淺析化工建設(shè)工程施工費(fèi)用控制和管理

周緒聰，楊 準(zhǔn)，陳 慧

（四川天一科技股份有限公司，四川 成都 610225）

化工項(xiàng)目建安施工費(fèi)用控制和管理是項(xiàng)目費(fèi)用管理的重要內(nèi)容。施工費(fèi)用目標(biāo)通過(guò)招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工結(jié)算各階段逐步實(shí)現(xiàn)的，主要集中在招標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)管理階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》[1]原則，民企綜合型化工裝置項(xiàng)目一般進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。合同類型不同階段各環(huán)節(jié)工作的側(cè)重點(diǎn)不同。在實(shí)踐中，根據(jù)設(shè)計(jì)深度，常采用三種類型。

1 常見(jiàn)合同類型

1.1 完整的施工圖招標(biāo)形成總價(jià)合同

施工圖設(shè)計(jì)全部完成，后期如無(wú)大的變更，項(xiàng)目建安施工費(fèi)用基本確定。這類項(xiàng)目一般進(jìn)行固定總價(jià)招標(biāo)，費(fèi)用工作重點(diǎn)集中在招標(biāo)階段，現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用管理工作相對(duì)簡(jiǎn)化。

唐山佳華20萬(wàn)t/a焦?fàn)t煤氣制甲醇裝置，提供全套施工圖設(shè)計(jì)圖紙，由投標(biāo)方根據(jù)圖紙自行核實(shí)工程量并按企業(yè)定額計(jì)價(jià)方式報(bào)固定總價(jià)。建設(shè)工期較長(zhǎng)，進(jìn)度款按月形象進(jìn)度百分比支付。

棗莊振興能源有限公司63600Nm3/h焦?fàn)t煤氣PSA制氫裝置安裝施工，提供全套施工圖設(shè)計(jì)圖紙和主要工程量，由投標(biāo)方根據(jù)圖紙自行核實(shí)工程量，自列工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)固定總價(jià)。建設(shè)工期不長(zhǎng)，進(jìn)度款按關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)支付:完成施工進(jìn)場(chǎng)、完成定型和非標(biāo)設(shè)備安裝、完成機(jī)械竣工各節(jié)點(diǎn)獲得確認(rèn)后各支付合同總價(jià)20%。

1.2 施工圖工程量清單招標(biāo)形成單價(jià)合同

施工圖設(shè)計(jì)只完成一部分，工程量清單招標(biāo)確定綜合單價(jià)和總價(jià)。在招標(biāo)文件中明確，后續(xù)類似項(xiàng)目按已招標(biāo)部分合同綜合單價(jià)[2]執(zhí)行，圖紙分階段提供。進(jìn)度款按各單項(xiàng)工程當(dāng)月現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)度支付，工程累計(jì)進(jìn)度不能超過(guò)預(yù)算總費(fèi)用。工作重點(diǎn)集中在各單項(xiàng)工程量清單編制工作上。根據(jù)施工圖列項(xiàng)，清單列項(xiàng)與圖紙吻合，數(shù)量要求十分準(zhǔn)確。

四川金谷能源科技有限公司10萬(wàn)t/a廢礦物油綜合利用及配套調(diào)和5萬(wàn)t/a高品質(zhì)潤(rùn)滑油項(xiàng)目，為趕工期，發(fā)包人根據(jù)第一階段設(shè)計(jì)完成的土建施工圖進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，在招標(biāo)和合同條款中約定:后續(xù)設(shè)計(jì)完成土建工程，由進(jìn)場(chǎng)施工單位按招標(biāo)形成的合同綜合單價(jià)執(zhí)行；進(jìn)度款按各單項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)度的75%支付相應(yīng)當(dāng)月費(fèi)用，各單項(xiàng)工程累計(jì)進(jìn)度不能超過(guò)預(yù)算總費(fèi)用。安裝施工圖設(shè)計(jì)完成，再進(jìn)行安裝施工邀請(qǐng)招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位分期提供施工圖，同時(shí)提供相應(yīng)圖紙的工程量清單。

1.3 方案設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)形成單價(jià)合同

方案設(shè)計(jì)代施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，形成的合同工程量清單與實(shí)際施工圖工程數(shù)量差別大；缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多；甚至增加單項(xiàng)工程也頗多。邊設(shè)計(jì)邊施工，沒(méi)有完整的預(yù)算，工作重點(diǎn)和難點(diǎn)都?jí)涸诂F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用管理上。

