創(chuàng)新培訓(xùn)新模式凝練特色促提升
——以浙江遂昌縣為例

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手。隨著統(tǒng)計(jì)方法制度的不斷改革和變化，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，需要不斷的創(chuàng)新和提高。本文針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要模式、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中存在問題進(jìn)行探討，提出了改進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的“六新工程”，以期對(duì)今后的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作起到積極作用。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手，是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)、助推統(tǒng)計(jì)工作順利開展的重要保障。隨著統(tǒng)計(jì)方法制度的不斷改革和變化，統(tǒng)計(jì)工作面臨的新情況越來越多，各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求和期待也越來越高。統(tǒng)計(jì)工作人員如何適應(yīng)新情況，滿足新需求，統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)提高已是當(dāng)務(wù)之急。目前的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，既有有效的一面，又需要不斷的創(chuàng)新和提高。本文針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要模式、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中存在問題進(jìn)行探討，提出建議，希望對(duì)今后統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作起到積極作用。

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要模式

（一）以會(huì)代訓(xùn)，授、聽、問“大呼隆”模式

培訓(xùn)會(huì)議是目前統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主流模式，一般分為講授和討論兩大環(huán)節(jié)。在講授環(huán)節(jié)，大都采取老師講、學(xué)員聽的模式。這種培訓(xùn)方式以單向講課為主，聽課人被動(dòng)接受，雙方能夠簡單互動(dòng)，但對(duì)講課人業(yè)務(wù)水平有較高要求。

若講課人業(yè)務(wù)水平較高，講課深入淺出，潤物細(xì)無聲，聽課者對(duì)所學(xué)內(nèi)容能夠當(dāng)場理解透徹，在今后的工作中也能夠融會(huì)貫通，則培訓(xùn)達(dá)到了較好的效果；若講課人偏重知識(shí)傳授，進(jìn)行填鴨式培訓(xùn)，學(xué)員可能在培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)所學(xué)內(nèi)容慢慢忘記，在具體工作中也不能加以運(yùn)用；若講課人自己對(duì)教材一知半解，講課時(shí)照本宣科，缺少吸引力和感染力，培訓(xùn)效果將大打折扣。

培訓(xùn)會(huì)議模式的優(yōu)點(diǎn)是成本小、易組織，有充足的時(shí)間保證對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，缺點(diǎn)是培訓(xùn)以單向傳授為主，多偏重知識(shí)傳授過程，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果重視不足。一般大型普查中針對(duì)普查員的培訓(xùn)、布置報(bào)表任務(wù)時(shí)針對(duì)調(diào)查對(duì)象的培訓(xùn)、每年上級(jí)對(duì)下級(jí)開展培訓(xùn)均會(huì)采取這一模式。

（二）以老帶新，傳、幫、帶“小叫喚”模式

傳、幫、帶模式一般在師傅帶徒弟、新舊工作人員交替時(shí)采用。比如單位更換了統(tǒng)計(jì)人員，原來老的統(tǒng)計(jì)人員與新的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行交接，一般會(huì)由原崗位老統(tǒng)計(jì)人員或者上級(jí)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)新任統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行面對(duì)面的講解。這種培訓(xùn)模式優(yōu)點(diǎn)是自由靈活、實(shí)用性強(qiáng)，雙方能夠自由溝通，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決，但也存在系統(tǒng)性、深入度不夠的缺點(diǎn)，老統(tǒng)計(jì)人員能否講解到位、新統(tǒng)計(jì)人員能否理解透徹的問題。

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在的不足

（一）培訓(xùn)主動(dòng)性差

2019年遂昌縣20 個(gè)鎮(zhèn)街有7個(gè)統(tǒng)計(jì)工作崗位因招考、離職等原因人員發(fā)生變動(dòng)，流動(dòng)率基本在30%以上。統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁的情況在企業(yè)中表現(xiàn)的更為明顯。由于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)基層力量薄弱等問題，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作受到了很大的沖擊，統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差。

（二）培訓(xùn)靈活性差

長期以來，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式仍以傳統(tǒng)的上大課為主、以教材為主，缺少深入的、實(shí)踐性強(qiáng)的案例教學(xué)，缺少教與學(xué)之間的良性互動(dòng)與交流，這種“灌輸式”“填鴨式”的培訓(xùn)方式缺少吸引力和感染力。同時(shí)多數(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)總想讓受訓(xùn)對(duì)象在最短的時(shí)間內(nèi)接受最多的知識(shí)，使受訓(xùn)者產(chǎn)生厭煩甚至逆反心理，其結(jié)果自然而然是投入與產(chǎn)出的嚴(yán)重不對(duì)等。

（三）培訓(xùn)及時(shí)性差

統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以年報(bào)形式為主，通常一年只組織一次。但是近年來統(tǒng)計(jì)方法制度變化頻繁，基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能跟不上；同時(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定，人員的頻繁變動(dòng)導(dǎo)致工作易出現(xiàn)脫節(jié)，影響了統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性、連貫性和一致性，導(dǎo)致報(bào)表填報(bào)的質(zhì)量難以保證。

