從自覺(jué)到自信：中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史認(rèn)知、客觀基礎(chǔ)與成長(zhǎng)空間

桑玉成

(復(fù)旦大學(xué) 國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,上海 200433)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套制度體系,是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面制度的總和,是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是近代以來(lái)中國(guó)人民在探索民族復(fù)興之路的歷史進(jìn)程中逐漸建立和完善起來(lái)的,體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的正確把握,對(duì)中華民族自己的歷史傳統(tǒng)的高度自覺(jué),對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義、西方資本主義制度模式的深刻警省以及對(duì)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷提升和總結(jié)。從某種意義上說(shuō),“四個(gè)自信”是我們立國(guó)富國(guó)強(qiáng)國(guó)的根基。就制度自信而言,我們認(rèn)識(shí)到,中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民,經(jīng)過(guò)多年革命和建設(shè)的探索和實(shí)踐,已經(jīng)建立起一套適合中國(guó)國(guó)情并相對(duì)完善的國(guó)家治理體系。正是基于這樣的基本判斷,黨的十八屆三中全會(huì)鄭重提出了全面深化改革的總目標(biāo),即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”[1]104。本文主要從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史認(rèn)知、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)成長(zhǎng)空間的角度,來(lái)探討制度自信的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

1 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史認(rèn)知

制度自信本質(zhì)上是一種制度認(rèn)同,是生活在這一制度環(huán)境下的人們對(duì)其制度體系真誠(chéng)的贊成、擁護(hù)和支持的傾向,并表現(xiàn)為對(duì)于該制度有效性的尊重和維護(hù)。人們之所以產(chǎn)生對(duì)于制度的自信,或者說(shuō)制度之所以得到人們的認(rèn)同,取決于非常復(fù)雜的因素,它不僅是由制度本身的特性所決定的,也取決于人們對(duì)于制度從選擇到認(rèn)同再到自覺(jué)自信的歷史認(rèn)知。中國(guó)特色社會(huì)主義制度也經(jīng)歷了一個(gè)從選擇到自覺(jué)再到自信的發(fā)展過(guò)程,它是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把馬克思科學(xué)社會(huì)主義原則與中國(guó)國(guó)情以及人民實(shí)踐創(chuàng)造相結(jié)合的產(chǎn)物。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,在中華民族走向沉淪的過(guò)程中,一些先進(jìn)的中國(guó)人曾經(jīng)企圖通過(guò)走資本主義道路,建立資本主義制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、民族的復(fù)興。但是辛亥革命的失敗說(shuō)明資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度等并非民族復(fù)興正確的制度選項(xiàng)。于是,近代中國(guó)的歷史開(kāi)始轉(zhuǎn)向社會(huì)主義,馬克思主義關(guān)于未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的基本制度構(gòu)想——無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、人民民主、公有制、按勞分配等逐漸被一些先進(jìn)的中國(guó)知識(shí)分子所接受,成為他們改造中國(guó)、復(fù)興民族的制度選擇。一戰(zhàn)結(jié)束以后,在協(xié)約國(guó)勝利的歡呼聲、十月革命的槍炮聲中,李大釗敏銳地意識(shí)到,戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利實(shí)際上是布爾什維克黨人所代表的馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義的勝利,俄國(guó)十月革命的目的是“把現(xiàn)在為社會(huì)主義的障礙的國(guó)家界限打破,把資本家獨(dú)占利益的生產(chǎn)制度打破”[2]114。陳獨(dú)秀則明確宣稱(chēng),隨著資本主義制度的“崩壞”,“代他而起的自然是社會(huì)主義的生產(chǎn)方法”,即“一切生產(chǎn)工具都?xì)w生產(chǎn)勞動(dòng)者所有,一切權(quán)都?xì)w勞動(dòng)者執(zhí)掌”[3]200-201。李達(dá)也認(rèn)為,未來(lái)的社會(huì)是“大家都要做工,都能得飯吃得衣穿”[4]41的社會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨建立初始,就旗幟鮮明地提出了“推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)”,實(shí)行“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”,消滅“資本家私有制”,實(shí)行“社會(huì)共有”[5]3等在中國(guó)建立社會(huì)主義制度的政治口號(hào)和奮斗目標(biāo)。中共二大以后,中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始投入到“聯(lián)絡(luò)民主派共同對(duì)封建式的軍閥革命”的民主革命洪流中,但是最低綱領(lǐng)的提出并沒(méi)有淹滅其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和最高綱領(lǐng),中國(guó)共產(chǎn)黨人始終牢記著按照科學(xué)社會(huì)主義的基本原則建立社會(huì)主義制度的奮斗目標(biāo)。中共二大明確提出,中國(guó)共產(chǎn)黨要在民主革命的基礎(chǔ)上,“用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段,建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治,鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度,漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”[5]116。七大黨章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)前的任務(wù)是“為建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一與富強(qiáng)的各革命階級(jí)聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國(guó)而奮斗”,將來(lái)則要“為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的制度而奮斗”[6]116。這些說(shuō)明,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)未來(lái)在中國(guó)建立什么樣的國(guó)家、采取什么樣的制度從一開(kāi)始就有明確認(rèn)知。

