浙江省安吉縣生態(tài)文明建設(shè)探索：歷程、成效與提升策略

俞夢(mèng)嬌，張一靚，張純業(yè)，來(lái) 萊

(寧波大學(xué)商學(xué)院，浙江 寧波 315211)

黨和國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[1]。浙江省，特別是“兩山”理念的誕生地安吉縣，在這方面的相關(guān)實(shí)踐走在了全國(guó)的前列，因此吸引了理論和實(shí)務(wù)研究者的廣泛關(guān)注。本文試就其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查分析，以起到拋磚引玉的作用。

1 安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的背景及主要做法

1.1 問(wèn)題與決斷：生態(tài)文明建設(shè)的背景

20世紀(jì)末，安吉交通閉塞，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是浙江省貧困縣之一[2]。為了改變貧困的現(xiàn)狀，安吉選擇了走工業(yè)立縣的道路，工業(yè)的發(fā)展使村民的經(jīng)濟(jì)水平得以提高，但同時(shí)破壞了其脆弱的生態(tài)，環(huán)境問(wèn)題成了安吉縣新的煩惱，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重要議題。

經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)使得安吉縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間產(chǎn)生了一系列矛盾，再加上發(fā)展路徑選擇的錯(cuò)誤使得后果的嚴(yán)重性更加明顯。經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的沖突以一種極端的方式展現(xiàn)在人們眼前，也將安吉人民推到了時(shí)代發(fā)展問(wèn)題的面前，生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式使安吉的生產(chǎn)生活受到影響，發(fā)展再次停滯。這一次，安吉人為治理環(huán)境關(guān)停了污染嚴(yán)重的企業(yè)，卻又一次拉大了與周邊地區(qū)的差距。工業(yè)方面沒(méi)法繼續(xù)深入發(fā)展，而服務(wù)業(yè)又失去了發(fā)展的先機(jī)，迷茫的安吉只剩下了青山綠水。這一段發(fā)展的小彎路讓安吉縣委、縣政府深刻而又清楚地意識(shí)到：“先污染、后治理，先強(qiáng)縣、再富民”這一發(fā)展方式對(duì)安吉而言是不合理的。安吉開(kāi)始反思何為正確的發(fā)展道路，在經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研后，安吉縣決定把改善生態(tài)環(huán)境放在首位，做出了“生態(tài)立縣”的新決斷。

1.2 實(shí)踐與探索：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到做出決斷，再到“安吉模式”的初步形成，這其中少不了一次次的探索與實(shí)踐，而安吉縣也在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支持與推動(dòng)下，逐漸走上了綠色的、可持續(xù)發(fā)展的新道路。在實(shí)踐中不斷探索的安吉人民逐漸意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”的重要意義，逐漸改變了原有的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式[3]，拋棄了粗獷式的發(fā)展觀念，總結(jié)了一條全新的發(fā)展道路，揭示了綠水青山與金山銀山的矛盾與統(tǒng)一，促進(jìn)了安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)與深化[4]。安吉所選擇的道路不僅僅是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)，為人地和諧提供了發(fā)展方向。

安吉地處長(zhǎng)江三角洲一帶，臨近上海、杭州等新老一線城市，附近有較多發(fā)展迅速的城市群，安吉縣雖然經(jīng)濟(jì)落后，但有著生態(tài)這一較為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，安吉提出了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并向全國(guó)推出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”[5]。在不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，安吉進(jìn)一步提出了建設(shè)“富裕、美麗、幸福”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新跨越。從創(chuàng)建生態(tài)縣，到呈現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，安吉走出了一條經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)相互促進(jìn)的綠色發(fā)展之路，一條城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村不同區(qū)域間的共同發(fā)展之路，一條有關(guān)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.3 發(fā)現(xiàn)與肯定：“兩山”理念的提出

2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在考察余村后提出：“我省擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一”[6]。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更是不斷加快，這使得資源利用增長(zhǎng)、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題接踵而至，“兩山”理念的提出也意味著生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題被擺上了一個(gè)極其重要的位置。

那么，“兩山”理念為什么會(huì)在安吉提出呢？這與安吉地理位置、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等都有著密不可分的聯(lián)系。

首先,是地理位置與歷史文化方面的優(yōu)勢(shì)。安吉縣為浙江省湖州市下轄縣，位于浙江省西北部，地處長(zhǎng)江三角洲腹地，地理位置優(yōu)越，靠近上海、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，受其積極影響顯著，同時(shí)也與周邊地區(qū)有著較為密切的經(jīng)濟(jì)文化交流。安吉具有非常悠久的歷史與深厚的文化底蘊(yùn)，在這里，人們望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。因此無(wú)論是基礎(chǔ)條件上還是民眾對(duì)家鄉(xiāng)的情懷上都有利于生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。

