臺州首批瞪羚企業(yè)發(fā)展研究＊

□臺州市統(tǒng)計局課題組

“瞪羚企業(yè)”培育計劃就是要培育發(fā)展一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L性企業(yè)。本文從瞪羚企業(yè)的概念出發(fā)，闡述了臺州市首批瞪羚企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展中存在的問題和面臨的發(fā)展環(huán)境，并提出了優(yōu)化營商環(huán)境提升其“儲血功能”、匯聚智力資源增強其“造血功能”、集聚要素資源豐富其“輸血功能”等對策建議，以期發(fā)揮統(tǒng)計在瞪羚企業(yè)等政府決策中的參謀作用。

瞪羚企業(yè)概念的由來

瞪羚，指非洲草原上一種具有極強的奔跑能力和跳躍能力的群居型動物。20世紀90年代，美國麻省理工學(xué)院教授、經(jīng)濟學(xué)家戴維·伯奇(David Birch)將“瞪羚”的特征與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合，首次提出“瞪羚企業(yè)”的概念，所指那些創(chuàng)業(yè)企業(yè)跨越死亡谷、進入快速成長期的企業(yè)。當前，“瞪羚企業(yè)”的高成長現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。

國際對瞪羚企業(yè)的關(guān)注。近幾十年，瞪羚企業(yè)的快速崛起和發(fā)展在發(fā)達國家引起了廣泛的關(guān)注。美國硅谷每年發(fā)布《硅谷指數(shù)》，用以反映地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。1994年起，將“瞪羚企業(yè)數(shù)量”納入該指數(shù)，作為反映硅谷經(jīng)濟景氣程度的重要指標之一。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）和歐盟統(tǒng)計局等部門合作，在2007-2008年的《歐盟統(tǒng)計局——OECD商業(yè)統(tǒng)計手冊》中，將瞪羚企業(yè)及瞪羚率作為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要統(tǒng)計指標之一。自2011年開始，OECD在每年發(fā)布的《企業(yè)創(chuàng)業(yè)一覽》（Entrepreneurship at a Glance）中持續(xù)跟蹤瞪羚企業(yè)和高成長企業(yè)。

國內(nèi)對瞪羚企業(yè)的關(guān)注。在我國，瞪羚企業(yè)發(fā)展也備受關(guān)注。長城戰(zhàn)略咨詢將培育瞪羚企業(yè)的理念引入中國，并于科技部火炬中心、中關(guān)村管委會等合作在高新區(qū)開展瞪羚企業(yè)調(diào)研和培育工作。2003年，北京中關(guān)村科技園區(qū)率先實施“瞪羚計劃”，先后制定多項支持瞪羚企業(yè)的金融措施和優(yōu)惠政策。近年來，隨著瞪羚企業(yè)對新經(jīng)濟拉動作用的顯現(xiàn)，特別是2010年以來，多個高新區(qū)和地方政府出臺并實施了支撐瞪羚企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，并取得明顯成效，如武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、株洲國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

綜合比較國內(nèi)外對于瞪羚企業(yè)內(nèi)涵與特征的研究成果，長城戰(zhàn)略咨詢提出新經(jīng)濟“瞪羚企業(yè)”的定義：成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷后，商業(yè)模式得到了市場認可，進入高速增長階段的創(chuàng)新性企業(yè)。瞪羚企業(yè)具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣?，通過推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、應(yīng)用新技術(shù)、拓展新市場、創(chuàng)建新模式或構(gòu)建新業(yè)態(tài)等方式，實現(xiàn)高速成長。

臺州市首批瞪羚企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市“瞪羚企業(yè)”培育計劃實施方案的通知》要求，2017年，全市遴選出了浙江星星便潔寶有限公司等33家企業(yè)為第一批“瞪羚企業(yè)”培育對象；2018年，全市又遴選出了64家企業(yè)為第二批“瞪羚企業(yè)”培育對象，至此，全市有97家“瞪羚企業(yè)”培育對象?？紤]到數(shù)據(jù)的可比性，本文僅對首批“瞪羚企業(yè)”培育對象進行研究分析。

（一）從量上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“超規(guī)?！睌U張

資產(chǎn)規(guī)模擴大。企業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷從無到有、從小到大、從大到強的逐步積累過程，瞪羚企業(yè)也不例外。截止2018年底，瞪羚企業(yè)企均資產(chǎn)達到2.56億元，高出全部規(guī)模以上工業(yè)企均資產(chǎn)0.98億元。

