中小型水庫擴容工程施工中造成的主要環(huán)境問題及對策

王 魁

（廣西水利電力勘測設計研究院，廣西南寧 530023）

中小型水庫擴容工程施工中造成的主要環(huán)境問題及對策

王 魁

（廣西水利電力勘測設計研究院，廣西南寧 530023）

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源需求的增加，我國中小型水庫擴容工程逐漸增多，施工過程中引發(fā)的環(huán)境問題逐漸日益突出，應引起廣泛的關注。一般來說，中小型水庫擴容工程施工期主要存在對河流水文情勢影響明顯、施工廢水防護措施不足、對生態(tài)環(huán)境影響較大、影響區(qū)域社會經(jīng)濟等問題；針對這些問題進行系統(tǒng)性的分析，建議通過強化業(yè)主管理、加強部門監(jiān)督、實施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理、增強施工單位和施工人員的環(huán)保意識等手段，減緩其環(huán)境影響。

中小型水庫；擴容，環(huán)境問題；管理

我國是世界上水庫數(shù)量最多的國家，截至2013年底，全國已建成各類水庫97721座，其中大型水庫687座，中型水庫3774座，小型水庫93260座［1］。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生產(chǎn)生活對水資源的需求不斷增加，水庫功能由發(fā)電、防洪轉(zhuǎn)向供水也已成為世界性的趨勢，水庫成為主要的供水水源，城市供水越來越依賴于水庫供水［2］。而我國的中小型水庫大部分在20世紀80年代以前建設，設計標準較低，水庫功能單一，供水能力有限；目前來看，中小型水庫是區(qū)域供水的主要水源，為解決區(qū)域的水資源供需矛盾，中小型水庫改擴建成為一種主要途徑。

在中小型水庫擴容（改擴建）過程中，因建設周期長、工程量大等原因，施工過程中對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等的影響不可回避，且往往會引起較多爭議；因此需要系統(tǒng)分析水庫改擴建過程中施工期的主要環(huán)境問題，針對這些問題，提出針對性的控制及管理建議，有效減輕施工期對環(huán)境的影響。

1 中小型水庫擴容工程發(fā)展現(xiàn)狀

中小型水庫擴容工程主要是通過增加攔河壩高度，提高水位，來達到增加庫容的目的。在實際工程設計及建設中，擴容工程主要有兩類，一類是在原工程的基礎對攔河壩進行加高［3-4］，一般來說這類工程現(xiàn)狀壩體的穩(wěn)定性和整體防滲效果等滿足攔河壩加高條件，原壩址和庫區(qū)的地形、地質(zhì)、水文狀況等滿足庫區(qū)擴大的要求，而且具備良好的施工條件，因此可以盡量利用現(xiàn)有的壩址，并充分利用現(xiàn)有庫區(qū)以及現(xiàn)有建筑物進行加高擴建［5］；另一類是在原壩址下游新建超過舊壩高度的攔河壩，這類工程主要是受地形、水文地質(zhì)、施工條件等因素的制約，不適合在原建筑物的基礎上進行加高，進而采取的一種擴容方式，工程設計和建設類似于新建水庫大壩［6］。在目前的中小型水庫擴容工程中，第一類工程較多，第二類工程相對較少。

2 水庫擴容工程施工期主要環(huán)境問題

水庫擴容工程施工期的環(huán)境影響因素較多，與其他建設性項目相比，其環(huán)境影響主要來源于河道截流、工程占地、施工機械噪聲振動、固廢處理以及水庫淹沒等；因此施工期主要環(huán)境問題集中在對河流水文情勢、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的影響。