河北中翔能源有限公司120000Nm3/h焦?fàn)t氣制LNG及富氫尾氣制液氨裝置，以方案設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)。項(xiàng)目規(guī)模大，約40個(gè)單項(xiàng)工程；施工圖設(shè)計(jì)采用新工藝、新技術(shù)造成清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)多；圖紙根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度提供；工期長(zhǎng)，歷時(shí)22個(gè)月。多種因素導(dǎo)致建安施工費(fèi)用管理難度加大。

第一類因設(shè)計(jì)深度充足，可完全在招標(biāo)階段確立費(fèi)用目標(biāo)及策劃好達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵步驟或節(jié)點(diǎn)。第二類設(shè)計(jì)分階段完成，招標(biāo)階段確立綜合單價(jià)和部分項(xiàng)目總價(jià)，圖紙分期提供，費(fèi)用總目標(biāo)按階段實(shí)現(xiàn)。第三類，設(shè)計(jì)和施工幾乎是同步進(jìn)行的同一過(guò)程，在招標(biāo)階段確立費(fèi)用的主要綜合單價(jià)，建設(shè)過(guò)程中通過(guò)費(fèi)用控制和管理工作逐步形成和實(shí)現(xiàn)費(fèi)用目標(biāo)。三類項(xiàng)目一般都明確漏缺項(xiàng)的組價(jià)原則。

2 招標(biāo)策劃

招標(biāo)策劃對(duì)于施工招投標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)管理起著關(guān)鍵作用?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[2]適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)。民企綜合型化工裝置項(xiàng)目，因趕工期、采用新工藝新技術(shù)的原因，多采用工程量清單邀請(qǐng)招標(biāo)。

2.1 工程量清單編制

根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單，對(duì)費(fèi)用控制和計(jì)價(jià)造成較大影響的因素需要全面和重點(diǎn)考慮。

2.1.1 清單計(jì)價(jià)規(guī)范與定額計(jì)算規(guī)則有差別

計(jì)算規(guī)則的差別對(duì)計(jì)價(jià)和費(fèi)用控制都會(huì)造成較大的影響。比如土方，按2013清單工程量計(jì)算規(guī)則，不考慮放坡和基礎(chǔ)施工所需工作面的；工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)算規(guī)則要考慮放坡和基礎(chǔ)施工所需工作面，所計(jì)算出的數(shù)量大于前者。采用工程量清單計(jì)價(jià)的土方費(fèi)用，施工設(shè)計(jì)圖紙未發(fā)生變更，未發(fā)生相應(yīng)部分的現(xiàn)場(chǎng)簽證，費(fèi)用應(yīng)無(wú)變化；如費(fèi)用發(fā)生增加，必然是混淆計(jì)算規(guī)則造成的。一般綜合型化工裝置項(xiàng)目單價(jià)合同，各單項(xiàng)工程土方和給排水管網(wǎng)的土方工程應(yīng)作為費(fèi)用控制點(diǎn)。

2.1.2 施工圖設(shè)計(jì)未表述明確情況的處理

施工圖技術(shù)要求明確，數(shù)量未表述明確的，如樁基工程，設(shè)計(jì)文件往往標(biāo)注樁長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定；施工圖技術(shù)要求不明確，數(shù)量表述也不明確，如地基換填。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，從便于報(bào)價(jià)的角度與設(shè)計(jì)專業(yè)商量明確技術(shù)要求列出清單項(xiàng)和預(yù)估工程量。化工裝置中基本都有樁基或地基換填，應(yīng)作為費(fèi)用控制點(diǎn)。安裝工程中管道安裝焊縫探傷，設(shè)計(jì)文件往往明確技術(shù)要求和做法，單價(jià)合同需預(yù)估適當(dāng)?shù)墓こ塘?，以避免漏?xiàng)或費(fèi)用有大的突破。

河北中翔LNG裝置項(xiàng)目，前期工程量清單不夠明確，憑工程經(jīng)驗(yàn)盡量預(yù)列清單，預(yù)估工程量，對(duì)施工階段費(fèi)用控制和管理起到了很大的作用。