營業(yè)收入貢獻加大。2018年，33家瞪羚企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.87%的數(shù)量，為規(guī)模以上工業(yè)貢獻了1.52%的主營業(yè)務(wù)收入，年企均營業(yè)收入為2.27億元，超出全部規(guī)模以上工業(yè)企均營業(yè)收入0.98億元。

就業(yè)人數(shù)吸納增多。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展加快，企業(yè)用工需求以及人均報酬都不斷提升。2018年末，33家瞪羚企業(yè)平均員工人數(shù)342.5人，高出全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)176人；企業(yè)人均薪酬7.68萬元，高于規(guī)模以上工業(yè)人均薪酬0.93萬元。

（二）從速上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“跳躍式”增長

營業(yè)收入提速快。33家企業(yè)中2000年以前成立的企業(yè)有5家，2000-2010年之間成立的企業(yè)有19家，2010年及以后成立的企業(yè)有9家，僅2家為2015年以后成立的企業(yè)。特別是2014年以后，企業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)營業(yè)收入19.05億元，企均營業(yè)收入9527萬元；2018年，33家瞪羚企業(yè)營業(yè)收入達到74.99億元，企均營業(yè)收入2.27億元，年企均增速達到24.3%，高出規(guī)模以上工業(yè)企均增速18.5個百分點。資產(chǎn)累積提速快。2014—2018年間，瞪羚企業(yè)年均資產(chǎn)增長19.6%,而規(guī)模以上企業(yè)年均僅增長10.4%。

利潤提升速度快。2018年，瞪羚企業(yè)年企均利潤達到2573萬元，年均增長47.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)利潤11.2%的增速。

用工需求提升快。2018年，瞪羚企業(yè)企均從業(yè)人數(shù)和人均薪酬年均增長16.8%和9.7%，而規(guī)模以上工業(yè)企均從業(yè)人數(shù)下降1%，人均薪酬年均僅增長9.1%，勞動力需求增加、薪酬增長較快均反映了企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)中趨好。

（三）從質(zhì)上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“高質(zhì)量”盈利

成本降低，盈利增強。2018年，33家瞪羚企業(yè)平均利潤總額2573萬元，平均營業(yè)收入利潤率11.3%，高出2014年以及規(guī)模以上工業(yè)5.5個和4.9個百分點；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的營業(yè)成本從2014年的76.1元下降到2018年的71.1元。

杠桿率下降，風(fēng)險降低。2014年，瞪羚企業(yè)杠桿率為61.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)杠桿率3.0個百分點；2018年下降到47.9%，低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)杠桿率10.9個百分點。

創(chuàng)新氛圍濃厚，后勁較強。在科技新長征的指引下，企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，研發(fā)經(jīng)費投入總量增加。2018年，33家瞪羚企業(yè)科技投入活躍，平均研發(fā)經(jīng)費支出839.7萬元，占營業(yè)收入比重達到3.7%；實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值39.61億元，占產(chǎn)值比重高達54.5%，占比比2014年提高21.3個百分點。

（四）從位上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)

“廣范圍”分布

從區(qū)域分布看，首批的33家瞪羚企業(yè)中，黃巖10家，椒江、玉環(huán)、仙居各4家，臨海3家，溫嶺、開發(fā)區(qū)各2家，三門和路橋各1家，雖然各地瞪羚企業(yè)的家數(shù)不一，但均為好中選優(yōu)的企業(yè)，并且根據(jù)兼顧區(qū)域要求，確保各地都有瞪羚企業(yè)。

從行業(yè)分布看，首批的33家瞪羚企業(yè)中，汽車制造業(yè)有7家，專用設(shè)備制造業(yè)有6家，通用設(shè)備制造業(yè)、塑料和橡膠制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)這4個行業(yè)各3家，儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)各2家，紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)分別1家。

可見，大部分瞪羚企業(yè)均屬于臺州七大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了兼顧行業(yè)分布的要求，特別是對符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，對臺州五大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大百億級倍增新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行重點培育。

臺州市首批瞪羚企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）期間費用過高，降成本空間較大

從成本構(gòu)成項占比變化來看，2018年，33家瞪羚企業(yè)企均銷售費用1466萬元，占營業(yè)收入比重達到6.5%，比2014年提高1.1個百分點，銷售費用較高，并逐年增長；管理費用2331萬元，占營業(yè)收入比重達到10.3%，比2014年提高0.9個百分點。雖然2017年，財務(wù)費用286萬元，占營業(yè)收入比重為1.3%。得益于財務(wù)費用的小幅下降，企業(yè)“三項費用”（銷售費用、管理費用、財務(wù)費用）比2014年微降，但相比其他規(guī)模以上企業(yè)仍然較高。2018年，瞪羚企業(yè)企均期間費用之和與營業(yè)收入的比達到18.0%，雖然比2014年下降0.1個百分點，但仍高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7.0個百分點，特別是每百元營業(yè)收入的銷售費用和管理費用分別高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.4元和3.7元。