其次,是自然與生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)。安吉縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，夏季盛行偏南風(fēng)，氣候較為濕潤(rùn)，且該區(qū)域多平原、丘陵，地勢(shì)西南高、東北低，山區(qū)面積廣，大致呈三面環(huán)山，中間凹陷，東北開(kāi)口的“畚箕形”[7]。由于安吉縣氣候條件適合植被生長(zhǎng)，再加上河流等水資源充足，故安吉境內(nèi)植被覆蓋率較高，全縣植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，是長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)之無(wú)愧的天然綠色氧吧，在自然與生態(tài)環(huán)境方面極具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，再加上河流等水資源充足，安吉縣具備“兩山”理念中“綠水青山”的基本條件。由于無(wú)論是地形還是氣候都有利于竹子的生長(zhǎng)，如今安吉縣是浙江省竹林分布最廣的地區(qū)，竹被認(rèn)為是安吉的靈魂，安吉的希望，更是“兩山”理念在安吉的完美實(shí)踐[8]。

最后,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的優(yōu)勢(shì)。安吉縣具備較為便利的交通條件，是長(zhǎng)三角地區(qū)的交通樞紐之一，與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流密切，從安吉著手實(shí)踐“兩山”理念，有助于政策的實(shí)施與推廣，也便于周邊地區(qū)及時(shí)給予相關(guān)幫助。改革開(kāi)放以來(lái)，安吉縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前呈現(xiàn)典型的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局。第一產(chǎn)業(yè)以林業(yè)為主，尤其是竹林產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)以竹制品生產(chǎn)為主，同時(shí)也有家具、輕紡、造紙、機(jī)械、水電等產(chǎn)業(yè)；而第三產(chǎn)業(yè)主要是旅游業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)，其依托安吉豐富的生態(tài)資源及便利的交通而得到迅速發(fā)展。因此，安吉有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力著眼于生態(tài)建設(shè)。

1.4 創(chuàng)新與發(fā)展：“安吉模式”的真諦

“安吉模式”之所以能夠出現(xiàn)和成功，離不開(kāi)各方面的綜合性創(chuàng)新，以及政府的多角度保障。由理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新組成的綜合性創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)提供了全新的方向，而政府的引領(lǐng)，新法規(guī)、新政策的出臺(tái)，以及安吉縣因地制宜的發(fā)展理念也成為了“安吉模式”強(qiáng)有力的后盾。

在生態(tài)文明建設(shè)的理念上，安吉縣堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、發(fā)展、實(shí)踐的理念[9]，引入了“建設(shè)美麗浙江，創(chuàng)造美好生活”的“兩美”理念，并首次創(chuàng)造了“綠色經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)文化”和“制度創(chuàng)新”等新理念。在生態(tài)文明建設(shè)的制度方面，安吉堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的初始理念，勇于創(chuàng)新制度，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)的同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

安吉最大的優(yōu)勢(shì)就是良好的生態(tài)環(huán)境，從前期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式顯然不可取，只有順應(yīng)自然，因地制宜，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，安吉縣才能得到真正的發(fā)展。基于這些經(jīng)驗(yàn)，安吉縣開(kāi)始挖掘農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿10]，首先提出了“世界竹子看中國(guó)，中國(guó)竹鄉(xiāng)在安吉”的口號(hào)，同時(shí)打造了知名品牌農(nóng)產(chǎn)品“安吉白茶”，既發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了對(duì)自然的尊重。為了進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村，安吉縣根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以鄉(xiāng)村旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)[5]，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)模式上的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)也提高了農(nóng)民素質(zhì)，改善了農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)，以及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興，縮小了貧富差距，逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的小康之路，也實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共處。

“安吉模式”的發(fā)展從產(chǎn)生矛盾到備受肯定實(shí)則體現(xiàn)了一種可持續(xù)發(fā)展的理念。安吉縣在飽受貧困與污染折磨之時(shí)做出了“生態(tài)立縣”的決斷，改變了原有的高耗能、高污染、高投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而開(kāi)啟了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境壓力和資源枯竭的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，安吉縣選擇最適合本地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持綠色產(chǎn)業(yè)，并大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和品牌化建設(shè)，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一些村落還將生態(tài)環(huán)境與第三產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，有效結(jié)合了“和諧論”及“可持續(xù)發(fā)展理論”，在因地制宜的理念中做到了人與自然的和諧相處，加速了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

