鐵路混裝貨物裝車安全管理對(duì)策

張逸力

( 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司 杭州貨運(yùn)中心，浙江 杭州 310004)

隨著國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸格局日益變化，鐵路大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額占比不斷減少，而集裝箱、班列運(yùn)輸?shù)榷唐娇飚a(chǎn)品占比不斷提高[1]。混裝貨物運(yùn)輸作為一種重要運(yùn)輸方式，包含了中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司規(guī)定的106 個(gè)大類幾千種貨物，具有附加值高、重量輕、體積小、種類多、生產(chǎn)廠家雜等特性，其運(yùn)輸安全管理對(duì)鐵路貨運(yùn)安全至關(guān)重要[2]。為應(yīng)對(duì)混裝貨物運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)貨運(yùn)安全管理情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)混裝貨物運(yùn)輸安全管理對(duì)策的研究。

1 混裝貨物裝車作業(yè)流程現(xiàn)狀分析

1.1 裝車作業(yè)流程

混裝貨物裝車主要包含貨物進(jìn)入貨場(chǎng)、清單審核、安檢查危、檢斤驗(yàn)貨、裝車作業(yè)、制票等作業(yè)流程，各作業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)工作的失誤均易造成裝車質(zhì)量產(chǎn)生偏差[3]。

（1）貨物進(jìn)入貨場(chǎng)。貨場(chǎng)門衛(wèi)對(duì)進(jìn)貨汽車進(jìn)行查驗(yàn)，混裝貨物憑汽車物品清單進(jìn)入貨場(chǎng)，并至汽車衡處過(guò)衡，司磅員出具榜單并在榜單上蓋章確認(rèn)。

（2）進(jìn)貨清單審核。托運(yùn)人將汽車物品清單交由貨運(yùn)員進(jìn)行審核，核對(duì)貨物品名時(shí)發(fā)現(xiàn)超出106 類范疇的貨物，在汽車物品清單對(duì)應(yīng)的貨物品名后注明 “不得卸入庫(kù)、棚”字樣，審核完畢后，貨運(yùn)員在汽車物品清單上簽字或蓋章。

（3）安檢查危。混裝貨物搬入貨位前，托運(yùn)人通知安檢查危人員進(jìn)行查驗(yàn)( 人工或機(jī)檢)，并提供記明汽車號(hào)牌的汽車物品清單及過(guò)磅單，安檢查危人員按規(guī)定進(jìn)行安檢查危工作。

（4）檢斤驗(yàn)貨。每輛汽車貨物進(jìn)貨完畢后，貨運(yùn)員對(duì)已進(jìn)貨的貨物進(jìn)行檢斤驗(yàn)貨工作，在檢斤驗(yàn)貨登記簿上填記貨物實(shí)際品名、件數(shù)、重量、體積等信息。

（5）裝車作業(yè)。原則上禁止裝車作業(yè)和進(jìn)貨作業(yè)同時(shí)開(kāi)展，如配有專職安檢查危人員和裝車貨運(yùn)員的，在滿足一批作業(yè)能力的條件下，可在進(jìn)貨的同時(shí)進(jìn)行裝車。

（6）制票及系統(tǒng)操作。貨運(yùn)員裝車完畢后在貨管系統(tǒng)后三檢作業(yè)中根據(jù)實(shí)際裝車情況對(duì)品名、件數(shù)、重量、體積進(jìn)行調(diào)整，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行后三檢操作，并按規(guī)定核算制票。

1.2 存在問(wèn)題

混裝貨物裝車作業(yè)環(huán)節(jié)存在安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的卡控不力，均容易造成問(wèn)題車輛上路，威脅鐵路運(yùn)輸安全，目前主要存在的混裝貨物裝車作業(yè)問(wèn)題如下。

