《用電檢查管理辦法》廢止后用電檢查工作如何有效開(kāi)展

余佳榕

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的用電需求量日益增大，用電檢查在供電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著重要的位置，在《用電檢查管理辦法》廢止后如何規(guī)范供電企業(yè)的用電檢查行為，保障供電秩序和公共安全，以便有效地開(kāi)展用電檢查工作成為當(dāng)下需要思考的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 用電檢查管理辦法；廢止；用電檢查工作

中圖分類(lèi)號(hào) TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）14-0068-01

隨著社會(huì)的發(fā)展，電力市場(chǎng)也在不斷完善，供電企業(yè)為了有效監(jiān)督客戶的用電行為，保障客戶的用電安全，開(kāi)展了相應(yīng)的用電檢查工作。在日常生活中，我們經(jīng)常會(huì)遇到偷電、非法用電等行為引發(fā)的安全事故，為了有效防止此類(lèi)悲劇的發(fā)生，讓人們更加放心、安全的用電，供電企業(yè)加大了用電檢查管理力度。

1 《用電檢查管理辦法》廢止的原因

《用電檢查管理辦法》，它是為規(guī)范供電企業(yè)的用電檢查行為，保障供用電秩序和公眾安全，根據(jù)《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定而制定的，于1996年9月1日開(kāi)始實(shí)行，為供電企業(yè)開(kāi)展檢查工作提供了法律依據(jù)，為保障正常供用電秩序和電網(wǎng)安全發(fā)揮了重要的作用。該條例僅實(shí)行20年，2016年1月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布第31號(hào)令，宣布廢止《用電檢查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），至此該辦法正式退出電力法律的大家庭。

《辦法》帶有較強(qiáng)的行政色彩，這也許就是它被廢止的主要原因?！掇k法》帶有強(qiáng)烈的政企合一和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。它有以下兩個(gè)方面的具體表現(xiàn)：一方面，《辦法》的相關(guān)規(guī)定使得用電檢查工作具有行政行為的法律特征。用電檢查工作人員必須取得國(guó)務(wù)院電力管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的《用電檢查資格證書(shū)》，同時(shí)必須依法行使自己的職責(zé)，對(duì)于違反規(guī)定的行為將予以行政處分；在用電檢查工作中包括檢查客戶執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度的問(wèn)題，對(duì)于違章用電竊電的行為進(jìn)行查處；且在實(shí)際用電檢查中，客戶不得拒絕，整個(gè)檢查工作具有強(qiáng)制性。另一方面，《辦法》賦予電網(wǎng)企業(yè)雙重職責(zé)，不僅能評(píng)判違法用電行為而且還能對(duì)違法用電者收受違約使用電費(fèi)，這便對(duì)供電企業(yè)和客戶開(kāi)展的電力交易活動(dòng)產(chǎn)生不利的影響，無(wú)法讓雙方公平自愿的參與到交易活動(dòng)中。

2 《用電檢查管理辦法》廢止帶來(lái)的影響

《辦法》即使被廢除了，但用電檢查工作仍需進(jìn)行下去，為了保障客戶的用電安全，降低用電風(fēng)險(xiǎn)；查處違約用電竊電，打擊違法犯罪行為；維護(hù)用電秩序；保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，清除安全隱患，保護(hù)民眾的人身安全，必須加大用電檢查工作的投入力度。作為用電檢查工作的政策依據(jù)，《辦法》廢止后必然會(huì)帶來(lái)一定的影響使用電檢查的內(nèi)容、范圍、工作進(jìn)展等都處在一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)，嚴(yán)重?cái)_亂了用電秩序，致使供電企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)出現(xiàn)各種新問(wèn)題影響工作的順利進(jìn)行，如客戶以《辦法》廢除為理由拒絕檢查，導(dǎo)致偷電漏電行為明顯增加，損害企業(yè)的合法權(quán)益，造成一定的安全隱患；檢查內(nèi)容、程序過(guò)于紊亂，激化了企業(yè)與客戶之間的矛盾；企業(yè)內(nèi)部制度混亂。

3 供電企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

用電檢查工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，企業(yè)要從內(nèi)部管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去考慮，對(duì)用電檢查人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，延續(xù)用電檢查人員的資格考試及認(rèn)證制度，招收優(yōu)秀員工，發(fā)放證書(shū)。在原有用電檢查的制度、流程、表單的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以便更好地開(kāi)展用電檢查工作。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)用電檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，工作人員必須擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)肅地處理工作中出現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，保證用電檢查工作的正常有效開(kāi)展。定期組織員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)于玩忽職守、消極怠工的員工加大懲處力度。建立專(zhuān)業(yè)的檢查小組，對(duì)用電檢查工作進(jìn)行科學(xué)劃分，像計(jì)量組、操表組、營(yíng)業(yè)組、采集運(yùn)維班組、用電檢查組，系統(tǒng)全面的開(kāi)展整個(gè)用電檢查工作，做到分工明確，使用電檢查工作越發(fā)科學(xué)化、規(guī)范化。