（四）培訓(xùn)針對(duì)性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)干部與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的工作崗位、文化層次、工作經(jīng)驗(yàn)、理論水平各異，需要不同類型和內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但經(jīng)常是所有單位統(tǒng)計(jì)工作人員共同參加形式和內(nèi)容完全一致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)需求的針對(duì)性不夠強(qiáng)。

（五）培訓(xùn)激勵(lì)性弱

在統(tǒng)計(jì)工作人員培訓(xùn)中普遍沒有配套的培訓(xùn)管理體系、激勵(lì)制度來調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員參加培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作人員完成培訓(xùn)目標(biāo)。沒有完成培訓(xùn)要求，也沒有相應(yīng)的懲罰制度。

改進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的“六新工程”

(一）“領(lǐng)頭雁”培育工程

近年來，遂昌縣積極開展“領(lǐng)頭雁”培育工程，專門制定了《遂昌縣2018年度統(tǒng)計(jì)“領(lǐng)頭雁”培育工程計(jì)劃》，開展了“領(lǐng)頭雁”專題培訓(xùn)進(jìn)高校、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)交流會(huì)等培育活動(dòng)，培育了一批執(zhí)行力強(qiáng)、引領(lǐng)力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、約束力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)五強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”；同時(shí)改變了以往培訓(xùn)會(huì)議中局專業(yè)人員一人輔導(dǎo)的境況，由專業(yè)人員和“領(lǐng)頭雁”一起上講臺(tái)聯(lián)合輔導(dǎo)，專業(yè)人員講解具體指標(biāo)，“領(lǐng)頭雁”進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，從填報(bào)角度講解，更直觀、更有效的保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升工作效率。

（二）“即時(shí)性”培訓(xùn)工程

可通過引入信息化手段，搭建統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)移動(dòng)手機(jī)端平臺(tái)。平臺(tái)可設(shè)置統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等文本資料查看模塊，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻課程學(xué)習(xí)模塊，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)考試模塊和學(xué)習(xí)人員基本信息管理模塊等四部分，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)到學(xué)習(xí)成果驗(yàn)收全過程即時(shí)培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的不同層次、不同需求，科學(xué)設(shè)置有針對(duì)性的課程，比如對(duì)于企業(yè)法人及統(tǒng)計(jì)人員，可突出統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案例的宣傳，讓企業(yè)法人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法制有最直觀的感受；對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，可加大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為問責(zé)辦法的宣傳，對(duì)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成警示作用。

（三）“考試制”評(píng)價(jià)工程

為充分了解統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平，確保培訓(xùn)成效，遂昌縣統(tǒng)計(jì)局通過創(chuàng)建考試制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測?！翱荚囍啤奔仁菍?duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的客觀檢驗(yàn)，又是對(duì)培訓(xùn)組織者工作的監(jiān)督和信息反饋。一方面通過整合資源建立考試題庫，按統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等三部分內(nèi)容，整理統(tǒng)一的考試題庫。另一方面組織培訓(xùn)考試。培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后現(xiàn)場參加考試。

（四）“常態(tài)化”結(jié)合工程

一方面是在檢查中開展培訓(xùn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手，也是面對(duì)面接觸統(tǒng)計(jì)對(duì)象的主要途徑。遂昌縣緊緊抓住這樣的機(jī)會(huì)，將培訓(xùn)與檢查結(jié)合起來，針對(duì)檢查結(jié)果，有針對(duì)性開展“一對(duì)一”培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。另一方面是在培訓(xùn)中推進(jìn)檢查。將日常檢查共性差錯(cuò)納入培訓(xùn)過程中，在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求統(tǒng)計(jì)工作人員開展自查自糾，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）“個(gè)性化”教材工程

為提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效，助推基層順利開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，遂昌縣有針對(duì)性編制培訓(xùn)教材。一是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，推出了《指標(biāo)解釋手冊(cè)》《浙江統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)操作手冊(cè)》；二是把握培訓(xùn)教材的個(gè)性化和針對(duì)性，以圖文并茂的形式，編制疑難解答“一頁通”，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員推出《一套表平臺(tái)錄入進(jìn)度查看指導(dǎo)》《一套表登錄困難指導(dǎo)》。

（六）“星級(jí)制”考評(píng)工程

一方面制定統(tǒng)計(jì)工作人員培訓(xùn)的規(guī)劃，建立統(tǒng)計(jì)工作人員培訓(xùn)檔案。另一方面出臺(tái)了《遂昌縣“四上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)考核辦法》，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作人員參與教育培訓(xùn)情況與取得工作實(shí)效情況，分別給予五星、四星、三星三個(gè)等級(jí)，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，以好的機(jī)制激勵(lì)人。