2.1 對河流水文情勢影響明顯

水庫擴容工程一般有主壩、溢洪道、導流建筑物、取水口等組成；在施工中需要進行圍堰和導流施工，為了保證圍堰安全，需保證水位維持在一定高程以下，上游來水基本上直接經(jīng)導流系統(tǒng)下泄進入下游河道。因此，對于原攔河壩基礎上加高的擴容工程，與同期庫區(qū)水文情勢相比較，庫區(qū)水位有所下降，流速有所增加，加快了庫區(qū)水體更新；新建攔河壩的擴容工程，施工圍堰的修建會對原河道產(chǎn)生阻隔，在施工過程中壩址處過水斷面有所減小，壩址處水位、流速較天然情況明顯變化?？傮w來說，相對于原水庫和原河道，在施工過程中壩址上下游的水文情勢均發(fā)生了較大的變化。

另外在施工過程中，由于圍堰修筑及拆除，圍堰附近的水體會變得比較渾濁，庫區(qū)下泄水體渾濁度隨著流程增加而減弱，影響距離與流量、流速等因子關系密切，一定程度上也會影響一定距離河段的水文情勢。

2.2 施工廢水防護措施不足，極易污染水體

工程施工期的廢水主要是生產(chǎn)廢水和生活污水，其中生產(chǎn)廢水主要包括砂石料加工廢水、混凝土拌和廢水、基坑廢水和含油廢水，生活污水主要來自施工人員的日常生活。

根據(jù)實際工程中工程砂石料加工系統(tǒng)的沖洗水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，其SS濃度高達70000mg/L?；炷涟韬拖到y(tǒng)產(chǎn)生的廢水主要為混凝土轉(zhuǎn)筒和料灌沖洗產(chǎn)生的少量堿性廢水，其主要污染物為SS和pH值，混凝土拌和系統(tǒng)廢水具有SS濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點。壩址、廠房等基坑開挖、混凝土澆筑、養(yǎng)護及水泥灌漿等會產(chǎn)生基坑廢水，基坑廢水的主要污染物為SS和pH值，具有間歇排放的特點；基坑排水包括初期排水和經(jīng)常排水，初期排水包括基坑積水、圍堰堰體及基礎滲水，經(jīng)常排水主要由降雨、施工棄水及基坑滲水組成。施工機械維修沖洗廢水中的主要污染物為石油類。生活污水的主要污染物為BOD5、COD。

在施工過程中經(jīng)常由于廢水處理措施缺失、施工人員環(huán)保意識薄弱、環(huán)保措施不到位等原因，使部分施工廢水和生活污水進入水庫以及河道水體，引起水中SS、pH值、石油類、BOD5、COD等濃度升高，影響水環(huán)境。含油廢水對水環(huán)境影響最大，如果含油廢水直接排入水體，會在水體表面形成油膜，使水中溶解氧不易恢復，從而影響水體水質(zhì)。

2.3 工程占地對生態(tài)環(huán)境影響較大

施工期工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是工程占地引起，影響主要集中于以水庫壩址為中心的上下區(qū)段河谷；在大壩施工期，不僅原有植被不能保存，且其立地條件亦將完全被毀，其影響面將以大壩為中心向四周輻射，波及施工區(qū)、料場區(qū)和棄渣場區(qū)。

工程用地將永久改變用地的性質(zhì)，使原有植被消失，改變了土地原有利用功能，影響是長期的，不可逆的；工程料場區(qū)亦為永久用地，區(qū)域的植被在料場開采后會遭到永久性的破壞，會影響區(qū)域植被總量；棄渣場用于儲存工程棄渣，堆土壓占會覆蓋原來的植被。

施工期間，工程區(qū)域附近將修建大量施工設施和生活設施，開挖大量土石方，使原棲息地上的部分動物喪失家園，它們?yōu)橐捠澈蛯ふ疫m宜的棲息地而向四周遷移，工程區(qū)內(nèi)的動物數(shù)量會有所減少。此外，施工期間大多野生動物只能在施工區(qū)以外的地區(qū)棲息、覓食，使得遷徙到的地區(qū)的野生動物密度有所增大，而這將會使其種內(nèi)競爭加劇，對其生殖率和死亡率有一定影響。

