淺談宣傳如何為普查“減負(fù)”

□ 劉莉

減負(fù)不是減少絕對(duì)量，以致工作出現(xiàn)缺口；而是降低相對(duì)值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量成效。宣傳工作作為“開(kāi)路先鋒”，對(duì)基層普查的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、減時(shí)增速起著披荊掃莽作用。

“創(chuàng)新難、經(jīng)費(fèi)低、優(yōu)勢(shì)少”戳痛基層宣傳軟肋

（一）新興媒體相對(duì)受限，傳統(tǒng)宣傳方式依賴嚴(yán)重

盡管現(xiàn)在借助微信、微博等新媒體傳播的Vlog、微視頻大賽等異?；鸨?、吸粉力強(qiáng)，但在基層卻近乎“隱形”。受限于經(jīng)費(fèi)及技術(shù)等軟硬件，此類(lèi)時(shí)空局限小、可碎片化植入的方式，運(yùn)用相對(duì)受限。

（二）兩員人力不足，素質(zhì)不一，經(jīng)普宣傳經(jīng)費(fèi)“撿剩”

基層基礎(chǔ)薄弱、專(zhuān)職宣傳人員少、流動(dòng)性大，極易導(dǎo)致宣傳斷路甚至短路。普查經(jīng)費(fèi)較多向業(yè)務(wù)層面傾斜，宣傳力度不足；難以制定新穎獨(dú)特的方案，僅停留于縣級(jí)布置，宣傳多樣性受限。

（三）雖可就地取材，但極易流于形式，導(dǎo)致“雁過(guò)無(wú)痕”

相較省市，基層地方特色明顯，本可助推宣傳進(jìn)展，如將宣傳融入相聲小品、戲劇晚會(huì)等，甚至可結(jié)合民族特色包裝植入，但極度耗時(shí)耗力耗物資，更流于形式，難以取得預(yù)期宣傳效果。

“戰(zhàn)線長(zhǎng)、階段多、對(duì)象雜”倒逼基層宣傳突破

（一）拉鋸之戰(zhàn)，階段統(tǒng)籌自當(dāng)科學(xué)

1.試點(diǎn)階段突出“全”，宏觀部署、總體發(fā)動(dòng)。準(zhǔn)備階段要發(fā)揮各部門(mén)主觀能動(dòng)性，合理利用各項(xiàng)資源，對(duì)經(jīng)普目的、意義、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位宣傳。

2.清查階段突出“活”，動(dòng)靜結(jié)合、上下同步。全縣在利用報(bào)刊等傳播《統(tǒng)計(jì)法》等靜態(tài)官方權(quán)威信息的同時(shí)，在電視臺(tái)“五花八門(mén)”、“勤儉嫂拉家?！钡裙?jié)目及車(chē)載廣播設(shè)立經(jīng)普專(zhuān)欄，以方言形式將動(dòng)態(tài)信息軟植入普查對(duì)象，成效顯著。

3.普查階段突出“真”，深入一線、點(diǎn)面皆備。利用新聞媒體進(jìn)行全方位、深層次、持續(xù)性宣傳；重點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳增強(qiáng)配合度；刊登敬業(yè)奉獻(xiàn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠詹槭论E增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；報(bào)道反面典型以警示震懾違法念頭，防患于未然。

4.開(kāi)發(fā)階段突出“實(shí)”，數(shù)據(jù)發(fā)布、總結(jié)表彰。宣傳決不能虎頭蛇尾，頭重腳輕，要在權(quán)威媒體發(fā)布公報(bào)、數(shù)據(jù)解讀等，展示基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的新成效、新進(jìn)展；并聯(lián)合宣傳部等表彰先進(jìn)集體與個(gè)人，樹(shù)立正面典型，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。

（二）受眾較多，分類(lèi)方式必須精準(zhǔn)

1.聚焦“經(jīng)濟(jì)”，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)重視“程度”。經(jīng)普數(shù)據(jù)銜接程度和質(zhì)量檔次直接影響對(duì)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的把控水平和后續(xù)決策的制定，應(yīng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好“對(duì)口”宣傳，贏得更高重視度，取得政府支撐。

2.聚焦“價(jià)值”，提升職能部門(mén)聯(lián)合“力度”。經(jīng)普并非統(tǒng)計(jì)局或是哪一家單位單干就能完成，領(lǐng)導(dǎo)小組囊括宣傳部、發(fā)改等20 多個(gè)部門(mén)單位，應(yīng)將最終數(shù)據(jù)的價(jià)值性進(jìn)行精準(zhǔn)分析，做好配套宣傳，增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為后續(xù)宣傳成效、底冊(cè)編制、清查登記和數(shù)據(jù)審核鋪路。

3.聚焦“內(nèi)醒”，提升縣級(jí)層面實(shí)踐“高度”。要身入一線、量體裁衣、私人定制、變理想規(guī)劃圖為特色施工圖，才能降低免疫，避免出現(xiàn)“報(bào)紙一扔”、“電視一關(guān)”、“幅子一扯”便“頭腦一空”的尷尬局面。

4.聚焦“責(zé)任”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)“強(qiáng)度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)作為兩員“一級(jí)指揮棒”，底線思維務(wù)必堅(jiān)守。全縣縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入年終考核，對(duì)基層不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮違法違紀(jì)現(xiàn)象起到良好的震懾作用。

5.聚焦“質(zhì)量”，提升普查兩員業(yè)務(wù)“深度”。兩員作為排頭兵，業(yè)務(wù)能力決定數(shù)據(jù)質(zhì)量，但不排除部分普查員只求速度不問(wèn)質(zhì)量，若恰逢普查對(duì)象不配合，極可能應(yīng)付了事；或自身業(yè)務(wù)較弱，加大審核工作量，影響整體。要借培訓(xùn)契機(jī)，深入宣傳法制，讓兩員從“不敢假”到“不想假”，瀝干普查水分，減少審核難度，加快整體進(jìn)度。

6.聚焦“法制”，提升普查對(duì)象配合“溫度”。普查對(duì)象不配合一是擔(dān)心數(shù)據(jù)和納稅及懲處掛鉤，不敢報(bào)；二是認(rèn)為數(shù)據(jù)提供與否不會(huì)影響自身發(fā)展，不想報(bào)。根本原因是宣傳不徹底，導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。除縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳外，普查員也要化身普法員，將拒報(bào)瞞報(bào)后果、數(shù)據(jù)用途及保密事項(xiàng)告知到位，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，取得普查對(duì)象信任，提高配合度。

7.聚焦“時(shí)效”，提升上傳下達(dá)潤(rùn)滑“廣度”。要將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，利用美篇、簡(jiǎn)訊等形式及時(shí)匯報(bào)，以備上級(jí)掌握最新趨勢(shì)，宏觀把控方向，針對(duì)性進(jìn)行指導(dǎo)，防止劍走偏鋒，返工重來(lái)；也便于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)縣情給予相應(yīng)人力、財(cái)力和物力支持，提供堅(jiān)實(shí)保障。