（二）企業(yè)分化較大，均衡性依然不足

企業(yè)規(guī)模分化明顯。2018年33家瞪羚企業(yè)中，11家企業(yè)營業(yè)收入在億元以下，6家企業(yè)在1-2億元之間，10家企業(yè)在2-3億元之間，另外有6家企業(yè)在3億元以上。在大中小企業(yè)分類中，大型、中型和小型企業(yè)分別1家、13家和19家，表明臺州瞪羚企業(yè)以中小型企業(yè)為主，且企業(yè)規(guī)模分化明顯。

科研投入分化明顯。2018年，24家瞪羚企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)占比達到72.7%，高出全部規(guī)模以上企業(yè)42.3個百分點。有9家企業(yè)未開展技術(shù)研發(fā)，表明臺州瞪羚企業(yè)科研投入呈現(xiàn)不同程度分化。

增速分化明顯。2018年，33家瞪羚企業(yè)中14家企業(yè)負增長，占42.4%，下降30%的企業(yè)有3家。營業(yè)收入增長的企業(yè)中，企業(yè)增速在20%以下6家，增速20%～50%之間的有10家，增速在50%以上的有3家企業(yè)。

（三）發(fā)展速度放緩，貢獻率有所下降

2018年，33家瞪羚企業(yè)企均營業(yè)收入2.27億元，比去年同期增長11.3%，明顯低于2017年的27.2%；瞪羚企業(yè)總產(chǎn)值72.72億元，比去年同期增長12.1%，低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.4個百分點，對規(guī)模以上的貢獻率由2017年的2.4%下降到1.2%。其中新產(chǎn)品產(chǎn)值雖然增長19.1%，但對規(guī)模以上的貢獻率由2018年5.0%下降到1.5%；完成出口交貨值14.90億元，對規(guī)模以上的貢獻率由2018年3.8%下降到1.5%。

臺州市首批瞪羚企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（一）外部風(fēng)險和內(nèi)部矛盾并存，進入經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變期

從經(jīng)濟基本面看，世界經(jīng)濟穩(wěn)步擴張，但下行風(fēng)險增大。國際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟展望》中，將2019全球經(jīng)濟增速預(yù)期由3.9%下調(diào)至3.7%，與2018年持平，預(yù)測面臨的風(fēng)險偏于下行。從貿(mào)易規(guī)則面看，世界貿(mào)易規(guī)則面臨重塑。根據(jù)世界貿(mào)易組織監(jiān)測，從2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員平均每個月實施11項新的貿(mào)易限制措施，高于前一個報告期平均每個月9項的水平。在主要經(jīng)濟體中，美國的貿(mào)易保護主義行為最為突出，多邊貿(mào)易體制面臨困境，國際貿(mào)易規(guī)則在加速重塑。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但外部不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟運行穩(wěn)中存憂。從臺州自身看，臺州經(jīng)濟穩(wěn)中向好的因素持續(xù)累積，但發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)、矛盾和短板仍然比較突出。這些壓力與風(fēng)險、矛盾與困難將直接傳導(dǎo)至企業(yè)，影響企業(yè)快速增長甚至是正常的生產(chǎn)經(jīng)營。在此背景下，高成長性的瞪羚企業(yè)的培育更是當下助推經(jīng)濟發(fā)展的必選題，勢在必行。

（二）大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新并立，邁入民營經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌期

