油價(jià)觸底回升后我國(guó)石油公司上游業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策與建議

曲德斌，安琪兒，諸 鳴

(中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院，北京 100083)

0 引 言

2014年下半年開(kāi)始，油價(jià)不斷下行并突破底線，對(duì)石油公司影響持續(xù)發(fā)酵，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)矛盾突出。進(jìn)入2018年，油價(jià)觸底反彈并持續(xù)震蕩，原油市場(chǎng)已回到中油價(jià)環(huán)境。本文針對(duì)我國(guó)石油公司面臨的困難和挑戰(zhàn)，梳理了國(guó)內(nèi)外石油公司的戰(zhàn)略措施和應(yīng)用效果[1-8]，結(jié)合我國(guó)石油公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀[9-11]，提出了我國(guó)石油公司上游業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策與建議，目的是推動(dòng)我國(guó)石油公司總結(jié)低油價(jià)以來(lái)國(guó)際石油公司，以及國(guó)內(nèi)三大石油公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略和應(yīng)對(duì)措施，從容面對(duì)油價(jià)啟穩(wěn)回升后新一輪更加激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，確保我國(guó)石油公司上游業(yè)務(wù)可持續(xù)快速發(fā)展。

1 國(guó)際原油價(jià)格形勢(shì)分析

1.1 2014年6月至2016年底國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的影響因素

2014年6月下旬開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)步入新周期。本輪油價(jià)大跌是全球石油行業(yè)的漫長(zhǎng)嚴(yán)冬。2014年6月至2016年底，國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，油價(jià)不斷突破底線，跌幅高達(dá)72.54%，2016年初曾一度跌破30美元/桶，創(chuàng)12年來(lái)新低，隨后油價(jià)觸底反彈，但反彈乏力一直在低位徘徊，2016年11月布倫特油價(jià)也僅有44.73美元/桶。低油價(jià)拉響了整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的警報(bào)，國(guó)內(nèi)三大石油公司利潤(rùn)創(chuàng)近年來(lái)最大降幅。

相較于前幾輪國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，本輪低油價(jià)是“供應(yīng)過(guò)剩型”和“需求疲軟型”雙重驅(qū)動(dòng)所致，市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，供應(yīng)基本面寬松成為新常態(tài)，因此影響因素更加復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。

原油價(jià)格劇烈波動(dòng)，有其客觀必然性，引起原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的因素很多，而且情況十分復(fù)雜，遍布社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在國(guó)際石油市場(chǎng)，油價(jià)除了隨原油供求關(guān)系的變化而不斷上下波動(dòng)外，還由于原油本身的特殊性，并受其他不確定性因素的影響，如政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事突發(fā)事件、石油政策、非成員國(guó)戰(zhàn)略、石油消費(fèi)國(guó)對(duì)策、石油庫(kù)存和石油期貨市場(chǎng)投機(jī)等,也與其自身演變發(fā)展過(guò)程有關(guān)。本輪油價(jià)下行和回升的主要有以下幾方面影響因素。

1.1.1 全球石油供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)

事實(shí)上，石油輸出國(guó)組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“OPEC”)和俄羅斯一直擁有大量的石油產(chǎn)量，全球石油供應(yīng)總量穩(wěn)定，但近些年非OPEC成員國(guó)特別是美國(guó)的石油產(chǎn)量大增。2009年3月持續(xù)到2014年上半年的高油價(jià)則直接催生了北美地區(qū)頁(yè)巖油氣革命及深海極地石油開(kāi)發(fā)領(lǐng)地的擴(kuò)張。美國(guó)非常規(guī)油氣革命導(dǎo)致頁(yè)巖油氣大量產(chǎn)能釋放，從2008年到2015年4月末，美國(guó)原油日產(chǎn)量幾乎翻了一番，從500萬(wàn)桶/d增加到970萬(wàn)桶/d的峰值，美國(guó)石油產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)讓這個(gè)全球最大的石油消費(fèi)國(guó)變成了主要的石油生產(chǎn)國(guó)。頁(yè)巖油是造成石油供給過(guò)剩的主要力量，而供過(guò)于求是2014年油價(jià)暴跌的誘因之一，2014年底全球石油供應(yīng)超過(guò)需求100萬(wàn)桶/d。

