高校科技成果轉(zhuǎn)化存在問題探析與對策研究

祝清蘭

(蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215104)

高校是技術(shù)創(chuàng)新成果研究的重要場所，高校科研成果的成功轉(zhuǎn)化將帶動地方中小企業(yè)的技術(shù)的飛躍以及促進地方經(jīng)濟的騰飛。由于高校制度以及地方政策等多重原因，導(dǎo)致高校的科技成果轉(zhuǎn)化率低以及產(chǎn)業(yè)化進程慢。據(jù)統(tǒng)計，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足三分之一，占比不高，每年國家授權(quán)的專利中專利實施率僅為10%左右，企業(yè)轉(zhuǎn)讓所占比例達到80%左右，其余部分是重點高校、科研院所貢獻力度較大。雖然目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化統(tǒng)計年報表明科技成果轉(zhuǎn)化比例逐年增大，但占高校擁有的科研成果的總數(shù)比例較小。各高校正在積極探索科研成果轉(zhuǎn)化的路徑和方法，提高學(xué)校的科研實力，促進高校科學(xué)研究的發(fā)展。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題分析

（一）高?？萍汲晒芯康男再|(zhì)阻礙科技成果轉(zhuǎn)化

1.高?？茖W(xué)研究投入研究經(jīng)費有限

高校的科學(xué)研究投入大量的科研經(jīng)費支持科學(xué)研究，每年國家以及地方財政都會投入一定的科研經(jīng)費。調(diào)查顯示，西方國家的經(jīng)費投入比例更有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，97%的經(jīng)費用于成果的轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品的成形研究，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有強大的資本市場作為后盾。我國高校建設(shè)經(jīng)費中科研經(jīng)費的占比不大，地方高校用于技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)研究的經(jīng)費更少，大多數(shù)科研成果市場運用能力不足，導(dǎo)致高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率較低，這些直接影響科研成果的轉(zhuǎn)化。

2.高?？蒲谐晒性囇芯凯h(huán)節(jié)試驗條件不足

在科研成果轉(zhuǎn)化中，經(jīng)過中試試驗驗證，轉(zhuǎn)化的成功率大大增加。由于高?？茖W(xué)研究的經(jīng)費主要來自于項目主管單位撥款及高校自籌經(jīng)費，資金投入有限，許多高校中試實驗條件不足，嚴重影響到科技成果產(chǎn)品的成熟度，一些科技成果未通過中試驗證試驗，直接進入市場，科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量得不到保障，甚至很難滿足市場需求。高校雖然也有一些科技成果技術(shù)含金量高，同時也有較好的推廣應(yīng)用價值，但由于缺少中試環(huán)節(jié)，只能處于實驗室階段，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力難度加大。一方面，科技成果作為必須具有應(yīng)用價值和使用價值，如果節(jié)約能源、降低耗材、增加產(chǎn)品規(guī)格、保證產(chǎn)品質(zhì)量、更新?lián)Q代產(chǎn)品、改善勞動環(huán)境、提高利潤，這將促進科技成果作為商品進入流通領(lǐng)域。另一方面，科技成果還應(yīng)該具有先進性、成熟性和可行性，能夠經(jīng)得起市場的考驗。從企業(yè)角度來說，希望科技成果經(jīng)過中試直接可以進行生產(chǎn)，不想承擔(dān)更多的風(fēng)險。

3.高校對科技成果轉(zhuǎn)化重視度不夠

受到傳統(tǒng)學(xué)?？蒲畜w制的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)科研成果的轉(zhuǎn)化思想比較保守，認為教學(xué)是學(xué)校的本質(zhì)工作，認為科研成果轉(zhuǎn)化價值不高，并且科技成果轉(zhuǎn)化屬于企業(yè)、科研院所研究領(lǐng)域；一些科技工作者思想過于保守，雖具有一定的技術(shù)專長，但害怕自身的科研成果公開后被其他人占有，一直不愿意公開。此外，在現(xiàn)有的高校職稱評定以及激勵機制下，高校教師和研究人員科研成果僅限于論文、出版物和獲獎上，而不關(guān)心所研究的課題和成果是否符合市場需求，能否被企業(yè)運用。甚至一些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心教師或研究人員在科技成果轉(zhuǎn)化上花費更多的時間和精力，對正常的教學(xué)活動和學(xué)術(shù)活動產(chǎn)生影響。