2.1.3 對(duì)計(jì)價(jià)政策的掌握

各地使用的計(jì)價(jià)定額，營(yíng)改增后計(jì)價(jià)調(diào)整辦法，措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金執(zhí)行在各地都有差別。需對(duì)當(dāng)?shù)氐恼呒t線在編制說(shuō)明中有明確的交代。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，明確稅率。如未明確，特別是安裝材料的增值稅計(jì)算和抵扣，如招標(biāo)未明確，會(huì)給合同談判帶來(lái)很大的麻煩，甚至影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)抵扣費(fèi)用。

2.2 標(biāo)段的劃分

一方面充分考慮民用工程和工業(yè)建筑的施工難度。施工難度不大，偏重民用工程的標(biāo)段選企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)高、報(bào)價(jià)高的承包商則增加了發(fā)包人的費(fèi)用成本；施工難度大，工業(yè)安裝項(xiàng)目技術(shù)要求高，選企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)高、報(bào)價(jià)合適的承包商則對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和費(fèi)用目標(biāo)都有了保證。

另一方面需考慮土建與安裝的技術(shù)配合與交叉施工。各工序盡量土建與安裝為同一標(biāo)段，委托給一家施工單位，便于現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理，少出現(xiàn)扯皮和互相推委，保證項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

2.3 招標(biāo)控制價(jià)和暫列金額

根據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)，既要考慮綜合單價(jià)組價(jià)的合理性，同時(shí)也要考慮完成整個(gè)項(xiàng)目需要的大型機(jī)具等措施費(fèi)?？們r(jià)合同控制價(jià)既要有總價(jià)，也要有分類匯總價(jià)，可以切實(shí)指導(dǎo)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)編制，全面考慮整個(gè)項(xiàng)目材料、施工費(fèi)用、措施費(fèi)用，能真實(shí)反映當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平。

一般預(yù)估不確定性費(fèi)用作為暫列金額計(jì)入總價(jià)合同中。約定費(fèi)用發(fā)生時(shí)按實(shí)結(jié)算，使合同費(fèi)用在結(jié)算時(shí)不會(huì)產(chǎn)生較大突破。

2.4 招標(biāo)答疑和澄清

為了保證投標(biāo)單位充分報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件發(fā)放的設(shè)計(jì)圖紙、工程量、施工范圍盡可能詳盡清楚。對(duì)招標(biāo)文件，特別是對(duì)商務(wù)部分理解上容易產(chǎn)生歧異的條款及清單進(jìn)一步書(shū)面澄清，對(duì)設(shè)計(jì)遺漏和增加的內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充。保證投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的充分理解和報(bào)價(jià)。設(shè)計(jì)時(shí)間比較緊張的項(xiàng)目要特別重視利用這段時(shí)間，把不完善部分的設(shè)計(jì)和工程量盡量在此時(shí)段內(nèi)補(bǔ)充完善。趕工期的項(xiàng)目施工招標(biāo)基本都是充分利用這個(gè)時(shí)段來(lái)完善補(bǔ)充大量的內(nèi)容。

對(duì)施工圖中準(zhǔn)備增加新材料、待落實(shí)設(shè)備重量等參數(shù)、甲供材料規(guī)格和數(shù)量這些往往影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素，要特別重視。

2.5 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

對(duì)于固定總價(jià)合同項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段工作是重點(diǎn)。在棗莊PSA裝置項(xiàng)目上，按管材管件、保溫材料、管架等分類匯總。對(duì)明顯低于或高于控制總價(jià)的情況，按分類匯總進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)產(chǎn)生偏差的原因。對(duì)理解上產(chǎn)生偏差的因素及時(shí)進(jìn)行澄清，使各投標(biāo)單位在澄清中完善報(bào)價(jià)，最終報(bào)出項(xiàng)目的合理總價(jià)。如因報(bào)價(jià)范圍理解不清楚，進(jìn)場(chǎng)施工后經(jīng)常引起費(fèi)用紛爭(zhēng)，影響進(jìn)度和費(fèi)用。

對(duì)綜合單價(jià)，評(píng)標(biāo)尤其關(guān)注單價(jià)的合理性，單價(jià)不合理或組價(jià)錯(cuò)誤，要及時(shí)澄清。特別是實(shí)際工程量可能變化較大的項(xiàng)目。

評(píng)標(biāo)時(shí)重點(diǎn)比對(duì)報(bào)價(jià)與控制價(jià)范圍、工作內(nèi)容，找出差異，分析原因，反復(fù)澄清，確定合理低價(jià)。