民主革命勝利,社會(huì)主義制度在我國(guó)確立后,在中國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義的探索和改革開(kāi)放的實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨人一直強(qiáng)調(diào)要牢牢把握科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,強(qiáng)調(diào)老祖宗不能丟,丟了就不是社會(huì)主義。毛澤東指出：“馬克思列寧主義、斯大林講得對(duì)的那些方面,我們一定要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)。”[7]263鄧小平強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去行之有效的東西,我們必須堅(jiān)持,特別是根本制度,社會(huì)主義制度,社會(huì)主義公有制,那是不能動(dòng)搖的?！盵8]133習(xí)近平也指出,中國(guó)特色社會(huì)主義之所以是社會(huì)主義而不是其他什么主義,就是因?yàn)槲覀儧](méi)有丟掉科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,丟了就不是社會(huì)主義了[1]22。

中國(guó)共產(chǎn)黨人是馬克思主義者,是一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的踐行者,在強(qiáng)調(diào)科學(xué)社會(huì)主義的基本原則的同時(shí),強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情的重要性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物,“是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一”[1]21,體現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的一貫堅(jiān)持、對(duì)自己的歷史文化傳統(tǒng)的高度自覺(jué)和對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、西方制度的深刻反省。習(xí)近平曾指出,制度的設(shè)計(jì)和發(fā)展要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),要在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上消化吸收別人的好東西,化成我們自己的好東西[1]106。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成過(guò)程中,我們?cè)?jīng)學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)的制度模式,但又不斷根據(jù)中國(guó)特殊的歷史傳承、現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行調(diào)適和再創(chuàng)造。民主革命時(shí)期,在論及新民主主義共和國(guó)的國(guó)體時(shí),毛澤東認(rèn)為它既與歐美式的資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的、資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)相區(qū)別,又和蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、社會(huì)主義共和國(guó)不一樣,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多個(gè)階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政的新民主主義共和國(guó)[9]675。相應(yīng)的政體是民主集中制的人民代表大會(huì)制度,“采取民主集中制,由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針,選舉政府”[10]1057。在建立我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度過(guò)程中,我們也沒(méi)有照搬蘇聯(lián)模式,而是在充分考慮民族工商業(yè)有利于國(guó)計(jì)民生的積極作用,充分發(fā)揮民族資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)、技能、特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,以和平贖買(mǎi)這一獨(dú)創(chuàng)方式實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義工商業(yè)的改造,完成了對(duì)剝奪者的剝奪,建立了社會(huì)主義公有制。社會(huì)主義制度建立后,毛澤東曾告誡全黨要以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為警鑒,“不能盲目地學(xué),不能照抄,機(jī)械搬運(yùn)”,要結(jié)合自己的實(shí)際,不要學(xué)習(xí)別人的短處[7]262。這些都集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)制度認(rèn)知和制度選擇的高度自覺(jué)。