1.1.2 石油需求疲軟

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致石油需求減弱，世界石油市場(chǎng)基本面寬松成為國(guó)際油價(jià)走低的主要因素。2014年世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，隨著中國(guó)、巴西、印度等金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，由新興經(jīng)濟(jì)體拉動(dòng)石油需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。2015年，全球石油供需形勢(shì)連續(xù)第四年維持寬松態(tài)勢(shì)。

1.1.3 產(chǎn)油國(guó)對(duì)減產(chǎn)的不同態(tài)度

本輪石油危機(jī)主要原因之一是因?yàn)镺PEC成員國(guó)為捍衛(wèi)市場(chǎng)份額，不惜通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)遏制新油氣革命的勢(shì)頭引起的，這是在油價(jià)攀升之前保持市場(chǎng)份額不變的一種戰(zhàn)略。2014年下半年以來(lái)，OPEC為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，遲遲無(wú)法達(dá)成減產(chǎn)保價(jià)共識(shí)。2015年7月，OPEC成員國(guó)原油日產(chǎn)量超過(guò)3 200萬(wàn)桶，其中沙特阿拉伯日產(chǎn)量約1 060萬(wàn)桶，接近歷史高位。雖然OPEC成員國(guó)“限產(chǎn)保價(jià)”的效果要通過(guò)多次減產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且存在一定的滯后期，但OPEC仍然占據(jù)了全球石油產(chǎn)量的40%，最終的國(guó)際油價(jià)很大程度上受OPEC一致決議或部分行動(dòng)的影響。2014～2016年遲遲無(wú)法達(dá)成一致的凍產(chǎn)協(xié)議加劇了本輪油價(jià)波動(dòng)的持續(xù)走低。

1.1.4 美元持續(xù)走強(qiáng)、進(jìn)入升值周期

由于石油在國(guó)際市場(chǎng)上主要以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算，因此，當(dāng)美元走強(qiáng)時(shí)，美國(guó)以外的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)石油就更昂貴，這會(huì)令全球需求減少，進(jìn)一步使油價(jià)承壓。從美元走勢(shì)來(lái)看，此次全球油價(jià)低位運(yùn)行在所難免。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“美聯(lián)儲(chǔ)”)數(shù)據(jù)，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)利好影響，2014年6～12月，美元指數(shù)從79.8升至90.06，為2006年以來(lái)最高點(diǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)5年量化寬松貨幣政策結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，美元走強(qiáng)動(dòng)力十足。歐洲經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)期化和復(fù)雜化對(duì)歐元形成了極大壓制，其日漸寬松的貨幣政策也促使投資者看空歐元、提振美元。2014年，美元已步入強(qiáng)勢(shì)升值周期，持續(xù)對(duì)以美元計(jì)價(jià)的原油價(jià)格構(gòu)成打壓。供應(yīng)寬松使大部分投機(jī)者持續(xù)拋倉(cāng)，對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌起了推波助瀾的作用。

1.1.5 消散的地緣政治擔(dān)憂

以往石油供應(yīng)稍有偏差，油價(jià)就會(huì)飆升。然而近年地緣政治事件對(duì)油價(jià)的影響大為減弱。2014年底，利比亞再現(xiàn)戰(zhàn)事，但市場(chǎng)油價(jià)僅短暫上揚(yáng)。利比亞和伊拉克恢復(fù)生產(chǎn)，利比亞、伊拉克、南蘇丹和尼日利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)雖然面臨著各種不穩(wěn)定，但都出人意料的保持了穩(wěn)定的石油生產(chǎn)，這使在需求較低時(shí)石油市場(chǎng)的供給卻十分充足。石油生產(chǎn)中斷的威脅也沒(méi)有像以前那樣引起石油市場(chǎng)的震蕩。即使在2014年9月當(dāng)美國(guó)開(kāi)始空襲在伊拉克境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝分子時(shí)，對(duì)石油市場(chǎng)也毫無(wú)影響，這表明美國(guó)和其他地區(qū)的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)越來(lái)越能穩(wěn)定石油市場(chǎng)。