化工項(xiàng)目高溫高壓工況，對(duì)焊接和壓力試驗(yàn)施工技術(shù)水平要求高，一般項(xiàng)目規(guī)模大，電氣、自控、給排水、暖通、土建等配套專業(yè)齊全。商務(wù)報(bào)價(jià)是重要因素，對(duì)投標(biāo)單位的類似工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)也要特別注重。一旦定標(biāo)，就確定了擬建項(xiàng)目的承包人和費(fèi)用目標(biāo)。通過(guò)簽訂施工合同，把費(fèi)用目標(biāo)依法確立。

2.6 合同主要商務(wù)條款

國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》[3]和《建設(shè)工程施工合同》示范文本[4]規(guī)定合同條款:由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。招標(biāo)文件與示范文本中關(guān)鍵的商務(wù)條款是:第一部分合同協(xié)議書(shū)中第四款簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式；第三部分專用合同條款四條:10變更；11價(jià)格調(diào)整；12合同價(jià)格、計(jì)量與支付；14竣工結(jié)算。

協(xié)議書(shū)中第四款簽約合同價(jià)是指包括安全文明施工費(fèi)、暫估價(jià)、暫列金額的合同總金額；合同價(jià)格形式是總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。第三部分專用條款四條，其對(duì)應(yīng)的通用條款是對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定，專用條款則是對(duì)原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。擬定專用條款通常針對(duì)四條的表述:

2.7 變更

總價(jià)合同，合同范圍發(fā)生變更，根據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)相應(yīng)范圍價(jià)格發(fā)生變更；合同范圍不發(fā)生變更，合同價(jià)格不變更。

單價(jià)合同，合同價(jià)格根據(jù)實(shí)際清單工程量進(jìn)行變更，工程量清單計(jì)價(jià)表中的綜合單價(jià)不再調(diào)整。依據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單按合同約定的工程量清單計(jì)價(jià)表計(jì)算方式進(jìn)行結(jié)算。

漏缺項(xiàng)一般約定，按項(xiàng)目所在地現(xiàn)行消耗量定額及配套費(fèi)用定額和配套調(diào)整文件，主材采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)發(fā)布的信息價(jià)格進(jìn)行組價(jià)。

2.8 價(jià)格調(diào)整

市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整一般約定采用項(xiàng)目所在地造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；法律變化引起的調(diào)整費(fèi)用增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。

2.9 合同價(jià)格、計(jì)量與支付

2.9.1 合同價(jià)格形式

一般施工合同中主要采用總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種計(jì)價(jià)方式。

總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。

單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。

2.9.2 工程預(yù)付款

發(fā)包人收到承包人提供的10%履約保證金（或銀行履約擔(dān)保）后，承包方人員、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)后一周內(nèi)，支付合同總額的30%的預(yù)付款作為工程進(jìn)場(chǎng)、備料款，預(yù)付款在進(jìn)度付款中同比例扣回，一般從進(jìn)場(chǎng)第二個(gè)月開(kāi)始，按四次平均沖抵。

2.9.3 工程量計(jì)量

現(xiàn)階段通用的為2013清單規(guī)范。按國(guó)標(biāo)《房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范》GB500854-2013、《構(gòu)筑物工程計(jì)量規(guī)范》GB50860-2013、《通用安裝工程量計(jì)量規(guī)范》GB50856-2013，圖紙及變更簽證等進(jìn)行計(jì)量，不足部分按項(xiàng)目所在地現(xiàn)行定額計(jì)算規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充。承包人向工程師提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間為每月25日，由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師簽字確認(rèn)。

2.9.4 工程進(jìn)度款支付

總價(jià)合同可按月計(jì)量支付，也可采用支付分解表計(jì)量支付。單價(jià)合同的總價(jià)項(xiàng)目也可采用支付分解表計(jì)量支付。

單價(jià)合同實(shí)踐中常按四個(gè)環(huán)節(jié)支付進(jìn)度款，以下所列支付比列僅為參考。

(1)每月按照當(dāng)月實(shí)際完成的工程量的75%支付當(dāng)月工程款，支付時(shí)間為:承包人提交已完工程量報(bào)告后次月10日前。當(dāng)月進(jìn)度款以發(fā)包人審核為準(zhǔn)。承包人收到進(jìn)度款時(shí)，10天內(nèi)開(kāi)具稅率為10%的等額增值稅專用發(fā)票。