供電企業(yè)在進(jìn)行用電檢查時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)法律的支持，可以請(qǐng)求電力管理部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。用電檢查不僅僅是供電企業(yè)對(duì)于電力客戶的檢查，還包括電力管理部門(mén)對(duì)供電企業(yè)的檢查?！掇k法》廢止后，電力管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)仍然存在，在發(fā)現(xiàn)居民、企業(yè)有違約用電、竊電等違法行為時(shí)，可以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格懲處，對(duì)于不配合的民眾，供電企業(yè)可以請(qǐng)求公安部門(mén)輔助開(kāi)展檢查工作，保證用電檢查工作的順利進(jìn)行。此外，開(kāi)展檢查工作時(shí)，重視與居民的交流溝通，特別是發(fā)現(xiàn)民眾有違法偷點(diǎn)竊電行為時(shí)，除了進(jìn)行取證外，還應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行安全教育，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，以便積極配合工作人員進(jìn)行整改。

政府行政部門(mén)參與管理，可以有效地避免不必要糾紛案件的出現(xiàn)。制定供電企業(yè)內(nèi)部用電檢查管理制度，對(duì)于制度內(nèi)容不需要進(jìn)行大幅度的修改和廢止，沿襲原有規(guī)章制度中的合理內(nèi)容，確保用電檢查工作順利進(jìn)行。用強(qiáng)制性的制度文件約束人們的行為，對(duì)違約用電竊電行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，定期組織民眾開(kāi)展文明用電的宣傳教育工作，讓人們從心里認(rèn)識(shí)到要文明用電，安全用電的重要性。告知民眾安全用電的意義，可以搜集網(wǎng)上的違規(guī)用電引發(fā)安全事故的視頻資料，為人們敲醒警鐘，引導(dǎo)民眾文明用電、規(guī)范用電。將用電檢查納入供用電合同條款中，使用電檢查工作具有理論依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)在制定供電合同條款時(shí)，可以制定相應(yīng)的用電檢查條款，在條款中詳細(xì)標(biāo)明用電檢查的內(nèi)容、范圍、程序，供電企業(yè)的職責(zé)、用電單位的職責(zé)、義務(wù)及違約后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而將用電檢查工作從單向工作變?yōu)殡p方的雙向工作，這樣也可以讓客戶清楚的明白自己的義務(wù)與責(zé)任，了解用電檢查工作的流程，減少由于規(guī)定模糊而產(chǎn)生不必要的麻煩。可以推出地方性用電檢查的法律法規(guī)。由于《辦法》的廢除，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)定制度混亂，企業(yè)可以加緊與地方政府的聯(lián)系與溝通，讓地方政府順應(yīng)國(guó)家電力體制改革的潮流，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一些地方性規(guī)章制度，消除原有用電檢查方面行政合一的弊端，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜秒姍z查工作順利開(kāi)展，盡快完善有關(guān)電力工作的法律法規(guī)，明確供電企業(yè)在用電檢查中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等問(wèn)題。供電企業(yè)一定要切實(shí)履行法律賦予的用電檢查責(zé)任，推動(dòng)用電檢查工作順利進(jìn)行。

4 結(jié)論

現(xiàn)代生活離不開(kāi)電，我們的衣食住行基本都和電有關(guān)，電已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的重要組成部分。所以，我們一定要文明用電，安全用電，積極配合供電企業(yè)有效開(kāi)展用電檢查管理工作，充分認(rèn)識(shí)到用電檢查工作的必要性，它不僅能維護(hù)供電單位的經(jīng)濟(jì)利益還能保證人們的用電安全，保障人們正常的工作和生活。正視當(dāng)下用電檢查中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以實(shí)際情況作為依托，有針對(duì)性地開(kāi)展用電檢查管理工作，認(rèn)真解決工作中遇到的各種問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王學(xué)光，張煥斌，李斌.淺談《用電檢查管理辦法》廢止后的對(duì)策[J].中國(guó)電業(yè)，2016（9）：72-73.

[2]陳光輝.淺析《用電檢查管理辦法》廢止帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].廣西電業(yè)，2016（5）：59-60.

[3]姚伯葵.淺談?dòng)秒姍z查開(kāi)展工作及檢查措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（15）.

[4]唐翠華.廢止《用電檢查管理辦法》對(duì)供電企業(yè)產(chǎn)生的影響[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2016（12）：98-100.