人類命運共同體視野下的全球資源環(huán)境安全文化構(gòu)建

郇慶治

（1.北京大學(xué)，北京 100871）

黨的十九大報告將“推動構(gòu)建人類命運共同體”明確闡述為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心意涵及其基本方略之一。這表明，努力打造“人類命運共同體”已經(jīng)不僅是中國未來相當(dāng)長時期的重大國際（全球）政治參與和外交戰(zhàn)略（“中國特色大國外交”），而且成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)整體布局的內(nèi)在組成部分。在它文中①郇慶治：“理解人類命運共同體的三個重要層面”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年第6期下，第13-20頁。，筆者從“作為對世界秩序或國際關(guān)系格局構(gòu)型的核心性理念、理解或憧憬”“作為對這一核心理念進一步展開與細化的國際關(guān)系戰(zhàn)略話語或制度框架選擇”“作為對這一核心性理念以及相應(yīng)的國際關(guān)系話語或戰(zhàn)略的主要制度化展現(xiàn)或策略舉措”等三個層面上對此做了初步分析，并認為中國提出的“一帶一路”倡議可以理解為服務(wù)于“人類命運共同體”構(gòu)建的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)然，“人類命運共同體”理念與戰(zhàn)略是一個在現(xiàn)實實踐中不斷形塑和漸趨完整的過程，而且包含著十分豐富的內(nèi)容層面或維度。比如，它在自然生態(tài)領(lǐng)域意味著創(chuàng)建一個人與自然和諧共生的美好世界，而這其中的一個前提性方面是需要我們更加明確主動地傳播、示范與營造一種全球性資源環(huán)境安全文化。

一、作為一種國際關(guān)系理念與戰(zhàn)略的“人類命運共同體”

顯而易見的是，無論是“人類命運共同體”理念與戰(zhàn)略自身的三個層面或維度的成長，還是“一帶一路”倡議作為一個主體性推進戰(zhàn)略與它的耦合一致，都經(jīng)歷了一個逐漸形成的過程。①陳須?。骸叭祟惷\共同體理論在習(xí)近平外交思想中的地位和意義”，《當(dāng)代世界》，2016年第7期，第8-11頁。

人類“命運共同體”這一概念或提法，最早見于中國政府處理與西方關(guān)系時對時代特征和世界大勢的闡釋，強調(diào)各國之間已然形成的相互依存、同舟共濟局面。2010年5月和2011年9月，分別在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和關(guān)于促進中歐合作的論述中，中國最先提出了“命運共同體”的說法。2011年9月出版的《中國和平發(fā)展》白皮書，明確使用并闡釋了“命運共同體”概念，指出國際社會要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內(nèi)涵，尋求各國合作應(yīng)對多樣化挑戰(zhàn)和實現(xiàn)包容性發(fā)展的新道路。這一論述的重要性或新意在于，它把人類“命運共同體”與“和平發(fā)展”“合作共贏”“包容互鑒”等聯(lián)系起來，指出了國際關(guān)系發(fā)展的新視角、新理念和新思路。