1.2 2017年和2018年國(guó)際原油市場(chǎng)分析

2017年，是全球石油市場(chǎng)真正開(kāi)啟再平衡的一年。在OPEC成員國(guó)和主要非OPEC產(chǎn)油國(guó)維持較高的減產(chǎn)履約率、全球石油需求保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的帶動(dòng)下，世界石油市場(chǎng)去庫(kù)存加速，國(guó)際油價(jià)反彈至3年來(lái)最高水平。2017年初，減產(chǎn)協(xié)議的有效執(zhí)行對(duì)油價(jià)構(gòu)成較強(qiáng)支撐，國(guó)際油價(jià)維持在相對(duì)較高水平，2月布倫特油價(jià)接近55美元/桶(圖1)。但是，進(jìn)入3月后減產(chǎn)效應(yīng)對(duì)油價(jià)的支撐效果減弱，國(guó)際油價(jià)承壓震蕩下行，6月布倫特油價(jià)跌至年度最低46.37美元/桶。下半年，世界石油需求旺季來(lái)臨、美國(guó)原油庫(kù)存持續(xù)減少、美國(guó)石油鉆井活動(dòng)放緩等因素都對(duì)油價(jià)構(gòu)成一定支撐。同時(shí)，產(chǎn)油國(guó)不斷釋放可能延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議或加大減產(chǎn)力度的信號(hào)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心。11月布倫特平均油價(jià)突破60美元大關(guān)升至62.71美元/桶。此后，由于前期庫(kù)存下降、需求強(qiáng)勁和較高減產(chǎn)執(zhí)行率的支撐，布倫特油價(jià)一直保持在60美元以上的價(jià)格水平。宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加，全球地緣政治動(dòng)蕩局勢(shì)加劇，使得石油市場(chǎng)波動(dòng)頻繁[13]。

進(jìn)入2018年，國(guó)際原油價(jià)格震蕩上行，年中價(jià)格已較年初有較大漲幅。5月22日，布倫特原油達(dá)到80美元/桶。OPEC成員國(guó)及非OPEC國(guó)家聯(lián)合減產(chǎn)執(zhí)行率較高，國(guó)際原油需求較為強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“OECD”)國(guó)家商業(yè)原油庫(kù)存呈下降態(tài)勢(shì)，供需的改善使國(guó)際原油價(jià)格上漲；此外，年內(nèi)地緣政治風(fēng)波不斷，市場(chǎng)存突發(fā)供應(yīng)中斷的隱憂，亦助力國(guó)際原油價(jià)格上行。10月以后，由于美國(guó)對(duì)伊朗出口的制裁減弱，伊朗石油產(chǎn)量大增，與此同時(shí)沙特阿拉伯的石油產(chǎn)量飆升到了歷史新高，中國(guó)、俄羅斯也提升了石油的產(chǎn)量，過(guò)高的石油產(chǎn)量促進(jìn)了國(guó)際原油價(jià)格的暴跌。布倫特由油價(jià)從10月份高位的86美元/桶急挫至11月21日的63.48美元/桶，跌幅超過(guò)了27%。

圖1 2017～2018年布倫特油價(jià)走勢(shì)Fig.1 Brent oil price from 2017 to 2018

2 我國(guó)石油公司面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 低品位儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)難度大，相關(guān)攻關(guān)技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成本突破，成本控制難度大

我國(guó)的油氣資源勘探雖處于中期階段，但發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量已明顯劣質(zhì)化，新增儲(chǔ)量品位持續(xù)下降。近幾年，低滲-特低滲、稠油、特殊巖性、致密油等低品位儲(chǔ)量所占比達(dá)到85%以上。預(yù)計(jì)到2020年石油公司每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量仍可保持在5億～6億t，但東部以松遼盆地低滲透、渤海灣盆地復(fù)雜小斷塊、稠油、潛山為主；西部以鄂爾多斯超低滲透和致密油、準(zhǔn)噶爾盆地低滲透和稠油、塔里木盆地復(fù)雜碳酸鹽巖為主，呈現(xiàn)出典型的“低、深、難”特點(diǎn)。以大慶油田長(zhǎng)垣外圍開(kāi)發(fā)為例，目前難采儲(chǔ)量有效動(dòng)用技術(shù)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破并形成配套，低品位儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)成本高，難度大。