4.高?？萍汲晒麘?yīng)用性不強

高等院校大部分科學(xué)研究成果是直接取自于文獻資料，理論價值較強。從市場的角度來看，高?？茖W(xué)研究停留在文獻研究與市場對接脫節(jié)，僅僅局限于實驗階段，在企業(yè)的實際生產(chǎn)中應(yīng)用較差，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力非常困難。因此，在成果轉(zhuǎn)化的過程中，有必要基于前人研究的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的改進，以滿足產(chǎn)品市場化的需求；另外，高校應(yīng)逐步建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化市場的機制，結(jié)合不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品模式進行具體研究具體分析。

5.政校企產(chǎn)學(xué)研關(guān)注點不同

高?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)對科技成果關(guān)注重點并不盡相同，已成為轉(zhuǎn)化的主要障礙。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技成果應(yīng)用實施單位，同時也是主要負責(zé)投入資金進行技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的主體。企業(yè)應(yīng)積極推動大學(xué)、科研機構(gòu)，包括其他一些社會組織、投資機構(gòu)，共同參與科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。從政府層面來看，政府出臺一系列有利于促進技術(shù)創(chuàng)新的政策，營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并為不同科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型需求建立良好的服務(wù)體系。近段時間，國家也出臺了推動科技成果轉(zhuǎn)化的方針政策，給予科技成果轉(zhuǎn)化的政策支撐。

(二)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化

1.高校缺少獨立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)

科技成果轉(zhuǎn)化不是一項簡單易行的任務(wù)，而是涉及的問題更為復(fù)雜和專業(yè)。高校院所缺少科技管理成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，因而在科技成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)以下問題：一是高校的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高，對需要轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)缺少專業(yè)化管理。二是科研人員直接從事科技成果轉(zhuǎn)化，與教學(xué)科研嚴重沖突，科研人員精力不足，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化情況不理想。三是大部分科研成果沒有進行中試試驗，科技成果的成熟度不高。

據(jù)調(diào)查，國外科技成果轉(zhuǎn)化率高的高校和科研機構(gòu)，一般都有明確完整的科技成果轉(zhuǎn)化制度、流程以及規(guī)范，并由專門機構(gòu)負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作。對科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研究分析，反映的問題是交易成本較高、企業(yè)接受科技成果的觀念差和接受能力不足等，這表明在轉(zhuǎn)化科技成果的過程中，高校與企業(yè)之間仍存在差距。為了解決兩者之間的障礙，對于高校來說，要提高科技成果管理的專業(yè)性，不僅要建立自主的科技成果管理和服務(wù)機構(gòu)，還需要配備專業(yè)的管理人員，使整個轉(zhuǎn)化過程更加系統(tǒng)化和專業(yè)化。對于政府來說，要更加注重技術(shù)市場的開發(fā)和建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)市場的優(yōu)勢，引進現(xiàn)代技術(shù)和先進的信息網(wǎng)絡(luò)，讓科技成果各主體之間的聯(lián)系更加緊密，合作更加順暢。

2.高校缺少科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺

直接轉(zhuǎn)化、合作研究轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化是傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化的模式?？萍汲晒闹苯愚D(zhuǎn)化是科研人員或團隊自己創(chuàng)辦企業(yè)，科研成果直接在企業(yè)中應(yīng)用，完成科技成果的轉(zhuǎn)化。合作轉(zhuǎn)化是高?？蒲腥藛T和企業(yè)共同完成的，高?？蒲腥藛T負責(zé)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，企業(yè)負責(zé)保護產(chǎn)品發(fā)布以及將產(chǎn)品推向市場?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓技術(shù)，概括地說是將科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品化的過程，并轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。