在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨人更是將從實(shí)際出發(fā)、學(xué)習(xí)吸收借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的辯證統(tǒng)一提升到了前所未有的高度,建立和不斷完善了既有家國(guó)情懷又符合世界潮流的中國(guó)特色社會(huì)主義制度,并逐漸增強(qiáng)了對(duì)這種制度的高度自信。改革開(kāi)放初期,鄧小平就曾指出,“在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義這樣的事,馬克思的本本上找不出來(lái),列寧的本本上也找不出來(lái),每個(gè)國(guó)家都有自己的情況,各自的經(jīng)歷不同,所以要獨(dú)立思考”[11]260。面對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變后的復(fù)雜情況,江澤民強(qiáng)調(diào),我們的政治體制改革,“決不是搞西方的政治制度模式,而是不斷加強(qiáng)適合中國(guó)國(guó)情的民主法制建設(shè),堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”[12]338。在總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)時(shí),習(xí)近平指出,正是因?yàn)槲覀儾粩鄬ⅠR克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,“勇敢推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新,不斷賦予中國(guó)特色社會(huì)主義以鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色”[13],才使中國(guó)特色社會(huì)主義彰顯出旺盛的生命力,才使中國(guó)特色社會(huì)主義制度擁有堅(jiān)實(shí)的歷史和現(xiàn)實(shí)根基。

中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持走群眾路線,在充分調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的首創(chuàng)精神、充分發(fā)揮人民的積極性和主動(dòng)性、充分尊重人民對(duì)美好生活向往的實(shí)踐中,不斷將行之有效的方針政策上升為黨和國(guó)家制度的過(guò)程中創(chuàng)立和完善起來(lái)的,是對(duì)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。

以毛澤東為代表的老一代中國(guó)共產(chǎn)黨人曾經(jīng)對(duì)如何在中國(guó)建立和完善社會(huì)主義制度進(jìn)行過(guò)艱辛的探索,實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的平穩(wěn)、順利過(guò)渡,第一次在中國(guó)的大地上,將馬克思主義的基本原理運(yùn)用于實(shí)踐,對(duì)于在中國(guó)這樣一個(gè)十分貧窮、落后的國(guó)度里,思考什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,并且開(kāi)展了豐富的實(shí)踐活動(dòng),取得了巨大的成就,積累了大量正、反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)社會(huì)主義制度在不同發(fā)展時(shí)期和不同發(fā)展階段的差異性有了一定的認(rèn)識(shí),對(duì)其后的改革開(kāi)放、進(jìn)一步構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義初級(jí)階段制度體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了改革開(kāi)放,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,既是對(duì)新中國(guó)成立后前三十年社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),又體現(xiàn)了對(duì)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的高度自信。這種自信的基礎(chǔ)和前提是因?yàn)槲覀兗葓?jiān)持馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,又始終堅(jiān)持黨的群眾路線,充分發(fā)揮人民的積極性和主動(dòng)性。改革開(kāi)放初期,鄧小平就指出：“實(shí)事求是,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀的基礎(chǔ),是馬克思主義的思想基礎(chǔ)。過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利,是靠實(shí)事求是;現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,同樣要靠實(shí)事求是?！盵8]143鄧小平同時(shí)強(qiáng)調(diào),在改革開(kāi)放的過(guò)程中,必須“緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾……才能形成強(qiáng)大的力量,順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”[8]342。在改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的過(guò)程中,黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益,同時(shí)要從人民群眾中汲取前進(jìn)的力量[14]271;要求把人民放在心中最高位置,不僅要尊重人民的主體地位,尊重人民的首創(chuàng)精神,還要向人民學(xué)習(xí),拜人民為師[15]532,鮮明地突出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要來(lái)源。

改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè),很多都來(lái)源于黨對(duì)人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,起源于安徽小崗村農(nóng)民對(duì)原來(lái)的農(nóng)村“大集體”經(jīng)濟(jì)體制的否定,這個(gè)“發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”[11]382。多種所有制經(jīng)濟(jì)的生成,也與基層社會(huì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,民眾為追求更好的生活沖破阻撓而從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)。在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的過(guò)程中,正是因?yàn)槲覀兂浞肿鹬厝嗣褚婪ü芾韲?guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利,才使人民代表大會(huì)的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷加強(qiáng)。

由于我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)知是正確的、選擇是自覺(jué)的,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是建立在人民利益和人民實(shí)踐的基礎(chǔ)之上的,所以才使得中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信具有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的客觀基礎(chǔ)

自信是對(duì)自我知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等的積極認(rèn)知和評(píng)價(jià),是一種主觀心理現(xiàn)象。自信是主觀的,而自信建立其上的基礎(chǔ)卻不能是主觀的,如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ),自信就是不可靠的,因此就有所謂“盲目自信”之說(shuō)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信反映的就是我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)政治制度的一種積極認(rèn)知和評(píng)價(jià)。但是,我們的制度自信是否是建立在主觀認(rèn)知上的盲目樂(lè)觀呢?是否有客觀依據(jù)呢?