2 安吉縣生態(tài)文明建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)分析

安吉縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，推動(dòng)安吉實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，書(shū)寫(xiě)了生態(tài)文明建設(shè)的精彩篇章[11]，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化方面有了初步成效。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型

踐行“兩山”理念后，安吉縣抓經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)的變化與轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1.1 項(xiàng)目雙進(jìn)提質(zhì)加速 安吉縣引進(jìn)強(qiáng)項(xiàng)目的勢(shì)頭十足，如總投資100億元的格力電器安吉智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、超百億元的娃哈哈國(guó)際科創(chuàng)小鎮(zhèn)等一批強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目相繼簽約或落地安吉，給安吉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源動(dòng)力。同時(shí)，安吉企業(yè)在政府的指導(dǎo)下，深入開(kāi)展“四季比拼”和“雙百”行動(dòng)，整頓污染嚴(yán)重、耗能?chē)?yán)重的低效企業(yè)，關(guān)停和提升“低小散”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)加速。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙向提升 工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速壯大，安吉獲得了“國(guó)家火炬安吉高端功能坐具特色產(chǎn)業(yè)基地”的稱號(hào)；據(jù)《2018年湖州市安吉縣政府工作報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，安吉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，2017年完成服務(wù)業(yè)增加值174.9億元，增長(zhǎng)10.4%；綠色金融更趨聚集，新增銀行金融機(jī)構(gòu)2家，證券機(jī)構(gòu)1家；房地產(chǎn)去庫(kù)存成效突出，累計(jì)銷(xiāo)售面積117.1萬(wàn)m2；休閑旅游持續(xù)向好，成功創(chuàng)建了靈峰國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，安吉獲評(píng)中國(guó)十大鄉(xiāng)村旅游目的地、國(guó)際鄉(xiāng)村生活示范地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，榮獲全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興林業(yè)示范縣、全國(guó)首批茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，安吉白茶榮獲中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌。

2.2 社會(huì)進(jìn)步與飛躍

隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，安吉縣的社會(huì)建設(shè)也有了質(zhì)的飛躍。安吉縣政府在黨的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化文明建設(shè)、民生問(wèn)題等方面的實(shí)踐與探索，初步實(shí)現(xiàn)了文明的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)。

2.2.1 現(xiàn)代化文明建設(shè) 一是城市品質(zhì)全面提升。城中村改造計(jì)劃完工，打贏了全面拆遷戰(zhàn)；實(shí)現(xiàn)1∶2000的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等一批智慧城市項(xiàng)目加速推進(jìn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大；鎮(zhèn)村面貌不斷更新，深入推動(dòng)風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，集鎮(zhèn)功能不斷提升，新增了多個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村；農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。二是生態(tài)人居持續(xù)優(yōu)化。安吉成為全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央媒體頻頻聚焦安吉。成功舉辦首屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會(huì)等全國(guó)性會(huì)議活動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，2017年全年新增污水管網(wǎng)190 km，供水管網(wǎng)120 km；“林長(zhǎng)制”全面實(shí)施，森林資源狀況逐漸改善。

2.2.2 民生建設(shè) 一是社會(huì)保障更為健全。據(jù)《2018年湖州市安吉縣政府工作報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年全年新增財(cái)力的70%以上用于民生問(wèn)題的改善，如期完成經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房的住戶目標(biāo)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到89.51%、98.95%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%；養(yǎng)老基地?cái)?shù)目和品質(zhì)持續(xù)上升，殘疾人保障制度更加健全。二是社會(huì)事業(yè)全面增強(qiáng)。文化事業(yè)取得進(jìn)步，歷時(shí)5年的《吳昌碩全集》成功首發(fā)，古城遺址、龍山越國(guó)貴族墓群被列入國(guó)家級(jí)考古遺址公園；教育事業(yè)取得進(jìn)步，高考一段上線人數(shù)逐年突破，新建成靈峰小學(xué)、天荒坪小學(xué)、育瀾中學(xué)；醫(yī)療條件取得進(jìn)步，公立醫(yī)院不斷深化改革，新建成縣第三人民醫(yī)院。三是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安吉縣成功奪得浙江省首批“平安金鼎”，獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣；欠薪案發(fā)生率顯著下降；銀行貸款不良率持續(xù)下降；社會(huì)治安狀況良好，綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也在不斷改善；各類(lèi)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。