水庫擴容工程中，由于工程占地和施工區(qū)、料場區(qū)、棄渣場區(qū)以及施工道路等用地面積相對較大，對生態(tài)環(huán)境的影響也較大；而且這些影響在短期內(nèi)難以恢復，需要在工程施工期及運行初期較長時段內(nèi)恢復生態(tài)環(huán)境。

2.4 施工過程中影響當?shù)厣鐣?jīng)濟

施工期間工程施工物資的運輸會對施工區(qū)域道路的交通造成一定的干擾，特別是在運輸高峰期，極易造成交通堵塞，流量的增加造成過往行人的不便，同時也增加了發(fā)生交通事故的概率。另外，工程動工興建后，施工人員將陸續(xù)進駐現(xiàn)場工地，施工期高峰施工人數(shù)較多，且相對集中，其中大部分居住在各工程施工現(xiàn)場生活區(qū)內(nèi)，其生活設施的建設標準相對較低，極易造成區(qū)域性傳染性疾病的發(fā)生，應引起密切注意。

3 環(huán)境影響管理及控制

針對以上主要問題，從管理角度及控制角度出發(fā)，建議從以下幾個方面來加強水庫擴容工程的環(huán)境管理。

3.1 強化業(yè)主的環(huán)境管理職能

業(yè)主作為是項目的決策者和項目實施的組織者，是工程施工期的最重要管理者，需要充分發(fā)揮其環(huán)境管理職能，才能保證各項環(huán)保措施和管理措施的落實。在工程建設期間，制定嚴格的項目環(huán)保工作計劃，協(xié)調(diào)各部門之間的環(huán)境管理工作，把各部門的環(huán)境管理工作納入業(yè)主自身的環(huán)保工作計劃當中，使各部門的環(huán)保計劃能夠形成一個有機的整體。同時，需要進行生態(tài)環(huán)境的全面管理，進行項目的環(huán)境保護日常管理工作，把項目施工的各個環(huán)節(jié)納入環(huán)境管理中；對項目中不符合環(huán)境保護要求的設計和建設內(nèi)容進行及時的調(diào)整和糾正。執(zhí)行各項環(huán)境管理措施、環(huán)境污染防治措施、水土保持措施，嚴格落實執(zhí)行配套建設的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“環(huán)保三同時”制度。建立嚴密的監(jiān)控體系，有效防治施工過程中的環(huán)境污染和影響，切實強化業(yè)主的環(huán)境管理職能。

3.2 加強環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督職能

工程施工期的環(huán)境監(jiān)督部門主要是環(huán)保部門和水利部門，在施工過程中，環(huán)境監(jiān)督部門應該采取必要的行政和經(jīng)濟手段，來限制施工過程對環(huán)境帶來的損害和影響。一方面環(huán)境監(jiān)督部門需要建立工程的環(huán)境管理制度，通過收集最新的環(huán)境保護法律法規(guī)政策、日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息、群眾舉報、“三同時”制度情況檢查等手段和定期復查、總結(jié)歸檔等方法，形成系統(tǒng)的環(huán)境管理制度；另一方面各級監(jiān)督部門需要在施工中加強監(jiān)督工作，對項目施工階段的環(huán)保工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對施工期水土保持方案、環(huán)境保護措施的施工、竣工、“三同時”等進行檢查督促，對違規(guī)、違章行為及時發(fā)現(xiàn)并及時處理糾正，達到改善環(huán)境質(zhì)量、防止環(huán)境污染和破壞的目的，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

3.3 實施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理

由于我國的環(huán)境監(jiān)理起步較晚，制度還不夠完善；在目前的水庫擴容工程中，多由工程監(jiān)理附帶履行環(huán)境監(jiān)理的職責，但多數(shù)水利工程監(jiān)理單位對水環(huán)境保護的監(jiān)理措施不夠熟悉，往往會存在監(jiān)理不到位的隱患，因此很有必要在書庫擴容工程中實施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理。