從根本上說(shuō),制度自信來(lái)自于人民群眾的認(rèn)同,人民群眾對(duì)制度的贊成、支持和維護(hù)是制度自信最根本的特征。我們的制度獲得民眾的高度認(rèn)同,我們的自信自然就有依據(jù)、有支撐。但民眾對(duì)制度認(rèn)同的依據(jù)還是在于制度本身,老百姓不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地認(rèn)同、支持和擁護(hù)某種制度,他們只會(huì)擁護(hù)“好的”“正確”的制度。一般而言,一種制度只有具備了科學(xué)性、人民性、有效性和成長(zhǎng)性,才可能是“好的”制度、“正確”的制度,也才可能獲得民眾的普遍贊同和大力支持,才能為制度自信提供可靠的基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人和全體中國(guó)人民在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下、在社會(huì)主義改革和建設(shè)成功和挫折中反復(fù)比較的自覺(jué)選擇,保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度是既反映了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則、中國(guó)文化歷史傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求,也反映了廣大人民群眾的利益訴求,能有效促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的科學(xué)的制度體系,同時(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義制度還把不斷改革作為自我完善和發(fā)展的基本途徑和動(dòng)力,從而保證了其具有強(qiáng)勁而持久的生命力,進(jìn)而獲得廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同和支持。

對(duì)于什么樣的制度才是好制度、正確的制度,才可能是人民認(rèn)同、支持和擁護(hù)的制度,我們黨一直有著清醒的認(rèn)識(shí)。1987年3月,鄧小平在會(huì)見(jiàn)時(shí)任喀麥隆總統(tǒng)比亞時(shí)就明確提出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確,關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！盵11]213后來(lái)鄧小平又進(jìn)一步提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平”[11]372,以及由鄧小平倡導(dǎo)、后來(lái)歷代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興”,都是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)作為判斷是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度本身進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)這些提法進(jìn)行分析和概括,實(shí)際上都是科學(xué)性、人民性、有效性、成長(zhǎng)性的具體體現(xiàn)。

首先,中國(guó)特色社會(huì)主義制度既不是憑空設(shè)想的,也不是照抄照搬的,而是在馬克思主義指導(dǎo)下,理論聯(lián)系實(shí)際,在中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、比較、提升的,是實(shí)事求是的結(jié)果,因此是科學(xué)的;其次,無(wú)論是以上“三條”“三個(gè)有利于”還是“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興”標(biāo)準(zhǔn),都充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民利益為中心的價(jià)值指向和中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,人民性最為突出;再次,“政局穩(wěn)定”“增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)”“改善人民的生活”“生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展”“增強(qiáng)綜合國(guó)力”,等等,都是制度有效性的體現(xiàn),而中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)踐的結(jié)果更是使其有效性得到了淋漓盡致的發(fā)揮;最后,在中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展史上具有里程碑意義的十一屆三中全會(huì),以及中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的十八屆三中全會(huì),都是以改革為標(biāo)志的,前者向全黨和全國(guó)人民吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角,提出了社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展之路,開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放時(shí)代;后者是在改革開(kāi)放35年之后,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多老問(wèn)題、新問(wèn)題、難問(wèn)題而發(fā)起了全面深化改革的呼聲,在重申社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的目標(biāo)之外,還把其具體化為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。正因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度具備科學(xué)性、人民性、有效性和成長(zhǎng)性,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)的,我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信不是盲目的,而是有充分依據(jù)的。

同時(shí),我們也應(yīng)明白,我們說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有以上特性,我們有理由自信,但是并不是說(shuō)我們制度已經(jīng)完善,恰恰相反,我們的制度還不完善,還要在實(shí)踐中不斷改革、發(fā)展和完善,這是制度成長(zhǎng)的要求,也是“好的”“正確”的制度的要求。簡(jiǎn)言之,實(shí)踐是不斷發(fā)展的,而制度則是“生長(zhǎng)”其上的人為產(chǎn)物,具有歷史和文化的繼承性、相對(duì)穩(wěn)定性,更何況一系列具體制度、體制機(jī)制本身總會(huì)存在不完善和與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方,這些都會(huì)要求制度的成長(zhǎng),要求不斷改進(jìn)、日益完善,以繼續(xù)體現(xiàn)其科學(xué)性、人民性、有效性;否則,發(fā)展的實(shí)踐與僵化的制度、人民更高的訴求與其不能滿(mǎn)足之間必然會(huì)產(chǎn)生矛盾,導(dǎo)致以上諸特性也無(wú)法體現(xiàn),其優(yōu)勢(shì)也無(wú)法發(fā)揮。

