經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程,人、財、物是確保整個普查正常有序運(yùn)行的基本保障,充分發(fā)揮現(xiàn)有人、財、物的最大效益,必須提前謀劃,完善各項預(yù)防和應(yīng)對措施,并將其貫穿于普查始終。
根據(jù)普查需要,全市共選聘3000 余名“兩員”(普查指導(dǎo)員和普查員)。綜合試點和PAD 專項試點時,需組織高達(dá)200 余人開展工作,吃住行的安全保障也是一個大考驗。要保存處理普查對象信息和資料,使之“不外流、不泄漏”,也需要提前做好謀劃。
普查經(jīng)費是保障普查工作順利開展的基本條件,將直接影響普查工作的質(zhì)量和進(jìn)展。截至8月底,市縣兩級共落實普查經(jīng)費2800多萬元,運(yùn)用好這筆經(jīng)費,讓每一分錢都用在刀刃上,使有限的資源發(fā)揮最大效益,應(yīng)該要有一套完備的經(jīng)費使用方案。
普查物資是保證普查工作順利開展的基本保障。據(jù)不完全統(tǒng)計,四經(jīng)普省下發(fā)普查物資有20 余種,市級準(zhǔn)備的物資也有20 余種。每種物資數(shù)量少則幾十,多則五六十萬,要分配、管理好數(shù)額如此之大的物資,滿足普查需要卻不浪費,務(wù)必提前做好預(yù)案。
1.建立“兩員”隊伍安全管理制度。一要建立“兩員”普查信息庫,及時跟進(jìn)人員增減變動情況。二要層層簽訂責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與“兩員”簽訂保密協(xié)議,用制度規(guī)范工作流程。三要加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的學(xué)習(xí),增強(qiáng)“兩員”保密意識。四要接受公眾監(jiān)督,在居(村)委會公開欄公示“兩員”姓名、性別、負(fù)責(zé)普查小區(qū)等信息,讓普查對象提前知曉“兩員”基本情況,為后續(xù)經(jīng)濟(jì)普查的開展建立信任、奠定基礎(chǔ)。
2.建立人身安全保障制度。大規(guī)模入戶登記階段,提前對“兩員”進(jìn)行有針對性的相關(guān)教育,強(qiáng)化安全防范意識,減少意外事故的發(fā)生。在居住分散、交通不便、需長距離前往調(diào)查等情況下,普查員應(yīng)結(jié)伴而行,互相配合,彼此照應(yīng),減少意外發(fā)生。
3.建立重大事故上報制度。普查員在普查過程中出現(xiàn)重大傷亡事故時,必須將事故及時逐級上報,指定專人負(fù)責(zé)查明事故原因。
1.制定經(jīng)費管理方案。根據(jù)普查實際需求制定方案,列出普查經(jīng)費預(yù)算明細(xì)清單,明確支出項目發(fā)放依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程,強(qiáng)化監(jiān)督,確保下?lián)艿慕?jīng)費??顚S?。
2.科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、法律、法規(guī),嚴(yán)格遵照有關(guān)財務(wù)制度,借鑒歷次普查經(jīng)驗,結(jié)合當(dāng)下普查實際需要,認(rèn)真編制各類經(jīng)費預(yù)算單。
3.嚴(yán)格管理開支經(jīng)費。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)定,大型設(shè)備及大宗物品、會議、印刷等支出必須在政府采購指定范圍內(nèi)進(jìn)行。如遇特殊情況確實需要變更經(jīng)費支出方向,需報同級財政部門批準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)管。經(jīng)費使用者要不斷加強(qiáng)財務(wù)等知識的學(xué)習(xí),切實提高財務(wù)管理能力,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》和《經(jīng)費管理方案》,接受各級審計和財政部門對普查經(jīng)費使用情況的專項檢查。
1.一般物資的管理。一是專人負(fù)責(zé),妥善保管。收到物資時,及時清點、驗收,分類存放、做好登記。二是認(rèn)真測算,統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)普查區(qū)和“兩員”數(shù)量,認(rèn)真測算,制定發(fā)放清單,保證分配合理,滿足普查實際需要。三是及時發(fā)放,責(zé)任到人。規(guī)定普查物資發(fā)放領(lǐng)取時間,履行簽字手續(xù),明確雙方責(zé)任。
2.可回收再利用物資的管理。以PAD 為例,除做到以上三項外,需制定PAD 管理維護(hù)辦法。一是統(tǒng)一收集、集中管理。在普查數(shù)據(jù)采集后,由縣級經(jīng)普辦負(fù)責(zé)對PAD設(shè)備統(tǒng)一收集、造冊,并移交縣級統(tǒng)計局保管。同時,將收集匯總情況逐級上報,嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)管理和維護(hù)。統(tǒng)計工作中需要使用PAD 設(shè)備,須辦理登記手續(xù),用畢及時歸還,不得以任何名目發(fā)給個人非工作使用。要有專人負(fù)責(zé)對PAD 設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù),定期充電,保持設(shè)備狀態(tài)完好。