2012年11月，黨的十八大報告系統(tǒng)闡述了“人類命運共同體”理念：“人類只有一個地球，各國共處一個世界……我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義……合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進人類共同利益?！雹诤\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社，2012年版，第46-47頁?？梢钥闯觯@段話所闡述的已經(jīng)不只是對一種現(xiàn)實需要的客觀描述，即當(dāng)今世界是一個相互聯(lián)系、相互依存的時空共同體或“地球村”，而是有著十分清晰的國際關(guān)系或外交理念與戰(zhàn)略意涵，即世界各國之間應(yīng)該合作共贏、共享發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，而中國致力于成為這樣一種未來世界或國際秩序的倡導(dǎo)者、促動者。總之，將“人類命運共同體”意識寫入黨的十八大報告具有重要的政治宣示意義，并成為它走向一種完整性國際關(guān)系理念與戰(zhàn)略進程中的重要節(jié)點——具體而言，它更多對應(yīng)于筆者所指稱的第一個層面或維度，或者說一種對世界秩序或國際關(guān)系格局構(gòu)型的核心性理念、理解或憧憬。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記數(shù)十次在不同場合闡釋了中國政府對于“人類命運共同體”理念的政治與政策理解，使之逐漸細化或?qū)嵒癁橐粋€意涵明晰而豐富的國際關(guān)系理念與戰(zhàn)略。③國紀(jì)平：“為世界許諾一個更好的未來——論邁向人類命運共同體”，《人民日報》，2015年5月18日。這其中具有標(biāo)志性意義的是如下兩次重要講話。其一，2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為“順應(yīng)時代前進潮流、促進世界和平發(fā)展”的演講，第一次向世界明確表達了對人類文明走向的中國期望或憧憬。除了進一步闡述十八大報告中關(guān)于“人類命運共同體”的界定：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，習(xí)近平總書記著重強調(diào)了作為中國國際關(guān)系或外交方略的“人類命運共同體”構(gòu)建的實質(zhì)性意涵或戰(zhàn)略意蘊：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)……；我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共享發(fā)展成果……；我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受安全保障?！雹佟傲?xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講”，人民網(wǎng)，2013年 3 月 24 日，http：／／politics.people.com.cn／n／2013／0324／c1024-20892661.html?？梢哉J為，習(xí)近平總書記的這段論述其實就是對如何打造“人類命運共同體”的中國立場的闡發(fā)，其中包括了倡導(dǎo)與踐行新型主權(quán)觀、新型發(fā)展觀、新型安全觀等主要的戰(zhàn)略話語與制度構(gòu)想層面或維度。

其二，2015年9月，在紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年的聯(lián)大一般性辯論中，習(xí)近平主席發(fā)表了題為“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴、同心打造人類命運共同體”的講話，其中不僅明確強調(diào)了人類命運共同體理念對于創(chuàng)建合作共贏新型國際（伙伴）關(guān)系的統(tǒng)領(lǐng)性意義，而且提出了對這種新型關(guān)系架構(gòu)的更為豐富的“五大支柱”闡釋：政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；安全上要營造公道正義、共建共享的安全格局；經(jīng)濟上要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；文化上要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；環(huán)境上要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系?！拔覀円^承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體。為此，我們需要作出以下努力：我們要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系……；我們要營造公道正義、共建共享的安全格局……；我們要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景……；我們要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流……；我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系?！雹凇傲?xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話”，新華網(wǎng)，2015 年9月29 日，http：／／news.xinhuanet.com／world／2015-09／29／c_1116703645.htm?？梢郧宄闯?，習(xí)近平總書記的這篇講話其實是首次將中國十八大以來的諸多外交新理念在推動建立人類命運共同體的理念框架下所做出的體系化闡述。換言之，如果說“人類命運共同體”是中國對世界秩序或國際關(guān)系格局構(gòu)型的核心性理念、理解或憧憬，那么，主動構(gòu)建或打造人類命運共同體就是當(dāng)代中國對這一核心性理念進一步展開與細化的國際關(guān)系戰(zhàn)略話語或制度框架構(gòu)想。

2017年10月黨的十九大報告對“人類命運共同體”理念與戰(zhàn)略的闡述共有三處：一是在第一部分“過去五年的工作和歷史性變革”中，論述“全方位外交布局深入展開”時總結(jié)道：“倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年版，第7頁。可以看出，整段論述既彰顯了構(gòu)建“人類命運共同體”是中國“全方位、多層次、立體化的外交布局”的中樞性支點，也表明它得到了包括實施“一帶一路”倡議等在內(nèi)的諸多外交重大舉措的有力支撐。換言之，自十八大以來，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體與積極實施“一帶一路”倡議已經(jīng)構(gòu)成一種相互支持、彼此形塑的關(guān)系。

二是在第三部分“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”中，將“推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心意涵與基本方略之一。“中國人民的夢想同世界各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者?！雹芡?，第25頁。應(yīng)該說，與十八大報告的闡述相比，這段論述更系統(tǒng)地——尤其是在新時代中國特色社會主義思想及其基本方略的宏大語境和話語體系下——概括了中國堅持推動構(gòu)建“人類命運共同體”的主要理念、目標(biāo)與戰(zhàn)略定位：中國所期望和追求的是一個和平發(fā)展、包容開放、合作共贏、尊崇自然的世界，而這意味著中國將倡導(dǎo)踐行一種新的和平觀、安全觀、義利觀、文明觀、資源環(huán)境觀，相應(yīng)地，中國要成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