(2)全部工程施工結(jié)束后（機(jī)械竣工或裝置中交接）一個(gè)月內(nèi)，另支付全部完成工程量10%的工程款。

(3)裝置竣工驗(yàn)收，提交所有施工、竣工資料，并收到全額建安發(fā)票（稅率10%）后一個(gè)月內(nèi)，付至工程竣工決算款的90%，并同時(shí)退還履約保證金。

(4)其余10%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期自裝置竣工驗(yàn)收之日起十二個(gè)月。質(zhì)保期滿后一個(gè)月內(nèi)無(wú)息支付。

2.10 竣工結(jié)算

裝置竣工驗(yàn)收后，一般按通用和專用條款約定進(jìn)行竣工結(jié)算的申報(bào)和審核，計(jì)量和計(jì)價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款約定。現(xiàn)場(chǎng)水電費(fèi)等由發(fā)包方代繳的費(fèi)用，需在工程費(fèi)用中扣除。工程結(jié)算價(jià)格即為合同價(jià)格，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為工程竣工決算付款和留質(zhì)保金的依據(jù)。

實(shí)踐中常根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流計(jì)劃來(lái)安排施工合同支付時(shí)間和支付比例，根據(jù)國(guó)家稅收政策確定增值稅稅率。投標(biāo)方如不完全相應(yīng)，定標(biāo)后通過(guò)合同談判來(lái)約定。招標(biāo)文件擬定的建安合同技術(shù)、商務(wù)條款通過(guò)投標(biāo)方的響應(yīng)和合同談判，轉(zhuǎn)化為施工合同條款。在合同簽訂后成為建設(shè)階段執(zhí)行的合同條款。

3 現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用管理和控制

工期短的小型項(xiàng)目工程款的支付程序較為靈活。大型項(xiàng)目一般通過(guò)進(jìn)度款支付的方式進(jìn)行進(jìn)度費(fèi)用管理。進(jìn)度申報(bào)和審核一般遵循“現(xiàn)場(chǎng)怎么簽，費(fèi)用就怎么報(bào)和審”的原則。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師簽字的《月形象進(jìn)度審批表》，造價(jià)工程師審核施工單位申報(bào)的進(jìn)度費(fèi)用，核定當(dāng)月實(shí)際進(jìn)度費(fèi)用；不見(jiàn)進(jìn)度審批表，不簽進(jìn)度款支付憑證。

3.1 工程預(yù)算費(fèi)用控制

總價(jià)項(xiàng)目可按該項(xiàng)工程的合同預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。實(shí)際執(zhí)行中，由于趕工期，搶進(jìn)度，能確定總價(jià)的只是一部分。合同中約定，設(shè)計(jì)單位提供施工圖和相應(yīng)清單工程量，承包人根據(jù)清單工程量及合同綜合單價(jià)編制預(yù)算，發(fā)包人審核確認(rèn)工程預(yù)算費(fèi)用作為合同預(yù)算。進(jìn)度按總價(jià)預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行控制。進(jìn)度支付的費(fèi)用不能超過(guò)各單位工程、單項(xiàng)工程預(yù)算總價(jià)，一旦支付達(dá)到相應(yīng)的總預(yù)算，停止進(jìn)度支付。費(fèi)用工作側(cè)重點(diǎn)是根據(jù)施工圖編制工程量清單，按圖列項(xiàng)，清單列項(xiàng)和數(shù)量都要求非常準(zhǔn)確。

3.2 工程量控制

河北中翔能源有限公司120000Nm3/h焦?fàn)t氣制LNG及富氫尾氣制液氨裝置項(xiàng)目，為典型“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊采購(gòu)、邊施工），設(shè)計(jì)圖紙修改多、變更多、簽證多。設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工基本同步，出不了完整的預(yù)算，只能按工程量進(jìn)行控制。實(shí)踐中采用的較為有效的方式有以下幾種:

(1)規(guī)范施工方申報(bào)文件格式

對(duì)大型項(xiàng)目特別重視規(guī)范施工方申報(bào)文件格式。 “現(xiàn)場(chǎng)怎么簽，費(fèi)用怎么報(bào)”現(xiàn)場(chǎng)簽的表格文件作為進(jìn)度費(fèi)用編制文件的條件，不能隨意改動(dòng)或增減行列。因工程量大，特別是中后期，土建、安裝各專業(yè)先后展開(kāi)，這一文件編制方式能保證月進(jìn)度款范圍內(nèi)計(jì)量計(jì)價(jià)的費(fèi)用審核工作順利進(jìn)行。