2.2 成本下降空間不斷縮減，降本增效和深化改革受到體制等因素的制約

從2014年油價(jià)下跌以來(lái)，多項(xiàng)成本一直呈下降趨勢(shì)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中石油”)油氣操作成本降低了近15%，原油操作成本年均下降幅度4.4%；原油期間費(fèi)用、噸油基本運(yùn)行費(fèi)也連年下降。在原油產(chǎn)量連續(xù)下降和總井?dāng)?shù)不斷增加的情況下，上述成本構(gòu)成不斷下降及取得的降本增效成效實(shí)屬不易。在成本費(fèi)用構(gòu)成中，折舊折耗主體屬于客觀因素，受油價(jià)和資源條件限制，由于產(chǎn)量?jī)?yōu)化空間受限，會(huì)影響產(chǎn)量規(guī)模，控制其下降難度較大；勘探費(fèi)用受勘探規(guī)模和成功率制約，下降空間有限；稅費(fèi)目前僅占成本的7%，國(guó)家近期優(yōu)惠政策出臺(tái)的可能性??；財(cái)務(wù)費(fèi)用是連續(xù)性指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有很多不確定性。因此，上述成本未來(lái)降低的難度越來(lái)越大。

在成本結(jié)構(gòu)中，除折舊折耗外，人工成本占比接近兩成，屬于排序第二高的成本項(xiàng)。因此，人工成本的控制更加重要，也是成本控制的重點(diǎn)。由于中央企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，員工的穩(wěn)定和生活的保障是一項(xiàng)重要的政治使命，公司在人工成本的控制及人力資源管理和改革方面需要穩(wěn)健和謹(jǐn)慎，人工成本總體未來(lái)會(huì)硬增長(zhǎng)，下降可能性很小。因此，降本增效和深化改革受到體制等因素的制約也是石油公司面臨的重要挑戰(zhàn)。

2.3 部分油區(qū)成本高居不下，無(wú)效低效產(chǎn)量治理難度大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然艱巨

除了部分油區(qū)成本非常高以外，無(wú)效低效產(chǎn)量治理難度也較大。我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)整體處于“兩低一高”三重矛盾疊加時(shí)期，資源品質(zhì)劣質(zhì)化明顯，穩(wěn)產(chǎn)難度大，資產(chǎn)負(fù)擔(dān)重，用工總量大，完全成本高。盡管近期油價(jià)有所回升，但供需基本面不樂(lè)觀。此外，人民幣升值對(duì)利潤(rùn)和成本產(chǎn)生不利影響，環(huán)境保護(hù)、土地等政策趨嚴(yán)給產(chǎn)能建設(shè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。因此，一些固有的、深層次的矛盾并未從根本上得到好轉(zhuǎn)。未來(lái)三年，技術(shù)進(jìn)步未能抵消資源劣質(zhì)化影響、生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、大慶原油產(chǎn)量持續(xù)調(diào)減、人工成本硬增長(zhǎng)等因素都會(huì)使控制完全成本矛盾加劇。

2.4 油氣體制改革進(jìn)入深水期，礦權(quán)改革是石油公司改革加速器，也是巨大挑戰(zhàn)

2017年5月發(fā)布的國(guó)家油氣體制改革的突出亮點(diǎn)是礦權(quán)改革，明確闡明了完善并有序開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續(xù)保障能力，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制。目的是通過(guò)礦權(quán)改革，打破壟斷地位，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)于國(guó)企而言，引入市場(chǎng)機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本和社會(huì)資本放開(kāi)，能激發(fā)國(guó)有企業(yè)背水一戰(zhàn)、鳳凰涅槃的熱情和決心。特別是在上游領(lǐng)域勘查市場(chǎng)有序放開(kāi)、嚴(yán)格退出、常規(guī)開(kāi)放已成必然的背景下，民營(yíng)企業(yè)將加快礦權(quán)介入力度，礦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)連鎖性激發(fā)公司技術(shù)和管理創(chuàng)新的力度和活力。當(dāng)勘查區(qū)塊成為“標(biāo)的”時(shí)候，邊際成本和邊際利潤(rùn)將成為決定現(xiàn)有區(qū)塊流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)關(guān)鍵，這種挑戰(zhàn)直接考驗(yàn)公司的低成本開(kāi)發(fā)成效以及降本增效的能力。