三是第十二大部分“堅持和平發(fā)展道路、推動構(gòu)建人類命運共同體”。這一部分既明確強調(diào)“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”，也真誠呼吁“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。此外，它還申明“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年版，第58-59、60頁。。由此可以看出，“人類命運共同體”建設(shè)已經(jīng)成為中國國際關(guān)系與合作的頭號主題，而“一帶一路”倡議及其實施是它最為基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略支點或策略舉措之一。

綜上所述，黨的十九大報告對“堅持推動構(gòu)建人類命運共同體”的闡述明顯呈現(xiàn)為它作為一種國際關(guān)系理念與戰(zhàn)略的升級版或2.0版。這不僅表現(xiàn)在它被明確納入到新時代中國特色社會主義思想的完整體系之下，也體現(xiàn)在它的三個內(nèi)容層面或維度（核心理念、話語體系與制度構(gòu)想、戰(zhàn)略舉措）的更加完整清晰。因而，在筆者看來，從現(xiàn)在起尤其值得中國關(guān)注的是這一理念與戰(zhàn)略在現(xiàn)實實踐中的貫徹落實，盡管這絕不意味著對它本身的理論探討就不再重要（比如第二個內(nèi)容層面或維度上對未來國際關(guān)系架構(gòu)重構(gòu)的戰(zhàn)略分析和制度構(gòu)想）。

二、“一帶一路”倡議與全球資源環(huán)境安全共同體文化的構(gòu)建

正如前文已經(jīng)指出的，“人類命運共同體”作為一個系統(tǒng)性國際關(guān)系理念與戰(zhàn)略的成功實施，所需要的一個前提性條件是它的至少上述三個內(nèi)容層面或維度的完整性和相互間契合性。具體地說，“人類命運共同體”和“新型國際關(guān)系”都是第一個內(nèi)容層面或維度上的體現(xiàn)，也就是核心理念或未來憧憬意義上的體現(xiàn)，其中最重要的是它的價值理想和政治正確性；②曲星：“人類命運共同體的價值觀基礎(chǔ)”，《求是》，2013年第4期，第53-55頁?！皹?gòu)建（打造）人類命運共同體”主要是第二個內(nèi)容層面或維度上的體現(xiàn)，也就是戰(zhàn)略話語和制度體系構(gòu)想意義上的體現(xiàn)，其中最重要的是話語本身的可信性、說服力和制度體系構(gòu)想的現(xiàn)實可行性；“一帶一路”倡議及其實施等主要是第三個內(nèi)容層面或維度上的體現(xiàn)，也就是重大戰(zhàn)略舉措意義上的體現(xiàn)，其中最重要的是現(xiàn)實可操作性以及與第一個、第二個內(nèi)容層面或維度的內(nèi)在契合性。而正是在上述意義上，具體到自然生態(tài)領(lǐng)域中的“人類命運共同體”建設(shè)，筆者認為，中國政府提出的“一帶一路”倡議及其實施的一個基礎(chǔ)性方面是努力傳播、示范與營造一種全球資源環(huán)境安全（共同體）文化。

對此，黨的十八大報告在“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”部分專門強調(diào)了“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”，“為全球生態(tài)安全作出貢獻”③胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社，2012年版，第39、40-41頁。，而黨的十九大報告則在“堅持和平發(fā)展道路、推動構(gòu)建人類命運共同體”部分專門強調(diào)了“要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園”④同①，第59頁。，作為對人類命運共同體視野下“清潔美麗的世界”或“人類的美好未來”的具體闡釋。因而可以說，無論是作為一個負責(zé)任世界大國外交形象構(gòu)建的一部分，還是國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的“外溢”性效果，中國事實上已在倡導(dǎo)與推動一種全球資源環(huán)境安全共同體及其文化的建設(shè)。當(dāng)然，中國也必須看到，對于這種新型共同體及其文化的具體意涵，以及如何與國家相關(guān)重大戰(zhàn)略舉措比如“一帶一路”倡議實現(xiàn)有效銜接，還需要做更深入的研討。在筆者看來，尤其需要強調(diào)如下三點。