隨著不斷地探索，出現(xiàn)了如大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)研究院、與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)和轉(zhuǎn)移機構(gòu)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺中心等綜合科技成果轉(zhuǎn)化平臺。一些研究人員將這種創(chuàng)新平臺的技術(shù)轉(zhuǎn)移模型與原始技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模型相結(jié)合，稱為“增長極”模型。經(jīng)過多年實踐，上述多種轉(zhuǎn)型模式已經(jīng)出現(xiàn)在高校科技成果轉(zhuǎn)化中。但是，科技成果轉(zhuǎn)化的效果仍然不顯著，導(dǎo)致企業(yè)、大學(xué)和中介服務(wù)組織之間的信息溝通障礙以及缺乏技術(shù)聯(lián)系。

二、深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化

（一）深化產(chǎn)學(xué)研深度融合

高校從政策方面積極鼓勵轉(zhuǎn)化科研成果，重點扶持一些應(yīng)用性強、技術(shù)好的科研成果轉(zhuǎn)化。同時，要積極構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及有利于科技成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)平臺，不斷提高為蘇州中小型企業(yè)服務(wù)的能力，彰顯學(xué)校社會服務(wù)職能。對于教師開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在獎勵制度上給予體現(xiàn)，獎勵和支持教師、學(xué)生創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。有條件的高校依托眾創(chuàng)空間，為師生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，借助各類資源，成功孵化出一批高技術(shù)企業(yè)進入市場，吸引天使投資、私募基金、風(fēng)險投資等社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化；向各類基金會等社會團體推介科技成果，將部分自有資金投入到轉(zhuǎn)化工作中，成為成果轉(zhuǎn)化的新路徑。

（二）加強高?？萍汲晒膽?yīng)用性研究

搭建科技轉(zhuǎn)化平臺，探索市場需求對接模式，成為學(xué)校、政府以及企業(yè)之間合作的橋梁，尋求科學(xué)研究與市場需求直接的契合點，并進行動態(tài)監(jiān)測，形成信息反饋，建立科技成果轉(zhuǎn)化動態(tài)機制。引導(dǎo)高校教師以及科研工作者開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，服務(wù)于地方企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出貢獻，組建創(chuàng)新實體，實現(xiàn)科技成果與企業(yè)之間轉(zhuǎn)化無縫對接。積極與企業(yè)合作申報重大重點項目，并投入精力參與研究，探索成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移運作方式，構(gòu)建多樣性科技成果轉(zhuǎn)化方法方式，形成政府牽頭、校企共同參與的局面。

（三）加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)

為更好地提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，有條件的高校可以建立獨立的科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，或者依托轉(zhuǎn)化的代理機構(gòu)進行科研成果轉(zhuǎn)化活動。逐漸培養(yǎng)一支強有力的科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊伍。高校有自主決定科技成果轉(zhuǎn)化、許可或作價入股基本權(quán)利。對于資產(chǎn)處置以及所得收益分配建立管理制度，明確登記、使用、處置的管理規(guī)范及工作流程。橫向項目的科研成果歸屬依據(jù)合同雙方在合同簽訂時的約定，成果可歸委托方或科技人員所有。規(guī)范管理高?？蒲腥藛T的兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，明確各方在兼職創(chuàng)業(yè)過程中的責(zé)任權(quán)利，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)體系。支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)，培養(yǎng)更多具有技術(shù)創(chuàng)新管理能力的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。