（1）進(jìn)貨作業(yè)過(guò)磅不規(guī)范?；煅b貨物進(jìn)貨作業(yè)由托運(yùn)人組織，進(jìn)貨汽車來(lái)源廣泛，部分車輛不能很好地執(zhí)行相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在同一輛汽車內(nèi)的貨物需要配裝到不同的鐵路貨車，不能簡(jiǎn)單以汽車過(guò)磅磅單作為確認(rèn)重量的依據(jù)。

（2）混裝貨物夾帶運(yùn)輸。個(gè)別托運(yùn)人在明知超范圍的情況下仍然使用匿報(bào)、謊報(bào)、夾帶等方式安排貨物進(jìn)入貨場(chǎng)，雖然貨運(yùn)員在審核汽車物品清單及安檢查危作業(yè)環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)進(jìn)貨貨物是否超范圍進(jìn)行審核，做到全過(guò)程監(jiān)控，但對(duì)惡意夾帶的問(wèn)題還是會(huì)存在疏漏，造成安全隱患。

（3）檢斤驗(yàn)貨工作不到位。貨運(yùn)員對(duì)照物品清單，核對(duì)貨物實(shí)物品名、規(guī)格、重量、件數(shù)等信息，對(duì)同一品名的貨物按比例抽查后，將結(jié)果記入《檢斤驗(yàn)貨記錄簿》。實(shí)際工作中部分貨運(yùn)員不能嚴(yán)格做到對(duì)貨物進(jìn)行抽檢，工作責(zé)任心不強(qiáng)，容易造成貨物未經(jīng)檢斤驗(yàn)貨裝車。

（4）規(guī)格不符合運(yùn)輸要求。按照相關(guān)規(guī)定，裝入專用P65、PB 型專用貨車的貨物單件重量不超過(guò) 500 kg，以托盤形式運(yùn)輸?shù)募b化貨物的單盤重量不超過(guò)1 000 kg，貨物裝載重量不超過(guò)40 t。日常檢查發(fā)現(xiàn)有部分貨物如箱板紙等貨物單件超重，裝車貨運(yùn)員未及時(shí)制止，容易引起集重和偏載問(wèn)題發(fā)生，實(shí)際從貨運(yùn)安全計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)中對(duì)車輛軌跡進(jìn)行跟蹤發(fā)現(xiàn)部分車輛存在超噸現(xiàn)象。

（5）監(jiān)裝和拍照留存制度執(zhí)行不嚴(yán)?；煅b貨物裝車作業(yè)實(shí)行拍照留存制度，實(shí)際部分照片未能反映真實(shí)裝車狀況，部分不同鐵路貨車裝車照片造假，此外，還有部分車站裝車照片保存不及時(shí)，部分車輛牌照質(zhì)量不高，且存在少拍漏拍的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的車輛逆向追朔造成障礙。

（6）一車一位制度執(zhí)行不力。為了防范可能產(chǎn)生的超偏載風(fēng)險(xiǎn)，要求對(duì)混裝貨物裝車進(jìn)行一車一位制度，但實(shí)際裝車過(guò)程中混裝貨物堆放相對(duì)比較散亂，沒(méi)有做到貨物堆碼整齊穩(wěn)固，貨物品名、件數(shù)、重量等標(biāo)識(shí)向外。有的班列承租企業(yè)進(jìn)貨時(shí)混裝貨物存放于站臺(tái)邊緣，部分庫(kù)內(nèi)貨物未留足消防通道，時(shí)有遮擋消防器材問(wèn)題發(fā)生。

2 加強(qiáng)混裝貨物裝車安全管理對(duì)策

混裝貨物作業(yè)難度大、結(jié)合部位多、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，如何規(guī)范混裝貨物裝車作業(yè)對(duì)促進(jìn)鐵路貨運(yùn)安全穩(wěn)定有著重要的意義。在深化鐵路貨運(yùn)改革的大背景下，可以從管理制度優(yōu)化、加強(qiáng)自身能力建設(shè)及加強(qiáng)托運(yùn)人監(jiān)管等渠道入手，不斷強(qiáng)化混裝貨物裝車安全管控。