第一，全球資源環(huán)境安全共同體及其文化是一種全新的國際關(guān)系理念、構(gòu)型（秩序）與戰(zhàn)略取向。概括地說，它指向一個和平發(fā)展、包容開放、合作共贏、尊崇自然的新世界，并基于一種全新的和平觀、安全觀、義利觀、文明觀和環(huán)境資源觀。具體而言，它要求現(xiàn)代民族國家尤其是世界大國與強國能夠在地球整體和人與自然、社會與自然相統(tǒng)一的視野下看待自己和他人的自然資源問題、生態(tài)環(huán)境問題、國家國土安全問題、經(jīng)濟社會發(fā)展問題，而國際間長期以來的現(xiàn)實主義思維或政治已經(jīng)失效。比如，無論美國或歐洲在經(jīng)濟上軍事上如何強大，都不可能獨立解決整個世界范圍內(nèi)的一系列挑戰(zhàn)性難題，更不可能獨立解決像全球氣候變化這樣的全球生態(tài)環(huán)境難題。

應(yīng)該說，單純從環(huán)境主義政治或思維的視角看，資源與環(huán)境安全的集體、公共甚或全球性質(zhì)，是顯而易見的。比如，我們很難設(shè)想全球氣候變暖或生物多樣性劇減的生產(chǎn)生活影響只局限于某些現(xiàn)代政治意義上的民族國家或地區(qū)，盡管它們在不同國家或地區(qū)的具體表現(xiàn)形式可能有所不同（印度洋島國和西伯利亞高寒區(qū)域）。正是基于上述素樸感知，從1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議到1992年里約環(huán)境與發(fā)展大會，國際社會逐漸形成了資源與環(huán)境安全上的“地球村”意識或“人類共同體”觀念，即“我們只有一個地球”，以及基于縮小歐美發(fā)達國家與廣大發(fā)展中國家之間經(jīng)濟水平差距的“環(huán)境與發(fā)展”兼顧或共贏戰(zhàn)略。①郇慶治：“重聚可持續(xù)發(fā)展的全球共識：紀(jì)念里約峰會20周年”，《鄱陽湖學(xué)刊》，2012年第3期，第5-25頁。盡管這種“環(huán)境與發(fā)展”兼顧共識（表面上呈現(xiàn)為歐美發(fā)達國家援助發(fā)展中國家換取后者對生態(tài)環(huán)境的更積極保護）在20世紀(jì)90年代中后期起的國際氣候政治中遭遇了嚴(yán)重挫折（以1997年《京都議定書》及其所確定的兩階段減排構(gòu)想的境遇為標(biāo)志），以中國為代表的新興經(jīng)濟體國家的實質(zhì)性崛起和歐美國家所遭遇的2008年金融經(jīng)濟危機，卻共同造就了一種新型的國際“環(huán)境與發(fā)展”格局，或者說，它的2.0版本——這在21世紀(jì)第一個十年之后正變得日益明顯。

概言之，中國引領(lǐng)下的國際“環(huán)境與發(fā)展”新格局的基本特點是，通過廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會現(xiàn)代化戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略的內(nèi)在性結(jié)合——比如中國所主張與推動的“五位一體”意義上的“生態(tài)文明建設(shè)”或“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，來努力創(chuàng)建一種基于更加和平、公正、合理的國際經(jīng)濟政治秩序的全球資源環(huán)境安全共同體。但需要指出的是，一方面，包括歐美在內(nèi)的發(fā)達國家在這一進程中所發(fā)揮的重要影響依然不可低估，而它們也絕不僅僅體現(xiàn)為一種物質(zhì)性或經(jīng)濟性力量，另一方面，中國是否能夠呈現(xiàn)為一種截然不同于傳統(tǒng)帝國主義的新型民主或環(huán)境友好力量，也并不是必然性的，至少很難能夠從過去的強權(quán)那里學(xué)習(xí)到。

第二，作為一種新型全球資源環(huán)境安全共同體及其文化的首倡者，當(dāng)代中國肩負著義不容辭的開拓創(chuàng)新與示范引領(lǐng)責(zé)任，而這將成為中國對人類文明做出自己歷史性貢獻的“中國智慧、中國方案、中國道路”的最突出部分或“靚點”②對此，黨的十九大報告概括為“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”。參見習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年版，第25頁。。

