探索“一國兩制”的臺灣方案

王大鵬

自1949年臺灣問題形成以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民就始終把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為自己的神圣使命，進行了長期不懈的努力。從“我們一定要解放臺灣”到和平統(tǒng)一、“一國兩制”方針的提出，從推進和平統(tǒng)一進程的八項主張到兩岸關系和平發(fā)展重要思想，均貫徹著一個核心思想：追求祖國完全統(tǒng)一的初心和決心。

隨著2019年1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上鄭重宣布“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”，探索和實施“一國兩制”的臺灣方案被正式提上了議事日程。

回眸五次《告臺灣同胞書》

歷史上，中共以《告臺灣同胞書》之名發(fā)表對臺工作政策的文告不是第一次。第五次即是1979年1月1日由中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會通過并發(fā)表的《告臺灣同胞書》，全稱是《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會告臺灣同胞書》，向臺灣提出，統(tǒng)一中國為大勢所趨、人心所向，應盡快結束分裂局面，統(tǒng)一中國，于此，并提出了結束兩岸軍事對峙、開放“兩岸三通”、擴大兩岸交流等方針。同時，國防部部長徐向前發(fā)表了關于停止自1958年以來對大金門島、小金門島、大擔島、二擔島（大小金門及大小擔島）等島嶼所進行的炮擊的聲明。

此次文告發(fā)表后在國內外引發(fā)重大反響，被視為是中央對臺的最早政策轉變，習總書記發(fā)表重要講話的大會紀念的就是這次《告臺灣同胞書》。

從《告臺灣同胞書》的演變歷史可以看出，我們黨和國家的對臺方針政策具有一脈相承的連續(xù)性。以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體，挫敗了美國制造“兩個中國”的陰謀，提出了和平解決臺灣問題的重要思想；以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體正是在此基礎上，從國家和民族的根本利益出發(fā)，確立起爭取和平解決臺灣問題的大政方針。

2008年12月31日，在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關系和平發(fā)展的重要思想，提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展的論斷。中共十八大以來，大陸積極主動開展對臺工作并取得豐碩成果，兩岸交流特別是政治交往取得歷史性突破。2015年11月，中共中央總書記、國家主席習近平在新加坡同臺灣地區(qū)領導人馬英九會面，這是1949年以來兩岸領導人首次會面，開創(chuàng)了兩岸領導人直接對話、溝通的先河，推動兩岸政治互動達到新高度，翻開了兩岸關系歷史性的一頁。

回首第五次《告臺灣同胞書》發(fā)表以來的40年，越來越多的臺胞到大陸工作、求學、創(chuàng)業(yè)，與大陸同胞朝夕相處。根據(jù)國臺辦的數(shù)據(jù)，隨著兩岸交流日益密切，臺胞來大陸的人數(shù)從1987年的46679人次，增長到2017年的5872723人次。“此心安處是吾鄉(xiāng)?！眱砂吨苯印叭ā币殉涩F(xiàn)實，具有劃時代意義的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議已簽署實施，兩岸制度化協(xié)商成果持續(xù)擴大，大陸提出“兩岸一家親”“心靈契合”“命運共同體”“共圓中國夢”等具有感召力的理念，不斷拉近兩岸同胞的心理距離。

簽署ECFA、推出卡式臺胞證、發(fā)布惠臺“31條”、臺居民居住證，在學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活等方方面面與大陸同胞享有同等待遇。中共十九大臺灣省籍代表盧麗安產(chǎn)生的“盧麗安現(xiàn)象”引發(fā)兩岸熱議；惠臺“31條”吸引無數(shù)臺灣同胞尤其是青年“登陸”發(fā)展，在更大的舞臺上實現(xiàn)人生夢想，兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的浪潮滾滾向前。

“中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，與維護民族的根本利益、國家的整體利益和兩岸同胞的切身利益緊密結合?！迸_灣問題專家郭震遠說：“回顧祖國統(tǒng)一偉業(yè)所走過的歷程，中國共產(chǎn)黨沒有辜負時代和人民的重托。”