2.3 文化傳承與創(chuàng)新

2018年中央一號(hào)文件指出，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。安吉鄉(xiāng)村文化始終凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美?！鞍布敝簿哂幸欢ǖ奈幕瘍?nèi)涵，源于《詩(shī)經(jīng)·無(wú)衣篇》中的“豈曰無(wú)衣，七兮，不如子之衣，安且吉兮”。在東漢靈帝中平二年，漢靈帝正式賜名“安吉”。安吉縣歷史人文底蘊(yùn)深厚，除了具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的茶文化和竹文化等，從2013年起至今，安吉縣通過(guò)5年時(shí)間的探索建設(shè)了百余家文化禮堂，在傳承竹文化和茶文化中有了一定的創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。

2.3.1 百家文化禮堂的建設(shè)與探索 2013年安吉縣開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，6年間全縣已建成百余家農(nóng)村文化禮堂。已建成的農(nóng)村文化禮堂都按照活動(dòng)公園、文化樂(lè)園、精神家園的“三園”要求，呈現(xiàn)出了“百花齊放”的效果。安吉縣對(duì)于文化禮堂的期望不僅僅局限于建設(shè)數(shù)目之多、用途之實(shí)，更是積極探索文化禮堂的新途徑，相繼開(kāi)展了“四季巡演”“部門(mén)進(jìn)禮堂”“文化進(jìn)城”等活動(dòng)，使得文化禮堂文藝精品有了新的展示平臺(tái)，同時(shí)也加深了文化禮堂內(nèi)涵。百家文化禮堂是安吉在理論指導(dǎo)下，結(jié)合全縣實(shí)況，探索出來(lái)的新的鄉(xiāng)村文化元素。

2.3.2 竹文化的歷史沉淀與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 安吉竹子立世之久、竹文化之深，早在詩(shī)人白居易的《食筍詩(shī)》中就有對(duì)安吉竹子的記載，在安吉安樂(lè)的遺址上也有竹形。竹子自古以來(lái)便是高潔品質(zhì)的象征，安吉先民以竹為友、以竹為師，在今天其竹文化也時(shí)常通過(guò)科普教育、媒體等傳播到社會(huì)的各個(gè)層面，使安吉縣在竹文化的積淀下形成了淳樸文化鄉(xiāng)風(fēng)，提升了社會(huì)精神文明面貌。同時(shí)，安吉竹資源和竹文化也推動(dòng)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)：(1)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，主要以安吉竹博園、中國(guó)大竹海等旅游景點(diǎn)為代表。(2)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，安吉已開(kāi)發(fā)出竹涼席、竹保健品、竹文體用品等7大系列竹產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo)世界各地。

2.3.3 茶文化的傳承與白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 安吉茶文化歷史悠久，安吉?dú)v來(lái)有很多茶俗，如有歲時(shí)茶俗、祭祀茶俗、客來(lái)敬茶等，茶文化底蘊(yùn)深厚。尤其在“兩山”理念推行后更加重視鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新，安吉縣已多次舉辦茶文化節(jié)。安吉的白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具優(yōu)勢(shì)，其白茶產(chǎn)區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，主要面向江浙滬京等國(guó)內(nèi)熱銷(xiāo)市場(chǎng)，部分還遠(yuǎn)銷(xiāo)美、日、韓等國(guó)。在理念的指導(dǎo)下，安吉縣在溪龍鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了白茶基地，還建設(shè)了溪龍白茶街，為全國(guó)的茶產(chǎn)業(yè)提供了典范?！皟缮健崩砟钐岢鲋蟾窃黾恿税撞璧奈幕瘍?nèi)涵，提高了安吉白茶文化品位，通過(guò)白茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和文化的蓬勃發(fā)展。

2.4 生態(tài)改善與優(yōu)化

“兩山”理念是安吉縣鄉(xiāng)村振興的根本理念，十多年來(lái)，安吉縣高舉“兩山”理念的旗幟，堅(jiān)定生態(tài)立縣、堅(jiān)持綠色發(fā)展，使其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

2.4.1 堅(jiān)持生態(tài)立縣，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村 1998年，安吉為了治污太湖付出了巨大的代價(jià)，拉大了與浙江省其他縣的差距，但也確定了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。2003年，安吉縣在全國(guó)率先提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的總載體，通過(guò)生態(tài)建設(shè)完成村莊美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的“三農(nóng)”目標(biāo)。2008年，安吉全面啟動(dòng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。截至2012年底，安吉縣完成了美麗鄉(xiāng)村的首輪建設(shè)，共有179個(gè)村開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2015年5月，安吉作為第一起草單位，發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》?！鞍布Ｊ健卑衙恳粦羧思?、每一個(gè)村都作為重要成員，通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)旅游等舉措，循序漸進(jìn)地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使安吉縣發(fā)生了翻天覆地的變化。從2017年開(kāi)始，安吉縣美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略上升為美麗縣域戰(zhàn)略，在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，積極探索以鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)了一批示范鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展，使全縣美麗的目標(biāo)成為可能。