那么，當(dāng)代中國何以能夠擔(dān)當(dāng)這樣一種歷史責(zé)任呢？在筆者看來，一方面，中國的優(yōu)勢是明顯的。改革開放以來的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不僅已經(jīng)積累起了較強的物質(zhì)經(jīng)濟實力（尤其是在經(jīng)濟規(guī)?；蚩偭康囊饬x上），而且已經(jīng)具備了較高的基于現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)與管理水準(zhǔn)的國際性資本運營與產(chǎn)業(yè)輸出的能力。與此同時，借助于大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，中國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)與資源環(huán)境安全的國家治理和企業(yè)運營能力正在迅速提升。

此外，中國的社會主義政治性質(zhì)也是一個必須加以強調(diào)的要素。社會主義的目標(biāo)追求與制度框架，決定了中國的經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展既不會走向任何意義上的全球或地區(qū)霸權(quán)，也不會以霸權(quán)或武力的形式來實現(xiàn)與維持自己的經(jīng)濟發(fā)展。換言之，中國特色社會主義道路本質(zhì)上是一條和平之路、共贏之路和與自然和解之路。這方面特別值得指出的是黨的十九大報告的如下闡述：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年版，第57-58頁。十九大之后不久舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會的主題就是“構(gòu)建人類命運共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”。

另一方面，我們也必須承認，推動構(gòu)建這樣一種新型共同體及其文化仍面臨著諸多方面的難題與挑戰(zhàn)。除了現(xiàn)實國際政治中的主導(dǎo)性制度、規(guī)則及其文化上的限制，需特別強調(diào)的是，中國的國內(nèi)資源環(huán)境安全共同體建設(shè)（或生態(tài)文明社會建設(shè)）仍處在一個初創(chuàng)性階段，而中國在將國內(nèi)綠色經(jīng)驗的國際轉(zhuǎn)化上也還存在很大的能力欠缺。

第三，“一帶一路”倡議及其組織實施，在相當(dāng)程度上已經(jīng)成為當(dāng)代中國展示其對于這種共同體及其文化創(chuàng)建的政治意愿與引領(lǐng)能力的最直接（主要）實踐平臺。其中，政府的重大政策舉措和海外投資企業(yè)的踐行，扮演著一種十分重要的“形象塑造”作用。

政府作用及其發(fā)揮的突出例證是中國政府近年來所倡導(dǎo)的綠色“一帶一路”建設(shè)。2017年4月26日，環(huán)保部、外交部、發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合推出《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該文件明確提出，要“全面推進‘五通’綠色化進程，建設(shè)生態(tài)環(huán)保交流合作、風(fēng)險防范和服務(wù)支撐體系，搭建溝通對話、信息支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺，推動構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)推動、民間促進的立體合作格局”②“四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進綠色‘一帶一路’建設(shè)的指導(dǎo)意見》”，中國中央人民政府網(wǎng)站，2017年5月9日，http：／／www.gov.cn ／xinwen ／2017-05 ／09 ／content_5192214.htm。。至于如何全面服務(wù)“五通”，它強調(diào)了如下5個具體舉措：一是突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)保政策溝通，促進民心相通；二是做好基礎(chǔ)工作，優(yōu)化產(chǎn)能布局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；三是推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障；四是推進綠色貿(mào)易發(fā)展，促進可持續(xù)生產(chǎn)和消費；五是加強對外投資的環(huán)境管理，促進綠色金融體系發(fā)展。而對于強化企業(yè)行為綠色指引、鼓勵企業(yè)采取自愿性措施，它也強調(diào)指出：鼓勵環(huán)保企業(yè)開拓沿線國家市場，引導(dǎo)優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)群式“走出去”；落實《對外投資合作環(huán)境保護指南》，推動企業(yè)自覺遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行環(huán)境社會責(zé)任、發(fā)布年度環(huán)境報告；鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝；加強生物多樣性保護，優(yōu)先采取就地、就近保護措施，做好生態(tài)恢復(fù)；引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

因而，在“一帶一路”倡議實施過程中主動推進一種全球資源環(huán)境安全共同體及其文化建設(shè)，已經(jīng)成為中國政府的一種確定政策，也就是所謂的綠色“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)然，這些政策規(guī)定還有一個不斷細化和標(biāo)準(zhǔn)提高的過程，并且需要根據(jù)海外投資企業(yè)的踐行情況做出適時適度的調(diào)整。