3 建 議

3.1 認(rèn)清形勢(shì)和挑戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并固化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)

三年多來(lái)，我國(guó)石油公司在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。“水平井+大規(guī)模多級(jí)水力壓裂”已成為提高單井產(chǎn)量，并最終提高采收率的常規(guī)有效手段?！按缶畢?工廠化”模式已成為高效建產(chǎn)的主流模式。持續(xù)深化的開(kāi)源節(jié)流降本增效行動(dòng)已使石油公司有效應(yīng)對(duì)了效益快速下滑的被動(dòng)局面。從油田公司總部到油田分公司,以及下至采油廠的體制機(jī)制改革已經(jīng)顯現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活力。在成效和業(yè)績(jī)面前，需要總結(jié)低油價(jià)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和效果，規(guī)范、提升并固化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是繼續(xù)增強(qiáng)和保持憂患意識(shí)，堅(jiān)持只有走低成本開(kāi)發(fā)之路才能保持企業(yè)效益發(fā)展的理念。雖然油價(jià)起穩(wěn)，只能謹(jǐn)慎樂(lè)觀，需要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

二是系統(tǒng)總結(jié)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的具體經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)有形化和固化，推出相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成公司降本增效行動(dòng)綱領(lǐng)，在全公司推介和學(xué)習(xí)，使之這些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜷L(zhǎng)期成為油公司體制降本增效的自覺(jué)、持續(xù)的行動(dòng)。

三是樹(shù)立不懈追求企業(yè)算法的意識(shí)，需要在已有的成熟有效經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷重復(fù)和繼續(xù)提升，找到公司的企業(yè)算法和經(jīng)營(yíng)之道，使之成為公司效益發(fā)展的財(cái)富和動(dòng)力。

3.2 科技是提質(zhì)增效核心動(dòng)力，瞄準(zhǔn)提高單井產(chǎn)量、增加可采儲(chǔ)量精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)技術(shù)

科技創(chuàng)新是提質(zhì)增效的核心動(dòng)力，需要研發(fā)推廣以提高單井產(chǎn)量、增加可采儲(chǔ)量和采收率為目的精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)技術(shù)，特別是加強(qiáng)老油田三次采油及“二三結(jié)合”開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)，推廣特低滲、超低滲及致密油田新的開(kāi)發(fā)模式，發(fā)展“工廠化”鉆井+壓裂作業(yè)模式及壓裂工藝優(yōu)化降本增效。主要建議如下所述。

一是制定一億噸效益開(kāi)發(fā)的科技行動(dòng)路線圖，強(qiáng)化和推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使一億噸穩(wěn)產(chǎn)有具體的科技對(duì)策做支撐。

二是瞄準(zhǔn)油氣科技前沿領(lǐng)域，和國(guó)際石油公司先進(jìn)的科技成果進(jìn)行對(duì)標(biāo)，找出具體差距，制定公司中長(zhǎng)期的科技發(fā)展規(guī)劃和研發(fā)戰(zhàn)略，儲(chǔ)備超前技術(shù)，發(fā)揮科技在提質(zhì)增效核心作用。

三是向技術(shù)進(jìn)步要資源、向技術(shù)進(jìn)步要產(chǎn)量、向技術(shù)進(jìn)步要效益，具體對(duì)策是發(fā)展“二三結(jié)合”關(guān)鍵配套技術(shù)，推進(jìn)老油田開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)型；攻關(guān)提高單井產(chǎn)量關(guān)鍵技術(shù)，探索低品位資源效益開(kāi)發(fā)；推進(jìn)開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)換，降低能耗、提升熱效率是技術(shù)發(fā)展核心；加強(qiáng)儲(chǔ)層與流體識(shí)別、有效補(bǔ)充能量和提高采收率等技術(shù)研發(fā)。