那么,我們的制度是如何形成、怎么完善的?這就需要對(duì)制度有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一國(guó)的制度與其說(shuō)是人為設(shè)計(jì)而成的,還不如說(shuō)是自己“長(zhǎng)成”的。正如習(xí)近平所指出的,“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系,是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的?！蓖瑯?我們的中國(guó)特色社會(huì)主義制度也“是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”[1]105。但是,中國(guó)特色社會(huì)主義制度決不是封閉生長(zhǎng)的,我們不僅“古為今用”,而且“洋為中用”,兼收并蓄、海納百川,奠基于中國(guó)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng),從當(dāng)代中國(guó)實(shí)際出發(fā),不斷學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)一切優(yōu)秀文化成果,才形成我們的民族特色。中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的過(guò)程,就是制度不斷改進(jìn)和完善的過(guò)程,也是制度自信不斷增強(qiáng)的過(guò)程。習(xí)近平指出：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開(kāi)不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。”[1]106

由此我們得到三點(diǎn)重要啟示：第一,一國(guó)的制度體系之所以得以形成,有其客觀的基礎(chǔ),這個(gè)客觀基礎(chǔ)包含了歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等等的綜合性的因素;第二,制度體系對(duì)于社會(huì)、對(duì)于人民的適應(yīng)性是一個(gè)不斷調(diào)適的過(guò)程,是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程;第三,制度體系在逐步調(diào)適的過(guò)程中,不斷革除其弊端,也不斷吸納其他制度體系中的有益成分。正是在這樣的意義上,制度具有了生命力和成長(zhǎng)空間,為人們形成制度自信奠定了必要基礎(chǔ)。

那么,以什么來(lái)檢驗(yàn)制度成長(zhǎng)的成果呢?

積極促進(jìn)制度成長(zhǎng)是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨一向注重的戰(zhàn)略大計(jì)。在改革開(kāi)放40年之后,我們的制度成長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,提出了一個(gè)新的任務(wù)。2014年2月17日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話中明確指出,我們?nèi)嫔罨母锞褪恰耙怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更好”;“讓我們的制度成熟而持久”[1]106?！皵[在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”[1]104-105

改革的進(jìn)程同時(shí)也就是對(duì)原有制度體系不斷揚(yáng)棄、修正、補(bǔ)充、完善的過(guò)程。因此,四十年的改革在帶來(lái)超常發(fā)展的同時(shí),也必然帶來(lái)其他方面的一些問(wèn)題。其中一個(gè)突出的問(wèn)題就是法律、制度、政策等的不確定性。若干年之后,我們的法律、制度、政策將是一個(gè)什么面貌,這些面貌對(duì)于我們每個(gè)人的生活會(huì)帶來(lái)怎樣的影響,將成為當(dāng)今以及今后一段時(shí)間影響我國(guó)正常發(fā)展的重大問(wèn)題。

鄧小平早就看到了這個(gè)問(wèn)題。他在1992年的南方談話中就指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策,也將更加定型化?！盵11]372以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題有著非常清醒和深刻的認(rèn)識(shí),基于此,黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo),即發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？梢钥吹?推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,其根本出發(fā)點(diǎn),也正是為了推動(dòng)制度、法律、政策等的成熟和定型。為此目標(biāo),我們黨又在十八屆四中全會(huì)上專(zhuān)題討論了全面推進(jìn)依法治國(guó)的問(wèn)題,并做出了相應(yīng)的決定,為達(dá)至制度、法律、政策的成熟定型指明了具體方向,做出了具體部署。