三、個例分析：科卡科多—辛克雷水電項目

科卡科多—辛克雷（CocaCodoSinclair）水電項目是中國政府與厄瓜多爾政府于2009年簽署的大型水電合作項目，也是中國企業(yè)首次在拉美國家實施的大型工程。該項目由中國電建集團承建，2010年7月正式動工，到2016年4月、6月，水電站兩期工程（分別包括四個機組、總裝機容量1500兆瓦、年發(fā)電量88億千瓦時）先后完成并并網(wǎng)發(fā)電，可以滿足厄瓜多爾1／3的用電需求。③李強、王驍波：“中企打造厄瓜多爾‘第一工程’”，《人民日報》，2016年11月11日；洪金領(lǐng)：“科卡科多辛克雷水電站開發(fā)建設(shè)歷史綜述”，《國際工程與勞務(wù)》，2017年第7期，第53-56頁。2017年5月8—12日，筆者一行應(yīng)德國羅莎·盧森堡基金會基多代表處的邀請，前往該項目所在地參觀考察。那時，水電站已經(jīng)進入正常運行階段，大部分中國水電職工已經(jīng)撤離，只有少部分的勞工和技術(shù)管理人員留守，以便進一步做好工程善后交接與技術(shù)培訓(xùn)工作。

單純從對象國經(jīng)濟民生和國際合作的角度來看，這是一個無可挑剔的“好項目”：它不僅解決了厄瓜多爾長期的電力短缺難題——每年用于進口鄰國哥倫比亞電力的開支達10億美元，徹底消除了首都基多以前頻繁的拉閘限電現(xiàn)象，而且，它通過該項目的實施培養(yǎng)了該國一批技術(shù)管理人員，并在一定程度上促進了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展（建設(shè)高峰時期曾創(chuàng)造了8000個工作崗位）。

而從中方的立場看，這是一個總投資額達23億美元的大型項目，不僅提供了中資企業(yè)的海外項目，以及中國水電設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)輸出的機會，而且主要由中國進出口銀行等提供貸款或信貸擔(dān)保的方式，也擴大了中方金融業(yè)的海外業(yè)務(wù)，而主要通過厄瓜多爾未來石油產(chǎn)出來支付這些投資款項的方式，也在一定程度上保障了中國的能源供給安全。

然而，從一種更廣闊的視野來看，至少包括基金會支持的“超越發(fā)展”學(xué)術(shù)群體在內(nèi)的拉美民間社團強調(diào)①SeeCarolina Viola Reyes， “Territories and Structural Changes in Peri-urban Habitats： Coca Codo Sinclair， Chinese Investment and the Transformation of the Energy Matrixin Ecuador”， prepared for“The Workshop and Conference on Chinese-Latin American Relations”（Quito： May7-12， 2017）； Rebecca Ray， Kevin Gallagher， Andres Lopezand Cynthia Sanborn，Chinain Latin America： Lessons for South-South Cooperation and Sustainable Development（Boston： Global Economic Governance Initiative of Boston University， 2015）.，該項目存在著如下兩個方面的“缺陷”：一是自然環(huán)境安全或生態(tài)可持續(xù)意義上的，二是地方社區(qū)利益分享或社會可持續(xù)意義上的。

對于前者，該項目位于首都東北方的納波省與蘇坤比奧省交界處的亞馬遜森林的邊緣地區(qū)。如今，除了剩余施工地點附近略顯混濁的河水，幾乎看不到任何大型工程施工的痕跡，但在建設(shè)高峰時期，整個工區(qū)綿延長達80公里，僅在工程主址附近的小鎮(zhèn)就駐扎了數(shù)萬之眾。也就是說，在熱帶雨林沼澤密布、地基多為砂礫石和火山灰的自然地理條件下，據(jù)中方統(tǒng)計，首期樞紐工程共開挖土石方430萬立方米、混凝土澆筑83萬立方米、使用鋼筋2.7萬根?？梢栽O(shè)想，這些施工活動會對沿河兩岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響（當(dāng)然，這一地區(qū)有著極強的自我修復(fù)能力）。