四是鼓勵(lì)生產(chǎn)一線員工的小創(chuàng)造和小發(fā)明，讓基層科技創(chuàng)新，成為提質(zhì)增效的直接動(dòng)力。

3.3 突出低成本開(kāi)發(fā)，堅(jiān)定不移地走低成本效益發(fā)展之路

不管油價(jià)如何變化，面對(duì)資源品質(zhì)劣質(zhì)化，堅(jiān)持做最好的自己，低成本有效益發(fā)展是必然選擇，也是企業(yè)發(fā)展的立足之本。

一是嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能項(xiàng)目的全生命周期管理，制定具體的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，為科學(xué)合理的考核產(chǎn)能建設(shè)效果提供決策依據(jù)。

二是樹(shù)立“一切成本皆可降”的理念。分解研究影響成本的每個(gè)因素，重點(diǎn)加強(qiáng)折舊折耗、人工成本、動(dòng)力費(fèi)、措施作業(yè)、材料費(fèi)等占比較高要素的控制。要改變?nèi)斯こ杀?、折舊折耗、期間費(fèi)用等成本是固定的、不可降的舊觀念，全方位控投降本。

三是體現(xiàn)系統(tǒng)化思維，把低成本發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，強(qiáng)化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全方位、全過(guò)程的優(yōu)化。

四是學(xué)習(xí)中海油的油價(jià)倒逼和不同油價(jià)下的降本空間量化并快速聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化相應(yīng)的基礎(chǔ)工作，降本措施層層分解。

五是借鑒臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)的成功成本管理經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)塑在財(cái)務(wù)管理方面執(zhí)行永無(wú)止境的降低成本管理[14]。

3.4 面對(duì)能源轉(zhuǎn)型大勢(shì)，石油公司應(yīng)該主動(dòng)謀劃，引領(lǐng)能源變革

能源結(jié)構(gòu)不斷向清潔化發(fā)展是大勢(shì)，減煤炭、穩(wěn)原油、加快天然氣、增加核能源和可再生能源是能源消費(fèi)格局調(diào)整的大方向。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位徘徊和能源轉(zhuǎn)型加速的雙重壓力下，加速推進(jìn)向綜合性能源公司轉(zhuǎn)型，培育新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是國(guó)際石油公司普遍采取的發(fā)展定位。

一是健全新能源管理和研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，并加強(qiáng)研究力量，超前謀劃公司新能源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。公司在穩(wěn)定發(fā)展油氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)展態(tài)勢(shì)的跟蹤研判，盡早研究推動(dòng)多元化戰(zhàn)略布局，以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí)，在新能源領(lǐng)域確保穩(wěn)定的科研投入，做好技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移等工作，建立與發(fā)展可再生能源相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，全方位開(kāi)展國(guó)內(nèi)及國(guó)際合作，掌握先進(jìn)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是短期投資重點(diǎn)由油轉(zhuǎn)氣，長(zhǎng)期投資布局新能源?？稍偕茉春偷吞蓟俏磥?lái)的發(fā)展方向，但化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變卻是一個(gè)緩慢的過(guò)程。在能源結(jié)構(gòu)變化的歷史上，石油由1%上升到10%用了45年，天然氣用了50年，由于能源是一個(gè)資本密集型的行業(yè)，因此可再生能源滲透到能源體系也將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。在這期間，天然氣以其清潔、低碳的特性，將會(huì)扮演重要角色。長(zhǎng)期來(lái)看，可再生能源將是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)[15-16]。

三是對(duì)新能源所在區(qū)域及種類(lèi)進(jìn)行選擇性投資。短期內(nèi)可再生能源投資將放緩，但部分可再生能源市場(chǎng)可期。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的預(yù)測(cè)，到2020年，全球可再生能源發(fā)電年度平均投資將超過(guò)2 300億美元，但低于2013年2 500億美元的投資額，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)將放緩和持穩(wěn)。