因此,毫無(wú)疑問(wèn),制度的成長(zhǎng)需要通過(guò)制度的成熟與定型來(lái)檢驗(yàn),也唯有成熟和定型的制度體系,才能獲得廣泛的認(rèn)同和支持,并以此奠定制度自信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述,我們可以理出這樣的一個(gè)邏輯鏈條：具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度從其成長(zhǎng)的那一天起,就決定了其具有強(qiáng)大的生命力和成長(zhǎng)空間,經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放,我們的各項(xiàng)制度都在這樣的不斷成長(zhǎng)中走向成熟和定型,積極發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是達(dá)至制度成熟和定型的必由之路,也因此而能夠獲得廣泛的制度認(rèn)同和制度自信。

3 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成長(zhǎng)空間

由此可見(jiàn),制度成長(zhǎng)不僅有其必要性,而且有其廣闊的空間。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的治理體系就如同一座大規(guī)模的建筑,在扎實(shí)的地基和穩(wěn)固的架構(gòu)之上已經(jīng)形成了這座建筑的基本形態(tài),現(xiàn)在就像要給建筑進(jìn)行必要的裝修布置一樣,我們也要給這個(gè)制度體系進(jìn)行必要的修整和完善,以便使這個(gè)制度體系的功能得到充分的發(fā)揮。

那么,制度成長(zhǎng)的空間在哪里?我們認(rèn)為,可以有以下基本的思考：

3.1 要充分利用制度的效力空間。在我們的制度建設(shè)方面,一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是,一些制度的效力空間尚有一定的余地。當(dāng)我們建構(gòu)了一定的制度之后,在我們還沒(méi)有真正看到這個(gè)制度發(fā)揮其規(guī)范化作用的時(shí)候,這個(gè)制度就遭到了忽視乃至于冷落,以至于使既成制度被束之高閣,這樣的情況極為普遍。因此,表面上看,我們的問(wèn)題常常被描述成“制度缺失”“無(wú)章可循”等等,實(shí)際上,關(guān)鍵在于制度的權(quán)威性沒(méi)有能夠得到切實(shí)的尊重,有意或無(wú)意超越制度、破壞制度的問(wèn)題極為嚴(yán)重。

3.2 要進(jìn)一步拓展制度的運(yùn)行空間。在我國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程中,那種“理念有余而制度建設(shè)不足;目標(biāo)有余而具體規(guī)劃不足;口號(hào)有余而實(shí)際行動(dòng)不足”的情況是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的,其中一個(gè)重要原因,就是因?yàn)楹芏嗬砟睢⒛繕?biāo)、口號(hào)缺乏必要的運(yùn)行規(guī)劃和可控的操作性。因此,在制度成長(zhǎng)方面,切實(shí)需要有那種關(guān)于制度的運(yùn)行規(guī)則,使得制度能夠很好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

在制度有效運(yùn)行方面,尤其需要注重程序設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題。關(guān)于制度成長(zhǎng),既是一個(gè)宏觀的理念問(wèn)題,又是一個(gè)甚至可以說(shuō)更是一個(gè)微觀的具體問(wèn)題。之所以強(qiáng)調(diào)它是一個(gè)微觀的具體問(wèn)題,是因?yàn)檫@樣的問(wèn)題在我們每一個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)體制中、在任何性質(zhì)的組織體系中,均不同程度地存在著。這些問(wèn)題解決得如何,直接關(guān)系到有關(guān)制度能否有效運(yùn)行,從而也直接關(guān)系到制度能否健康成長(zhǎng)。

3.3 要很好地理順制度成長(zhǎng)的類(lèi)型空間。一方面,我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊同時(shí)又存在不平衡發(fā)展問(wèn)題的大國(guó),南北東西,自然的、人文的環(huán)境存在著非常明顯的差別。另一方面,作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),不同的組織系統(tǒng)也千差萬(wàn)別。在這樣的重要國(guó)情基礎(chǔ)上,我們也很有必要充分考慮制度成長(zhǎng)的類(lèi)型空間問(wèn)題。

我們要考慮給予不同地區(qū)、不同領(lǐng)域以不同的制度成長(zhǎng)空間,這是制度得以健康成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。譬如說(shuō),我們要研究,如從微觀的具體的意義上分析,在龐大復(fù)雜的組織體系中,在不同組織結(jié)構(gòu)中的黨的組織及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)者究竟應(yīng)該扮演何種角色、具有哪些管理職能、在其履行這些職能過(guò)程中又如何與行政組織及其領(lǐng)導(dǎo)作出相對(duì)明確的劃分。只有在解決了這樣的基礎(chǔ)性問(wèn)題之后,我們才能使制度得到應(yīng)有的實(shí)施。

3.4 要足夠重視制度成長(zhǎng)的德性空間?！皣?guó)無(wú)德不興,人無(wú)德不立?！盵1]168“道德之于個(gè)人、之于社會(huì),都具有基礎(chǔ)性的意義,做人做事第一位的是崇德修身?！盵1]173事實(shí)上,中國(guó)自古以來(lái)就有用道德治理國(guó)家的做法?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》記述孔子和季康子的一段話：

季康子問(wèn)政于孔子曰：“如殺無(wú)道,以就有道,何如?”