(2)重視專業(yè)工作技能和多種工作方法的運(yùn)用。對(duì)費(fèi)用金額較大的申報(bào)項(xiàng)，進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算核對(duì)，堵住冒算、虛報(bào)的漏洞。例如土方，按合同約定清單工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審核；花時(shí)間多不能及時(shí)核算工程量的，比如鋼筋，按已有相似工程含量暫定計(jì)算進(jìn)度工程量；對(duì)合同綜合單價(jià)漏項(xiàng)缺項(xiàng)的，按定額組價(jià)有爭(zhēng)議的，可先參照合同清單或合理的暫定價(jià)計(jì)算進(jìn)度支付；引起的費(fèi)用爭(zhēng)議較大，到現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)編制單位估價(jià)表進(jìn)行計(jì)價(jià)。進(jìn)度支付的計(jì)算方法可不作為竣工結(jié)算的依據(jù)，但計(jì)量和計(jì)價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款約定原則。

(3)以設(shè)計(jì)工程量作為控制目標(biāo)

對(duì)已支付的各分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程，及時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，作為后續(xù)審核工作的依據(jù)。可據(jù)此發(fā)現(xiàn)重報(bào)超報(bào)現(xiàn)象。月進(jìn)度支付匯總工程量不能超過(guò)各相應(yīng)單位工程、單項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)總量。

現(xiàn)場(chǎng)施工完成，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師不再簽批《月形象進(jìn)度審批表》，匯總各單項(xiàng)工程進(jìn)度支付，形成項(xiàng)目工程預(yù)算，作為支付全部完成工程量10%的工程款的依據(jù)，并開(kāi)具支付憑證?，F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用管理和控制工作階段性完成。

3.3 變更的處理

總價(jià)合同可在合同中約定，變更和簽證不進(jìn)入進(jìn)度款支付，合同范圍外的內(nèi)容雙方可作好工作內(nèi)容和數(shù)量的簽證，納入最后結(jié)算。單價(jià)合同，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常因?yàn)楹贤瑑?nèi)、合同外的費(fèi)用問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，有時(shí)甚至影響到雙方工作情緒和施工進(jìn)度。承包人必須按工作程序通過(guò)其工程造價(jià)專業(yè)人員作出書(shū)面費(fèi)用文件提交給發(fā)包人。承擔(dān)費(fèi)用控制和管理的造價(jià)工程師要積極介入現(xiàn)場(chǎng)管理工作，因在前期招標(biāo)、簽定施工合同工作過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的施工范圍和內(nèi)容，對(duì)合同規(guī)定的計(jì)量計(jì)價(jià)方式早就介入和熟習(xí)，處理起來(lái)更有針對(duì)性。計(jì)量和計(jì)價(jià)工作只要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款約定，抱著實(shí)事求是的工作態(tài)度，施工中發(fā)生的變更總是可以合理解決的。

4 結(jié)語(yǔ)

認(rèn)識(shí)到理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，工作中充分運(yùn)用國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行合理規(guī)劃，使建設(shè)工程施工費(fèi)用控制和管理工作在施工合同約定的原則下開(kāi)展，減少費(fèi)用工作的盲目性，提高工作效率。同時(shí)，積極關(guān)注國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整；《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同》示范文本、現(xiàn)行行業(yè)定額等造價(jià)行業(yè)規(guī)范文件體系的時(shí)效性和政策調(diào)整；靈活運(yùn)用造價(jià)體系文價(jià)和規(guī)范。

設(shè)計(jì)院承擔(dān)的項(xiàng)目總承包和項(xiàng)目管理越來(lái)越多。綜合型化工裝置天然氣裝置項(xiàng)目等，因工程量大、計(jì)量花費(fèi)時(shí)間多；常因設(shè)計(jì)時(shí)間短，造價(jià)計(jì)量時(shí)間倉(cāng)促，往往處于被動(dòng)地位。對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度、背景有一個(gè)清楚的了解，熟練運(yùn)用造價(jià)規(guī)范體系針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)劃出施工費(fèi)用控制和管理工作的模式，有利于明確各階段工作重點(diǎn)，減少疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面，增加工作的主動(dòng)性和提高工作效率。