臺州作為全國改革開放的先行區(qū)、民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，改革開放初期，民營經(jīng)濟憑借體制和機制的優(yōu)勢，以開發(fā)自然資源和人力資源為啟動點，以“兩水一加”（水果、水產(chǎn)及其加工業(yè)）、“兩建一出”（建筑業(yè)、建材和勞務(wù)輸出）為主要內(nèi)容，以發(fā)展股份合作制企業(yè)為主要組織形式，從省內(nèi)落后地區(qū)躋身沿海發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)造了令人矚目的“臺州現(xiàn)象”。經(jīng)初步測算，2017年，臺州市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值3412.48億元，占GDP的比重為77.5%，占比高于浙江省12個百分點左右；其中，工業(yè)民營經(jīng)濟增加值1487.3億元，占工業(yè)增加值的87.5%，占全部民營經(jīng)濟的43.6%，占GDP的38.6%，可以說工業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的絕對主力。但是臺州民營企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)且為家族式管理企業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)和自主品牌，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置。近年來，面對國際市場競爭日益激烈、國內(nèi)要素成本不斷提高的形勢，要突破民營經(jīng)濟發(fā)展難題、再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌，必須依靠大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。在此背景下，創(chuàng)新型企業(yè)培育特別是瞪羚企業(yè)的培育不僅顯得尤為重要，更是大勢所趨。

（三）普惠政策與專項政策并舉，恰逢政策紅利密集顯現(xiàn)期

面對當前復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，我們實施了一系列支持瞪羚企業(yè)發(fā)展的政策。普惠政策方面，我國政府多次出臺政策鞏固和提振進出口企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力。如2018年，國務(wù)院常務(wù)會議在9月18日確定促進外貿(mào)增長和通關(guān)便利化等措施，在10月8日，又確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。在專項政策方面，《臺州市“瞪羚企業(yè)”培育計劃實施方案》的扶持政策包含了土地保障、稅收補助、高技術(shù)人才、金融支持、技術(shù)性改造等十個方面。此時，瞪羚企業(yè)的培育正當其時。

對策和建議

臺州瞪羚企業(yè)既面臨著經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變期，又恰逢民營經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌期和政策紅利密集顯現(xiàn)期，若能在此輪經(jīng)濟大潮中化危為機、化險為夷，保持優(yōu)勢，未來瞪羚企業(yè)在臺州發(fā)展中必將走在前列、勇立潮頭。為此，提出三點建議。

（一）以營商環(huán)境的優(yōu)化來提升瞪羚企業(yè)的“儲血功能”

一是服務(wù)“全心全意”。建議建立瞪羚企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建較為完善的扶持體系，做好資金籌集、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等工作；著力推進企業(yè)減負，探索用地、用水、用能等新的減負措施，及時幫助解決瞪羚企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難和問題。二是政策落實“擲地有聲”。近年來，國家和臺州出臺了一系列降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的惠企政策，特別是“瞪羚企業(yè)”培育以及七大產(chǎn)業(yè)培育等相關(guān)政策文件，相關(guān)部門要加大扶持政策的宣傳和落實力度，暢通企業(yè)獲取政策的信息渠道，提高企業(yè)政策知曉度；發(fā)揮監(jiān)管機制在政策宣傳、落實上的監(jiān)督管理作用，簡化辦理手續(xù)，讓政策紅利真正惠及企業(yè)。

（二）以智力資源的匯聚來增強瞪羚企業(yè)“造血功能”

2018年以來，瞪羚企業(yè)遇到了“成長的煩惱”，只有通過創(chuàng)新才能改變這個煩惱。一要在技術(shù)創(chuàng)新上強發(fā)力。大力推進“雙創(chuàng)”工程，突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，為瞪羚企業(yè)的培育和培養(yǎng)打下扎實的基礎(chǔ)。二要在管理創(chuàng)新上下功夫。瞪羚企業(yè)立足于技術(shù)創(chuàng)新的同時更要樹立“小企業(yè)大管理”的經(jīng)營理念，放眼于管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，不斷提高經(jīng)營水平和管理能力。三是在用人上重靈活。實施瞪羚企業(yè)家能力提升工程，高質(zhì)量地開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理觀念、品牌經(jīng)營意識、現(xiàn)代營銷意識和創(chuàng)新意識的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。

（三）以要素資源的集聚來豐富瞪羚企業(yè)“輸血功能”

嚴格落實《臺州市“瞪羚企業(yè)”培育計劃實施方案》文件精神，特別是土地、人才以及資金上面對瞪羚企業(yè)的扶持政策的落實。一是在土地方面，對于確有土地需求的瞪羚企業(yè)，優(yōu)先給與土地保證。二是在人才支撐方面，對瞪羚企業(yè)聘用的職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)高管地方貢獻部分，給與70%的補助。三是在資金方面，建議構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)，市場資金為主體，直接融資和間接融資無縫對接的多層次瞪羚企業(yè)融資服務(wù)體系。另外，將瞪羚企業(yè)作為臺州市政策性擔(dān)保公司重點擔(dān)保對象，并免除部分擔(dān)保費用。