打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具體措施與難點(diǎn)分析

伍 洋

（廣東環(huán)協(xié)科技咨詢開(kāi)發(fā)中心 廣東廣州 510045）

引言

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，做了統(tǒng)一部署，行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到地級(jí)市的時(shí)候，由于各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史問(wèn)題和發(fā)展程度不同，各個(gè)地方在行動(dòng)計(jì)劃落地的時(shí)候，針對(duì)自身的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，側(cè)重點(diǎn)、存在的問(wèn)題和具體需要采取的措施都會(huì)不同。本文針對(duì)三四線城市展開(kāi)相應(yīng)的分析。

1 目標(biāo)指標(biāo)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的量化指標(biāo)一般較重要的有兩個(gè)，一個(gè)是空氣污染指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)占全年的比例；另一個(gè)是大眾比較關(guān)注的細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，全年P(guān)M2.5的濃度值也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中需要控制的關(guān)鍵指標(biāo)。

2 防治大氣污染重要舉措

2.1 加強(qiáng)重污染企業(yè)的整治

2.1.1 重點(diǎn)企業(yè)污染控制

重點(diǎn)企業(yè)的污染控制是重點(diǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)排污控制措施。企業(yè)排污必須符合排污標(biāo)準(zhǔn)和排污總量控制的規(guī)定。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生無(wú)組織排放的工序、物料運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)、物料加工場(chǎng)及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)，必須落實(shí)覆蓋、噴水等有效的抑塵措施。鋼鐵廠、發(fā)電廠等又是重中之重，必須保證污染控制措施的有效性，脫硫、脫硝等排放效率達(dá)到要求。

2.1.2 工業(yè)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)較集中，可采取一定的集中供應(yīng)能源的方式減輕大氣污染，如實(shí)施集中供熱，通過(guò)統(tǒng)一供應(yīng)熱量，取代各個(gè)企業(yè)自建的小鍋爐，淘汰在用的高污染燃料鍋爐，這樣就把燃料燃燒產(chǎn)生的大氣污染集中控制起來(lái)處理，達(dá)到降低能源消耗，減少大氣污染物排放的目的。

2.2 移動(dòng)污染源整治

2.2.1 減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣整治，加快推廣純電動(dòng)汽車。限制或暫停國(guó)四（不含）排放標(biāo)準(zhǔn)以下二手車轉(zhuǎn)入市內(nèi)，加大對(duì)重型柴油車及農(nóng)用運(yùn)輸車輛排氣的檢查力度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，依法對(duì)駕駛排放不合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為進(jìn)行處罰，可探索機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)。

2.2.2 倡導(dǎo)城市綠色交通

提升城市綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)道路和交通流量的具體情況，依法劃定禁止重型柴油車、農(nóng)用運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域和時(shí)段；制定并實(shí)行提升城市道路交通和停車系統(tǒng)智能化和精細(xì)化管理水平工作方案。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，在城市內(nèi)劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，依法查處使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的施工單位。

2.3 面源整治

2.3.1 加強(qiáng)道路保潔和運(yùn)輸揚(yáng)塵控制

加強(qiáng)道路保潔，城區(qū)主要市政道路及施工工地進(jìn)出口1公里范圍內(nèi)的道路，每天機(jī)械化高壓沖洗不少于4次，沖洗前應(yīng)先進(jìn)行機(jī)械化清掃；晴天每天機(jī)械噴霧不少于8小時(shí)。加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制，建筑施工的物料（包括渣土、沙、石及其他粉狀物料）運(yùn)輸車輛必須全封閉覆蓋、配備衛(wèi)星定位裝置，并指定運(yùn)輸路線，車輛在駛出工地前，必須架空清洗，防止將泥漿水帶出場(chǎng)地外，持續(xù)組織開(kāi)展泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕渣土灑落污染路面的現(xiàn)象。

2.3.2 加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制

所有建筑工地現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)防塵措施，圍擋與地面不得留有空隙，建立對(duì)建設(shè)和施工單位的考核制度，依法對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位作出處罰。所有建筑工地外的市政工程、園林綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)等裸露土地覆蓋均要按市整治辦的相關(guān)要求執(zhí)行。建立對(duì)建設(shè)和施工單位的考核制度，依法對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位作出處罰。

2.4 加強(qiáng)污染天氣的應(yīng)對(duì)

2.4.1 完善會(huì)商制度

市環(huán)保局每周定期與市氣象局會(huì)商，形成會(huì)商意見(jiàn)，會(huì)商內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，當(dāng)前天氣形勢(shì)，短期氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)24小時(shí)至72小時(shí)的天氣形勢(shì)、氣象預(yù)報(bào)、污染氣象條件，未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)潛勢(shì)預(yù)報(bào)等。

2.4.2 污染預(yù)判與定期管理

定期發(fā)布空氣污染預(yù)判報(bào)告，根據(jù)預(yù)測(cè)出的空氣質(zhì)量污染程度，提出相應(yīng)級(jí)別的管控措施，并提前通知各相關(guān)單位組織落實(shí)；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)某個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常升高情況，立即清查周邊情況，消除污染來(lái)源。

3 難點(diǎn)分析

首先，AQI和PM2.5要長(zhǎng)期保持比較優(yōu)的水平是比較難的，因?yàn)樗鼈兪悄甓戎?，需要綜合各個(gè)方面的措施，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持。工地、場(chǎng)地和路面揚(yáng)塵涉及的點(diǎn)和面較廣，要對(duì)其進(jìn)行全面的高強(qiáng)度的監(jiān)控會(huì)耗費(fèi)較大的人力物力，且極容易反彈，因此需要探討建設(shè)城市智慧監(jiān)控系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

本文介紹了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)指標(biāo)，提出了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而需要采取的種種可行的具體措施，并分析了采取這些措施時(shí)可能會(huì)遇到的困難，提出了相應(yīng)的解決困難的建議。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持正確的方法，狠抓落實(shí)，這也是建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路。