孔子對(duì)曰：“子為政,焉用殺?子欲善而民善矣。君子之德風(fēng),小人之德草,草上之風(fēng),必偃?！?/p>

孔子的意思是說(shuō),上層執(zhí)政者的道德品質(zhì)就好比是風(fēng),平民百姓的道德品質(zhì)就好比是草,當(dāng)風(fēng)吹到草上面的時(shí)候,草就會(huì)跟著風(fēng)的方向倒。因而,在中國(guó)古代治理中,尤其推崇“為政以德”。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信必須重視德治在推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的成長(zhǎng)空間,重視從道德倫理層面強(qiáng)化制度的內(nèi)在約束性。習(xí)近平指出：“在新的歷史條件下,我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好,把法治中國(guó)建設(shè)好,必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵16]133正如前文已經(jīng)表明的,制度自信本質(zhì)上是一種制度認(rèn)同,是生活在這一制度環(huán)境下的人們對(duì)其一系列制度體系的打心眼里的贊成、擁護(hù)和支持的傾向。在制度認(rèn)同基礎(chǔ)上形成了穩(wěn)固的制度自信之后,通常還表現(xiàn)為對(duì)于制度有效性的尊重和維護(hù)。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信在德治方面的成長(zhǎng)空間,就在于將外在的制度約束轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心服從和行動(dòng)自覺(jué)。在現(xiàn)實(shí)生活中,制度只有被人們認(rèn)可和認(rèn)同,才會(huì)轉(zhuǎn)化為個(gè)人行動(dòng)的積極力量,并內(nèi)化為人們的行為自覺(jué)和道德操守。所以,只有這樣的制度成長(zhǎng),制度自信才是發(fā)自人們內(nèi)心的,進(jìn)而得到人們的內(nèi)心贊成、擁護(hù)和支持;而在制度認(rèn)同基礎(chǔ)上所形成的穩(wěn)固的制度自信,才能真實(shí)體現(xiàn)人們對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系有效性的尊重和維護(hù)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)指出的：“法安天下,德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴(lài)于道德支持,道德踐行也離不開(kāi)法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢,國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！盵16]133

我國(guó)制度成長(zhǎng)的最大空間,或者說(shuō)迫切要求,就在于捍衛(wèi)制度的正義性,這是因?yàn)?“現(xiàn)代民主制的健康和穩(wěn)定不僅依賴(lài)于基本制度的正義,而且依賴(lài)于民主制下公民的素質(zhì)和態(tài)度——譬如：他們的身份感以及他們?nèi)绾慰创凉撛诟?jìng)爭(zhēng)的其他民族、地區(qū)、種族或宗教的身份;他們對(duì)不同于他們自己的他人予以寬容和共事的能力;他們?yōu)榱舜龠M(jìn)公共利益以及為了使政治權(quán)威承擔(dān)責(zé)任而參與政治活動(dòng)的愿望;他們?cè)谧约旱慕?jīng)濟(jì)需求上以及影響他們健康和環(huán)境的其他人選擇上表現(xiàn)自我約束和實(shí)施個(gè)人責(zé)任的愿望。如果沒(méi)有這些素質(zhì)的公民的支撐,民主制將步履維艱甚至遭到動(dòng)搖”[17]512。因此,從制度成長(zhǎng)的德性維度來(lái)看,我國(guó)制度自信建設(shè)的根本之策就在于保障制度的正義性,下定決心解決并根除用組織的制度性權(quán)威壓制乃至打擊道德行為。

綜上所述,我們可以看到,在當(dāng)下的情形下,制度成長(zhǎng)的空間依然很大,但也正是這種制度成長(zhǎng)的空間,才使得制度自信具有了堅(jiān)實(shí)的根基。