2.4.2 實(shí)行長(zhǎng)效管理，營(yíng)造美麗環(huán)境 安吉縣編制了《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法》，嚴(yán)格按照文件要求，在政府的引導(dǎo)下實(shí)行長(zhǎng)效管理[12]?！安粌H要保護(hù)好綠水青山，更要守得住綠水青山”，這成為所有安吉人的共識(shí)。安吉已全面推廣清潔能源、實(shí)行垃圾分類(lèi)處理和污水集中化處理，以確保植被、森林覆蓋率始終維持在75%和70.1%。

2.4.3 立足生態(tài)資源，做大生態(tài)經(jīng)濟(jì) 在“兩山”理念指導(dǎo)下，安吉始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)組合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)與“生態(tài)+”相融合，走出安吉人自己的綠色發(fā)展之路。安吉的竹、茶產(chǎn)業(yè)一直是安吉縣的支柱產(chǎn)業(yè)，這依仗于安吉的生態(tài)環(huán)境；安吉全縣擁有500多家精品農(nóng)家樂(lè)和民宿，吸引了中外各地游客，安吉也被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)十大鄉(xiāng)村旅游目的地”。

3 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干建議

從總的看，近年安吉縣充分利用本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，成功地把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展等方面進(jìn)行了強(qiáng)有力的探索?；仡櫚布纳鷳B(tài)文明建設(shè)之路，我們看到了令人欣喜的變化，卻也看到了不足的地方。一是以政府主導(dǎo)為主，缺少了公眾的積極參與，這也是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的通病。二是政策宣傳不到位。村民了解政策的渠道只有宣傳手冊(cè)及電視廣播，缺少了有力的引導(dǎo)，致使村民對(duì)政策的了解不足或有偏差。通過(guò)實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，在政府和居民之間存在著信息溝通與理解的障礙，使得政策的傳達(dá)都沒(méi)能達(dá)到預(yù)期效果，這也導(dǎo)致了居民對(duì)安吉縣生態(tài)文明建設(shè)缺少了應(yīng)有的意愿與積極態(tài)度。[4]

基于以上分析，結(jié)合安吉的特點(diǎn)，本文以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化理論為指導(dǎo)，結(jié)合臺(tái)灣地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了以下建議。

3.1 生態(tài)為本，產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)興，帶動(dòng)百業(yè)興，農(nóng)村就能呈現(xiàn)生機(jī)盎然、活力迸發(fā)的美好前景。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，歸根結(jié)底要靠發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快農(nóng)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)裝備、水利林業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，惠及群眾，增加福祉。

3.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，理念上要實(shí)現(xiàn)3大轉(zhuǎn)變，政策上要完成4大任務(wù)。理念上要實(shí)現(xiàn)3大轉(zhuǎn)變：(1)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置；(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要構(gòu)建五谷豐登、六畜興旺的綠色生態(tài)系統(tǒng)；(3)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，要健全以綠色生態(tài)保障為主的農(nóng)業(yè)政策。政策上要完成4個(gè)任務(wù)：(1)在治理農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問(wèn)題上，要取得新成效；(2)在加大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度上，要取得新進(jìn)展；(3)在建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上，要取得新突破；(4)在發(fā)展綠色生態(tài)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上，要邁出新步伐。

3.3 傳承創(chuàng)新，鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，要特別注意避免過(guò)去的只抓經(jīng)濟(jì)，不抓文化的問(wèn)題。換句話說(shuō)，既要護(hù)口袋，還要護(hù)腦袋。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)主要解決好這幾件事：(1)要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)，立足傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，更重要的是發(fā)掘繼承、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化；(2)要充分挖掘安吉本身具有農(nóng)耕特質(zhì)、區(qū)域特點(diǎn)這樣的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；(3)要推行誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；(4)要加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，比如宣傳文明鄉(xiāng)風(fēng)，良好家風(fēng)，淳樸良風(fēng)；(5)要搞好農(nóng)村公共服務(wù)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等。

3.4 踐行理念，治理有效

治理有效是加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)的重要保障。健全完善與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的政府部門(mén)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升公共服務(wù)水平，持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境、改善人居質(zhì)量、創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村形象，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化、信息化。全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)履職盡責(zé)的能力素養(yǎng)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任與加快趕超發(fā)展的時(shí)代重任。

致謝：本研究的順利完成得到鄧啟明教授的悉心指導(dǎo)，在此表示衷心的感謝。