（四）完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理制度

促進校企密切合作，創(chuàng)新科研管理體制，積極提倡高?？蒲腥藛T能夠積極進入中小企業(yè)與專業(yè)相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域進行科技研發(fā)，給予企業(yè)技術(shù)支持，提高企業(yè)科研人員的研發(fā)能力，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，同時也促進了高校的科研成果進行轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科學(xué)研究的應(yīng)用價值。不斷完善高校教師參與科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，政策明確教師的職稱評定、年度考核以及績效分配與科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)聯(lián)，改進完善科技制度，創(chuàng)建適應(yīng)市場的靈活性政策，達到科研人員的利益分配公平公正。建立高校得力的、能夠適應(yīng)市場變化的科技成果轉(zhuǎn)化推廣隊伍。高校管理部門認真研究存在的實際問題，提出解決對策，建立一種基于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)實體，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機制體制。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技園、產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，促進科技成果向重點領(lǐng)域、重點企業(yè)轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟。密切與企業(yè)合作開展橫向項目，鼓勵教師企業(yè)實踐活動，能夠為中小企業(yè)解決技術(shù)問題，高校開展向企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。高校科技工作者要及時了解市場需求、企業(yè)需求，參與企業(yè)行業(yè)戰(zhàn)略計劃、標準以及品牌建設(shè)的制定。

（五）完善高校科技成果轉(zhuǎn)化的激勵評價機制

由于高?？茖W(xué)研究、教育以及經(jīng)濟之間緊密聯(lián)系，高?？萍既藛T在職稱評定時，不能只將發(fā)表論文水平和數(shù)量、承擔(dān)課題的水平和數(shù)量作為關(guān)鍵性指標，要考慮科技成果在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，重視科技人員對市場開發(fā)、成果的轉(zhuǎn)化。對于科研選題進行評估，要與市場接軌，研究方向要與企業(yè)對接，研究成果要有創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)換價值。在人才問題上，重視科技開發(fā)團隊的建設(shè)，高校對立項的科研項目適當(dāng)給予經(jīng)費配套以及獎勵。改變大部分大學(xué)科研人員只關(guān)注科研項目的學(xué)術(shù)價值轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注科研成果能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要進一步完善獎勵評價機制、激勵措施，發(fā)揮導(dǎo)向作用，增強科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化的信心。建立靈活自主科研學(xué)校依托校內(nèi)資源，推進學(xué)校與政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)以及各團體協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的資源互補和開放共享，充分發(fā)掘?qū)W校人才、信息、資金活力。

（六）建立科技成果轉(zhuǎn)化人才評價體系和激勵機制

建立高?？蒲性u價、人才培養(yǎng)、科研項目成果轉(zhuǎn)化一體高校綜合評價體系，探索科技成果轉(zhuǎn)化新的人才評價模式，將科技成果轉(zhuǎn)化率等歸入考核評價體系，并且將科技成果轉(zhuǎn)化等納入目標管理，加強高?？蒲袡C構(gòu)、轉(zhuǎn)化中介服務(wù)建設(shè)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的自覺性。加強科研人員保護知識產(chǎn)權(quán)意識，確保教師按照國家及學(xué)校等文件執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化的收益以及處置權(quán)。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要部分是科研教師對企業(yè)的“四技”橫向技術(shù)活動，加大與地方合作力度，促進地方中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，對成果轉(zhuǎn)化貢獻大的科研人員以及團隊進行獎勵，對科研人員職務(wù)轉(zhuǎn)化科研成果繳稅政策給予優(yōu)惠，讓高?？蒲薪處熢诳蒲谐晒D(zhuǎn)化過程增強自信心和認同感。

三、結(jié)論

高校是科學(xué)研究的重要場所，科技成果轉(zhuǎn)化的高低也是衡量一所高校實力的重要指標。因此，高校應(yīng)重視高校科研成果的轉(zhuǎn)化，明確技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。積極投入資金和人力將科技成果推向市場，建立科技成果轉(zhuǎn)化良好的運行機制?？萍嫁D(zhuǎn)化平臺以及中介機構(gòu)在科學(xué)試驗、科技成果的推廣應(yīng)用以及新產(chǎn)品、新工藝、新材料研究等方面起到紐帶作用。高校建立綜合評價以及激勵保障機制，不斷地完善高校的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，激發(fā)高?？蒲腥藛T參與科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，促進科研成果轉(zhuǎn)化。