在工程建設中將環(huán)境監(jiān)理作為單獨一方，擁有現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理的權(quán)限，依據(jù)有關法規(guī)、技術標準、規(guī)范以及經(jīng)批準的設計、招投標文件、監(jiān)理和施工合同，配置環(huán)境監(jiān)理工程師開展環(huán)境監(jiān)理工作，負責對環(huán)保措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)理，這將有效提高工程的環(huán)境管理和監(jiān)理水平。

3.4 增強施工單位和施工人員的環(huán)保意識

施工單位是進行工程建設的主體，施工人員是工程建設的直接參與者，因此施工單位和施工人員對工程的環(huán)境管理和保護起到直接作用。

施工單位需要增強企業(yè)的環(huán)境保護意識，把環(huán)境管理納入日常管理工作，并具體體現(xiàn)在施工技術、工藝和環(huán)保措施中，同時建立完善的環(huán)境保護體系，認真做好保護措施計劃和應急預案。在施工過程中，保證能夠嚴格按照項目的環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案進行施工。施工中一旦出現(xiàn)突發(fā)性的最大事故，要及時采取措施處理，確保對環(huán)境的影響降到最低程度。

同時施工單位要對施工人員進行環(huán)境保護培訓和考核，提高進場施工人員的技術素質(zhì)和環(huán)保素質(zhì)，在施工過程中能夠嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設計施工，不進行砍伐樹木、亂丟垃圾、捕獵野生動物和魚類等破壞工程區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境的活動。

4 結(jié)語

當前環(huán)境影響評價工作仍然作為項目建設的前置條件，環(huán)境保護和環(huán)境影響評價工作又正處在變革的關鍵時期；隨著水利工程建設模式逐步向工程總承包方向發(fā)展，工程勘測、設計、施工一體化過程中的環(huán)境保護工作必須引起了廣泛的重視。由于中小型水庫擴容工程施工期的復雜性和動態(tài)變化性，其引起的環(huán)境問題也涉及多方面、多層次；因此必須不斷加強總結(jié)和研究，找出工程施工過程中存在的各種環(huán)境問題，提出相應對策，將其可能帶來的負效應和損失降至最低限度。

［1］中華人民共和國水利部.2013年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報［M］.北京：中華人民共和國水利部，2013.

［2］韓博平.中國水庫生態(tài)學研究的回顧與展望［J］.湖泊科學，2010，22（2）：151-160.

［3］葛躍平.東方紅水庫電站的擴建增容［J］.小水電，2002，3：35-36.

［4］R.D.坦尼M.R.梅.美國艾爾克黑德水庫擴容與魚類保護［J］.水利水電快報，2010，7（31）：34-37，41.

［5］廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測設計研究院.廣西鳳山縣供水水源喬音水庫擴容工程環(huán)境影響報告書［R］.2014.5.

［6］廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測設計研究院.廣西田林縣啟文水庫擴容工程環(huán)境影響報告書［R］.2015.4.

［欄目責任編輯 歐陽曦 郵箱 52182167@qq.com］

The Main Environmental Problems during the Construction of Small andMedium Sized Reservoir Expansion Project and Countermeasures

Wang Kui
(Guangxi Water and Power Design Institute，Nanning Guangxi 530023)

With the social and economic development and the increasing demand of water resources，the expansionproject of China's small and medium-sized reservoir increases gradually，the environmental problems caused duringthe construction process have become increasingly prominent，receiving extensive attention. Generally speaking，theconstruction period of the expansion project of small and medium-sized reservoir mainly exists the problems ofobvious impact on the situation of river water，lack of protective measures from wastewater in construction, greatinfluence on ecological environment，influence on regional societyl and economy and so on. A systematic analysis wascarrid out to solve these problems，suggested by strengthening owners management，strengthening the supervision ofrelevant departments，implementing profesional environmental supervision，strengthening the awareness ofenvironmental protection of construction units and construction personnels and other means to reduce itsenvironmental impact.

small and medium sized reservoir；expansion project；environmental problems；management

X5

：A

：1003-5168（2015）03-0154-3

2015-2-25

王魁（1982-），男，博士，工程師，研究方向：水利工程勘測設計、環(huán)境影響評價。