四是密切關(guān)注新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于油價(jià)下跌，以及新能源汽車(chē)的興起，全球原油需求下滑已經(jīng)對(duì)其石油業(yè)務(wù)構(gòu)成壓力。根據(jù)現(xiàn)在的趨勢(shì)，汽車(chē)工業(yè)將持續(xù)對(duì)石油需求產(chǎn)生影響，長(zhǎng)期來(lái)看，或許還將給石油工業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。目前，已經(jīng)有多個(gè)歐洲國(guó)家提出未來(lái)10～20年內(nèi)停售燃油車(chē)的計(jì)劃。這將極大推動(dòng)新能源車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。

3.5 民營(yíng)企業(yè)逐漸進(jìn)入油氣產(chǎn)業(yè)鏈，石油公司要直面挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中提升生存本領(lǐng)

目前，除了“三桶油”，以及振華石油控股有限公司、陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司、中國(guó)中化集團(tuán)有限公司等國(guó)有企業(yè)外，以中曼石油天然氣集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)華信能源有限公司、廣匯能源股份有限公司、聯(lián)合能源集團(tuán)有限公司等為代表的我國(guó)一些優(yōu)秀的民營(yíng)油企正進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)會(huì)逐漸滲透到國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈中，也是我國(guó)油氣生產(chǎn)重要力量。主要建議如下所述?？碧?、開(kāi)發(fā)兩大市場(chǎng)，直面民營(yíng)企業(yè)礦權(quán)介入帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在目前國(guó)家油氣體制改革大背景下，特別是“三桶油”逐步實(shí)施20%～25%礦權(quán)退出機(jī)制條件下，民營(yíng)企業(yè)將加大礦權(quán)介入力度，未來(lái)國(guó)家可能給予相應(yīng)的扶植和政策支持，這些新的動(dòng)向值得石油公司高度重視，認(rèn)真思考，切實(shí)抓好采礦權(quán)流轉(zhuǎn)后的勘探開(kāi)發(fā)工作，整合東西部油田的技術(shù)力量與資源優(yōu)勢(shì)，探索新的體制機(jī)制，促進(jìn)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)，盤(pán)活未動(dòng)用儲(chǔ)量資產(chǎn)[17]。面對(duì)國(guó)家礦權(quán)改革帶來(lái)的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，出實(shí)招，取實(shí)效，直面競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。二是石油公司可研究通過(guò)資本運(yùn)作對(duì)有實(shí)力的民營(yíng)油企進(jìn)行控股或收購(gòu)的可能性和必要性。民營(yíng)油企具有管理和成本管控方面的一些優(yōu)勢(shì)，通過(guò)控股及業(yè)務(wù)上的融通，可以對(duì)石油公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有一定的示范和推動(dòng)作用。三是借鑒臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)的成功管理模式。臺(tái)塑管理模式的最大特色就是“只求根本，不問(wèn)結(jié)果”的求本精神。在績(jī)效考核方面：臺(tái)塑實(shí)行目標(biāo)跟蹤管理。把每一個(gè)單位都作為利潤(rùn)中心，每個(gè)利潤(rùn)中心要綜合分析原料、市場(chǎng)需求、成本變動(dòng)、價(jià)格等多種因素，提出年度目標(biāo)，經(jīng)公司審核報(bào)批后，就進(jìn)入跟蹤程序，當(dāng)目標(biāo)差異超過(guò)一定比例，就列為異常，要提出改進(jìn)完善措施，并對(duì)改進(jìn)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；同時(shí)臺(tái)塑實(shí)行全面量化考核，臺(tái)塑對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和行政管理人員都實(shí)行量化考核，重點(diǎn)考核質(zhì)量、時(shí)效、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)能力四項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)工作都設(shè)置可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每月考評(píng)一次，年終綜合考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、調(diào)薪和晉升掛鉤。其次是在員工激勵(lì)方面：為員工開(kāi)辟成長(zhǎng)通道，對(duì)優(yōu)秀員工綜合考慮工作績(jī)效和工作周期，開(kāi)辟了職務(wù)晉升、同一職位跨等晉升、同一職位級(jí)別晉升等三條渠道；量化員工工作負(fù)荷，嚴(yán)格控制人員編制，臺(tái)塑集團(tuán)利用計(jì)算機(jī)量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析每個(gè)單位每個(gè)員工的工作負(fù)荷，嚴(yán)格控制人員編制，避免了人浮于事。