2018年11月的臺灣地區(qū)“九合一”選舉代表了臺灣人民對民進黨兩岸政策的政治批判與問責。

國家統(tǒng)一面臨的諸多挑戰(zhàn)

2016年民進黨在臺灣地區(qū)執(zhí)政以來，屢屢挑釁“九二共識”。民進黨的兩岸政策不僅破壞了作為兩岸和平發(fā)展基礎的“九二共識”，而且損害了和平統(tǒng)一的未來預期。美國在兩岸關系上也趨向于通過立法及外交干預打破現(xiàn)狀，對“臺獨”予以一定支持。兩岸關系進入一種“冷對抗”狀態(tài)。大陸對臺的“和平統(tǒng)一，一國兩制”大政方針面臨多重挑戰(zhàn)。

2018年11月的臺灣地區(qū)“九合一”選舉代表了臺灣人民對民進黨兩岸政策的政治批判與問責。民進黨于2016年全面執(zhí)政以來，非但沒能立即而有效地解決臺灣當前所面臨的重大困境，反而加劇了臺灣內部的紛爭、兩岸的對抗以及國際參與的被壓縮，致使兩岸關系停滯，和平發(fā)展受到重挫，社會動蕩，經(jīng)濟衰退，民眾生活艱困，對前途一片茫然。

臺灣民意也因此發(fā)生了重大的轉變，民眾不再只看顏色不問是非。在 “九合一”選舉中最受關注的22個縣市長選舉部分，國民黨大勝獲15席，民進黨慘敗僅得6席，丟了包括執(zhí)政20年之久的高雄市和宜蘭縣這樣的“綠鐵票倉”在內的七個縣市。韓國瑜代表國民黨競選高雄市長，刮起“韓流”，特別是在選戰(zhàn)最后階段的辯論會上勇于承認“九二共識”，主張改善兩岸關系，帶動國民黨的選情，獲得出乎意料的大勝，說明近年來“兩岸一家親”理念的深入民心和惠臺政策的助力，都是此次“九合一”選舉國民黨大勝民進黨的重要原因。

此次選舉結果客觀上是臺灣地區(qū)民眾對維護和支持兩岸關系和平發(fā)展的一次信任投票，對干擾阻撓兩岸關系交流交往行為的民意表達。這也將使臺灣地區(qū)民眾更加堅定和期待兩岸關系能迎來更好的發(fā)展，對推動兩岸關系和平發(fā)展創(chuàng)造更好的民意基礎。支持“九二共識”、反對“臺獨”的國民黨執(zhí)政更多縣市，將讓兩岸基層和民間交流迎來更多的機遇。國民黨對堅持兩岸這一共同政治基礎的信心和能力提升，對促進兩岸交流交往產(chǎn)生積極作用。

國臺辦發(fā)言人馬曉光在對于臺灣地區(qū)“九合一”選舉揭曉應詢時表示，在對兩岸關系性質和兩岸城市交流性質有正確認識的基礎上，歡迎臺灣更多縣市參與兩岸城市交流合作，韓國瑜等藍營執(zhí)政的縣市首長主打的經(jīng)濟牌、許諾的“貨賣得出去，人走得進來，高雄（包括其他地方）發(fā)大財”的發(fā)展愿景，要有“九二共識”為政治互信基礎，才能實現(xiàn)。

但也要看到，到目前為止，民進黨并沒有將此次選舉的失敗歸結為兩岸政策的錯誤，反而可能進一步在兩岸政策上朝更加消極、深綠方向倒退，阻撓對抗兩岸交流合作、“反中抗中”的基調不會改變，這將對兩岸關系發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)。

美國因素始終是影響臺灣政局和兩岸關系的最大變數(shù)，美國在臺灣問題上有兩條底線，一是確保臺海和平穩(wěn)定，不能亂；二是維持兩岸分裂狀態(tài)，不能統(tǒng)。美國的對臺戰(zhàn)略目標是不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)，維持分裂現(xiàn)狀；把臺灣長期作為美國手中的一個重要籌碼，用來遏制中國發(fā)展強大、和平崛起。