（1）完善混裝貨物安全管理制度和辦法?，F(xiàn)行的混裝貨物管理辦法雖對(duì)混裝貨物作業(yè)各環(huán)節(jié)做了較詳細(xì)規(guī)定，但在混裝貨物品類、生產(chǎn)廠家日益豐富的環(huán)境下，許多新的問(wèn)題層出不窮，運(yùn)用舊的辦法不能很好地解決實(shí)際管理中出現(xiàn)的新情況。且由于混裝貨物運(yùn)輸時(shí)效性要求普遍較高，進(jìn)貨、安檢、檢斤、裝車、掛運(yùn)、后續(xù)盯控等環(huán)節(jié)需要更緊密的配合，現(xiàn)行規(guī)定使得部分環(huán)節(jié)作業(yè)存在不切實(shí)際或不合理之處，在確保混裝貨物運(yùn)輸安全的前提下應(yīng)重新制定、完善相關(guān)制度和辦法，切實(shí)將混裝貨物運(yùn)輸安全關(guān)口前移，確保運(yùn)輸時(shí)效性。

（2）強(qiáng)化化工和危險(xiǎn)物品查驗(yàn)舉措。貨運(yùn)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存放在倉(cāng)庫(kù)中的貨物的檢查，重點(diǎn)落實(shí)中文品名、危險(xiǎn)品夾帶、匿報(bào)品名的檢查，對(duì)外包裝無(wú)中文標(biāo)識(shí)的貨物嚴(yán)禁受理裝車。對(duì)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定則》品名索引表內(nèi)未列載的化學(xué)物品，裝車站無(wú)法確認(rèn)是否為危險(xiǎn)貨物的，托運(yùn)人須提供由資質(zhì)單位出具的非危險(xiǎn)品鑒定報(bào)告，經(jīng)中心安全技術(shù)科審核公布后方可裝車。對(duì)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定則》規(guī)定可按普通貨物運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品、危險(xiǎn)貨物、理化性質(zhì)不明的化工產(chǎn)品以及國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锊坏迷谛邪?、混裝貨物班列內(nèi)運(yùn)輸[4]。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)托運(yùn)人提供的物品清單現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)貨物重量，按要求做好貨物的開(kāi)包查驗(yàn)工作，未經(jīng)貨運(yùn)員查驗(yàn)或清單未列載的貨物不得裝入車內(nèi)。進(jìn)貨汽車使用地磅檢測(cè)后，需分裝在不同車輛時(shí)，應(yīng)分別卸貨并使用電子平臺(tái)秤或采用地磅復(fù)衡的方法確定分裝貨物的實(shí)際重量，按實(shí)填記檢斤驗(yàn)貨登記臺(tái)賬和物品清單，并做好磅單的留存，確保后續(xù)裝車人員確定每車裝載重量[5]。

（3）強(qiáng)化安檢設(shè)備使用。應(yīng)樹(shù)立 “科技保安全” 理念，根據(jù)各混裝貨物辦理站運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，合理配置安檢儀、巡檢作業(yè)記錄儀和相關(guān)設(shè)備操作人員，提升用科技設(shè)備?；煅b貨物作業(yè)安全的水平。在混裝貨物受理承運(yùn)、檢斤驗(yàn)貨、巡回監(jiān)裝作業(yè)時(shí)全過(guò)程記錄；適合采用安檢儀進(jìn)行安檢查危多的盡量使用安檢儀進(jìn)行安檢，不斷提升過(guò)機(jī)安檢比例。相關(guān)管理人員需加強(qiáng)對(duì)視頻資料的復(fù)查，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)糾正，督促生產(chǎn)一線重視對(duì)相關(guān)設(shè)備的正確使用，發(fā)揮安檢設(shè)備的最大效用。

