一些污染物在外排前未能進(jìn)行有效的預(yù)處理，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

2.2.3 基層環(huán)境監(jiān)管薄弱

由于專業(yè)人員配備不足，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于環(huán)保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，理解不全面，環(huán)境監(jiān)察管控力度不夠。加之，轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為執(zhí)法檢查主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源查處力度不夠，形成不了震懾。此外，基層環(huán)評(píng)考評(píng)體系不完善，也是影響農(nóng)村環(huán)境治理的重要原因之一。

3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村垃圾治理體系

大力推行“村組保潔收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮、縣區(qū)二次轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”農(nóng)村垃圾治理體系建設(shè)。要建立覆蓋全市所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊的垃圾收集、處理，及常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。依托生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，將收集到的生活垃圾作為垃圾焚燒原料，實(shí)現(xiàn)廢物再利用。此外，要加強(qiáng)農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施投入，穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍，加大環(huán)保資金保障力度。

3.2 積極發(fā)揮市場(chǎng)作用

積極推廣“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)+第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)治理”措施，拓寬專業(yè)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村環(huán)境整治事業(yè)中，綜合利用財(cái)政、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，以及政府付費(fèi)等形式，改善農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用發(fā)揮。

3.3 推動(dòng)資源循環(huán)利用

大力實(shí)施清潔生產(chǎn)模式，推動(dòng)資源循環(huán)利用模式。如，針對(duì)農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，做好規(guī)?；笄菁S污處理配套設(shè)施，經(jīng)處理后作為農(nóng)作物種植肥料。又如，將農(nóng)作物秸稈和農(nóng)膜回收利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民使用可降解地膜和綠色化肥農(nóng)藥，從源頭減少污染物產(chǎn)生量。

3.4 提升村莊規(guī)劃水平

農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要從全市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持實(shí)用性原則，確定縣域鄉(xiāng)村體系規(guī)劃，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村用地，統(tǒng)籌縣域鄉(xiāng)村重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，控制縣域鄉(xiāng)村風(fēng)貌，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)，村莊整體實(shí)施，使農(nóng)村環(huán)境整治走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分。因此，要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保治理理念，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，并從頂層做好農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展之路。