與之相關(guān)的另一個問題是，由于這一地區(qū)明顯區(qū)分為雨季和旱季，而旱季的降雨量和河水徑流量要明顯低于雨季。這就使得，可用于水力發(fā)電的水量實際上是不穩(wěn)定的，結(jié)果是，或者所設(shè)計的最大發(fā)電量受到限制，或者過度抽水發(fā)電會影響到河流的徑流量并進而影響到水生態(tài)與水生物多樣性。

對于后者，中方企業(yè)確實向當(dāng)?shù)毓蛦T提供了良好的工資和其他福利待遇，并采取了一些駐地社區(qū)道路修建、駐地社區(qū)清潔水設(shè)施建設(shè)、駐地社區(qū)小學(xué)學(xué)習(xí)用具捐助等社會責(zé)任行動，但問題在于，無論就業(yè)機會還是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的繁榮都是僅限于工程施工期間的，而真正的原住民并未能夠從中獲得充分的受益，或分享到水電站建設(shè)所帶來的好處，依然處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)或留下諸多環(huán)境難題。的確，即便是駐地社區(qū)的居民也沒有對該工程采取全盤否定的態(tài)度（除了個別社會活動分子），而且，也沒有將這種負面性效果完全歸咎于中方企業(yè)，但他們的確認為，將會在未來的類似合作中更明確強調(diào)地方社區(qū)利益及其法律性保障，尤其是與其中央政府進行談判時。

在筆者看來，該項目考察所發(fā)現(xiàn)的全球資源環(huán)境安全共同體及其文化構(gòu)建意義上的問題是，第一，海外企業(yè)投資置業(yè)絕非僅僅是一個狹義上的經(jīng)濟（工商業(yè)）活動，而是一個關(guān)涉到當(dāng)?shù)卣巍⑸鐣?、文化與生態(tài)各方面利益與關(guān)切的綜合性活動，而對那些更多屬于自然資源（能源）開發(fā)或生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的經(jīng)濟活動尤其如此；第二，經(jīng)濟投資活動以及海外企業(yè)的項目方案設(shè)計、施工建設(shè)和運營管理，應(yīng)該更多地將當(dāng)?shù)卣枨蠛兔癖娎骊P(guān)切納入其中。只有這樣，中國的海外投資目標(biāo)與戰(zhàn)略才能得到更順利實施，并將其置于一種“綠色發(fā)展、尊崇自然”的環(huán)境道德高地或政治正確立場之上；第三，地方社區(qū)尤其是少數(shù)種族或土著民族轄區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)項目，應(yīng)該更多地考慮駐地社區(qū)及其民眾的可持續(xù)性難題（經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面）。長期以來所偏重的單純依賴與中央政府的協(xié)議合同或外交手段，并不能確保項目的組織實施，也不具有更普遍意義上的道德合法性或正義性。尤其是對于當(dāng)?shù)啬切┑湍苌趸蜇澑哉畞碚f，中國的失當(dāng)支付有可能同時受到來自兩個方向的批評。可以說，隨著中方企業(yè)的大規(guī)模走出去，這些企業(yè)文化或“軟實力”層面上的考量正在越來越具有經(jīng)營管理或“硬實力”層面上的重要性。

結(jié) 論

黨的十八大以來，“人類命運共同體”理念與戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸成長為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化思想及其建設(shè)的首要對外關(guān)系方略①楊潔篪：“推動構(gòu)建人類命運共同體”，《人民日報》，2017年11月19日。，而構(gòu)建“人類命運共同體”的話語理論和制度體系構(gòu)想以及在它們指導(dǎo)下的“一帶一路”倡議，正在成為迅速崛起的當(dāng)代中國對于一個更理想世界的理論與實踐表達。②阮宗澤：“人類命運共同體：中國的‘世界夢’”，《國際問題研究》，2016年第1期，第9-21頁。在自然生態(tài)領(lǐng)域，這絕不僅僅意味著中國將會日益成為全球最大的經(jīng)濟（投資）主體——直接開采和耗用占全球額度最大的自然物質(zhì)資源，也幾乎必然要求中國更多考慮如何承擔(dān)創(chuàng)建全球資源環(huán)境安全共同體及其文化的歷史性責(zé)任。就此而言，最先走出去的海外企業(yè)在很大程度上已經(jīng)成為這樣一種宏大責(zé)任的主要踐行者、擔(dān)當(dāng)者，而它們顯然還處在一個學(xué)習(xí)探索的初級階段。