特朗普上臺后認為奧巴馬政府對華推行的以政治滲透、和平演變?yōu)橹鞯摹邦伾锩?，以及“亞太再平衡”的對華遏制戰(zhàn)略沒有取得什么效果。在這種情況下，特朗普勝選后重點打臺灣牌，2018年以來，美國國會把對臺“六項保證”和《與臺灣關系法》合并為一個新的法律，特朗普又簽署了“與臺灣交往法案”、2019財年國防授權法案，形成了用國內立法粗暴干涉中國國內問題的涉臺法律體系。

2018年最后一天，美國總統(tǒng)特朗普簽署《亞洲再保證倡議法》。該法案中載明，美國總統(tǒng)應定期辦理對臺出售防御性武器，并鼓勵美國高層官員訪臺。這份旨在強化美國與印太地區(qū)戰(zhàn)略盟友間安全與經(jīng)濟合作的法案，甚至將臺灣納入美國所謂“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)。依照這幾部法律，美臺可以進行高層互訪，美國可以售臺武器，美臺可以進行軍事交流。在中美博弈全面深入展開之際，美國在升級運用“臺灣牌”，更能觸動中國的敏感神經(jīng)。

美國現(xiàn)在對華采取強硬遏制戰(zhàn)略，不僅僅是特朗普的個人行為，而是美國的國家意志，是美國的國家利益?！芭_灣牌”充分反映了美國對中國日益發(fā)展強大、和平崛起的焦慮和不安。對此，中國也必然會進行反制。

“一國兩制”的臺灣方案

習近平總書記的重要講話鄭重宣示了新時代堅持“一國兩制”和推進祖國和平統(tǒng)一的五項重大主張：攜手推動民族復興，實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標；探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐；堅持一個中國原則，維護和平統(tǒng)一前景；深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎；實現(xiàn)同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同。

習近平總書記的講話歸納起來有如下要點：

1.祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一：這是70載兩岸關系發(fā)展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。

2.兩岸一家親：兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家里事，當然也應該由家里人商量著辦。

習近平總書記指出，“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步?！?/blockquote>

3.民主協(xié)商制度安排：在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關系和平發(fā)展達成制度性安排。

4.堅決反“臺獨”： 統(tǒng)一是歷史大勢，是正道?！芭_獨”是歷史逆流，是絕路。

5.決不允許外來干涉：中國人的事要由中國人來決定。臺灣問題是中國的內政，事關中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。

講話表明了反對一切形式“臺獨”的立場，明確提出：“制度不同，不是統(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口”，“我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘臺獨分裂活動留下任何空間”，同時也表明了堅決反對外部勢力干涉的嚴正立場，清晰劃出了不容逾越的紅線。

總體來說，習近平總書記提出的新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，既闡述了解決臺灣問題的原則、基礎，又對今后推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程提出了具體的方法、措施。有關“兩岸青年要勇?lián)厝?、團結友愛、攜手打拼”，也極大激勵了兩岸青年共建祖國美好未來。

如今，兩岸關系整體面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，支持和追求國家統(tǒng)一是民族大義，應該得到全民族的響應?！岸缺M劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇?！眱砂吨袊藬y手翻開和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的時代新頁，這是民心民意和歷史潮流的必然選擇。正如中國國民黨前主席、臺灣中華青雁和平教育基金會董事長洪秀柱所說：“兩岸的未來就是要追求統(tǒng)一。這既是為臺灣的未來、兩岸的未來，更是為實現(xiàn)中華民族的偉大復興?！袊鴫羧鄙倥_灣，則夢不能圓，臺灣不能在這個歷史進程中缺席?！?/p>

習近平總書記指出，“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步。”“歷史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)！”祖國大陸的發(fā)展進步，是反對“臺獨”分裂活動、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的最堅強保障，而臺灣同胞也會在祖國大陸發(fā)展進步、實現(xiàn)中國夢的過程中，共享中華民族復興的偉大榮光，共創(chuàng)兩岸發(fā)展的光明未來。

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