（4）加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)裝過(guò)程控制?；煅b貨物辦理站應(yīng)合理安排班次和作業(yè)人員作息時(shí)間，根據(jù)混裝貨物裝車作業(yè)的時(shí)間特性切實(shí)做到裝卸作業(yè)監(jiān)管不真空。貨運(yùn)員應(yīng)嚴(yán)格按照托運(yùn)人提交的物品清單指導(dǎo)裝卸人員進(jìn)行裝車作業(yè)，需要增減貨物時(shí)，貨運(yùn)員應(yīng)重新審核，計(jì)算確定貨車裝載重量。未經(jīng)貨運(yùn)員許可托運(yùn)人擅自加裝的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即扣車處理。對(duì)單件貨物重量超過(guò)2 t、體積超過(guò)3 m3、長(zhǎng)度超過(guò)9 m的貨物，貨運(yùn)員必須標(biāo)畫配裝方案圖，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)配裝方案實(shí)施[6]。

（5）加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)。除了不斷加強(qiáng)混裝貨物專業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平外，重點(diǎn)做好作業(yè)人員的管理培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)首席技師對(duì)作業(yè)人員就混裝貨物重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行講解，帶隊(duì)參觀辦理混裝貨物作業(yè)情況良好的營(yíng)業(yè)站，定期總結(jié)混裝貨物運(yùn)輸中存在的問(wèn)題并探討解決辦法[7]。在貨運(yùn)隊(duì)伍大學(xué)生比例不斷提升的情況下，組織新入路大學(xué)生學(xué)好混裝貨物作業(yè)相關(guān)知識(shí)，讓相關(guān)要求能夠以高標(biāo)準(zhǔn)得以執(zhí)行。

（6）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查工作。主動(dòng)前移安全關(guān)卡，將超品類貨物運(yùn)輸控制措施布置到攬活、進(jìn)貨環(huán)節(jié)。裝車點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)貨位貨物的檢查巡視，嚴(yán)格禁止超品類貨物存放在混裝貨物作業(yè)區(qū)存放，各混裝貨物托運(yùn)人發(fā)送品類范圍以各自批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)?；煅b貨物辦理站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，梳理各班列準(zhǔn)運(yùn)貨物品類范圍便于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)照檢查。同時(shí)各裝車點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格禁止托運(yùn)人將卷鋼、鋼材類貨物裝入行包、混裝貨物班列貨車內(nèi)。

（7）加強(qiáng)托運(yùn)人協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。作為混裝貨物作業(yè)的重要參與者，托運(yùn)人在混裝貨物運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)，經(jīng)常組織托運(yùn)人、自裝卸作業(yè)單位管理人員座談會(huì)，督促其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理自控，及時(shí)解決自裝卸作業(yè)單位提出的安全隱患問(wèn)題，相互交流研討貨場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)安全管理辦法，制定有效的防范應(yīng)急措施，消除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理過(guò)程中的安全隱患。

3 結(jié)束語(yǔ)

混裝貨物運(yùn)輸方式在鐵路運(yùn)輸各種方式中運(yùn)量占比不大，但由于其具備多品類、小運(yùn)量、經(jīng)濟(jì)快捷等運(yùn)輸特點(diǎn)，在東南沿海一帶廣受客戶歡迎，市場(chǎng)份額不斷提升，在我國(guó)工業(yè)化道路進(jìn)程中卻扮演者重要的角色[8]。加強(qiáng)混裝貨物裝車作業(yè)安全管控，制定貼合實(shí)際的安全卡控措施，總結(jié)行之有效的混裝貨物安全管理制度可以較大程度地降低混裝貨物裝車作業(yè)中各類問(wèn)題發(fā)生，保障混裝貨物車輛上路安全運(yùn)行。在日后混裝貨物作業(yè)流程中可以引入更多科技設(shè)備，提升貨物運(yùn)輸組織智能化水平，提高作業(yè)效率。