地方應(yīng)用型高校土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)改革探討

王海 邵曉貴 婁仁彪

摘 要：土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)的核心課程之一，涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理、生態(tài)環(huán)境等多學(xué)科方面的知識(shí)，以解決人地矛盾、合理利用土地資源為目標(biāo)，是一門具有很強(qiáng)理論和實(shí)踐相結(jié)合的綜合性課程。該文介紹了安順學(xué)院土地利用規(guī)劃學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀，分析了課程設(shè)計(jì)不科學(xué)、時(shí)間安排不合理、缺乏實(shí)驗(yàn)實(shí)踐條件、考核形式單一、教學(xué)方法傳統(tǒng)等問題。并提出了地方應(yīng)用型高校土地利用規(guī)劃學(xué)的教學(xué)改革建議。

關(guān)鍵詞：地方高校應(yīng)用型;土地利用規(guī)劃學(xué);教學(xué)改革;安順學(xué)院

中圖分類號(hào) G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）24-0148-03

近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及市場(chǎng)化的迅速發(fā)展，土地資源利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。土地利用規(guī)劃是調(diào)節(jié)土地資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工具，已成為新時(shí)代主體功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與合理的空間布局起到了極其重要的作用。

土地利用規(guī)劃學(xué)是一門具有很強(qiáng)理論和實(shí)踐相結(jié)合的綜合性課程，其內(nèi)容包括自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)3個(gè)方面的內(nèi)容。有學(xué)者從實(shí)踐教學(xué)[1-3]、課程體系設(shè)置[4]、課程設(shè)計(jì)[5]等方面探討了土地利用規(guī)劃學(xué)的教學(xué)改革，或是采用模擬教學(xué)法[6]、基于項(xiàng)目教學(xué)法[7]、產(chǎn)教研融合等方法探究了土地利用規(guī)劃學(xué)的教學(xué)改革。但是多集中關(guān)注于國(guó)家和省直高校的土地資源管理專業(yè)的土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)改革研究，而對(duì)地方應(yīng)用型高校土地資源管理專業(yè)的土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)改革較少，并且不夠深入。為此，本文以安順學(xué)院土地資源管理專業(yè)的土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)為例，探討了地方應(yīng)用型高校土地利用規(guī)劃學(xué)的教學(xué)改革，以期為地方應(yīng)用型高校土地資源管理專業(yè)的土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)改革提供參考借鑒。

1 教學(xué)現(xiàn)狀

1.1 課程設(shè)計(jì)與時(shí)間安排

1.1.1 課程設(shè)計(jì) 課程設(shè)計(jì)是對(duì)一門課程中整個(gè)教學(xué)的策劃，包括課程教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的編寫以及教學(xué)內(nèi)容的安排，是課程目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的根本保證。安順學(xué)院土地資源管理專業(yè)于2011年開始招生本科生，實(shí)行隔年招生制，至今已有3屆畢業(yè)生。由于招生時(shí)間不長(zhǎng)且實(shí)行隔年招生制，不利于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累規(guī)范的教學(xué)模式。在培養(yǎng)方案編制、理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都一直參考其他院校，未能結(jié)合學(xué)校和學(xué)院具體情況形成一套完善具有獨(dú)自特色的課程教學(xué)體系?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”是土地資源管理專業(yè)中的一門核心課，其教學(xué)大綱是任課教師根據(jù)選用的教材自己編制，教學(xué)計(jì)劃也是根據(jù)教材內(nèi)容分別是土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃3個(gè)部分，并結(jié)合教學(xué)大綱確定課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基礎(chǔ)知識(shí)的要求，安排每個(gè)部分的教學(xué)時(shí)間。任課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容實(shí)施教學(xué)時(shí)，以教學(xué)大綱為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)分別采用不同的教學(xué)方法和手段進(jìn)行施教?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”是關(guān)于土地利用規(guī)劃理論、原則、技術(shù)和方法的應(yīng)用性學(xué)科，具有較強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的一門綜合性課程。課程設(shè)計(jì)根據(jù)課程特點(diǎn)遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，在培養(yǎng)方案中分別對(duì)土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)置為理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)2個(gè)模塊。而在實(shí)際開課計(jì)劃中，一般只有理論教學(xué)，不符合課程特點(diǎn)和性質(zhì)，更不適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。

1.1.2 時(shí)間安排 安順學(xué)院土地資源管理專業(yè)的土地利用規(guī)劃學(xué)這門課程是安排在第5學(xué)期的，并與ARCgis與空間分析、CAD和測(cè)量學(xué)在同一個(gè)學(xué)期開課，且土地類型與土地評(píng)價(jià)安排在第6學(xué)期開課，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)無法開展。教學(xué)計(jì)劃中的學(xué)時(shí)數(shù)為72學(xué)時(shí)，且全部為理論學(xué)時(shí)。任課教師在72的理論學(xué)時(shí)中，完成理論教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致任課教師只能采用理論講解結(jié)合案例分析的教學(xué)方式。

1.2 教材使用及教學(xué)內(nèi)容安排

1.2.1 教材使用 安順學(xué)院“土地利用規(guī)劃學(xué)”這門課程的教材使用一直使用的是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)王萬茂老師于2006年主編并由科學(xué)出版社出版的“土地利用規(guī)劃學(xué)”，并參考南京大學(xué)彭補(bǔ)拙老師于2013年主編并由東南大學(xué)出版社出版的“土地利用規(guī)劃學(xué)”，另外也參考了其他文獻(xiàn)和資料。

1.2.2 教學(xué)內(nèi)容安排 依據(jù)教學(xué)大綱和教材，教學(xué)內(nèi)容主要是土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃3個(gè)部分。教師分別深入講解土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃理論知識(shí)、基本原理、技術(shù)和方法，并且每個(gè)章節(jié)都結(jié)合規(guī)劃案例進(jìn)行教學(xué)。當(dāng)把一個(gè)部分的內(nèi)容全部講授結(jié)束后，授課教師還把這部分完整的規(guī)劃項(xiàng)目來做一個(gè)全面的教學(xué)案例，再次給學(xué)生講解，講授在實(shí)際編制規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意的細(xì)節(jié)技術(shù)和技巧。但這種授課方式依然還是傳統(tǒng)的“一言堂”和“填鴨式”的教學(xué)方法，不能把學(xué)生的“學(xué)”和教師的“教”相互有機(jī)結(jié)合起來，更不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。

1.3 教學(xué)要求與考核方式

1.3.1 教學(xué)要求 學(xué)生通過本課的學(xué)習(xí)，掌握土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制方法，學(xué)會(huì)如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)各種生物產(chǎn)品的需求，以及土地自然、經(jīng)濟(jì)特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配與應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段和方法科學(xué)地組織各業(yè)的土地利用，為其今后從事土地利用規(guī)劃、土地管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。開設(shè)這門課，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、熟悉并掌握土地利用規(guī)劃的內(nèi)容、程序、原理和方法，了解我國(guó)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃的體系和管理制度，掌握土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制方法，學(xué)會(huì)如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)各種生物產(chǎn)品的需求。在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配，科學(xué)的編制土地利用規(guī)劃和各業(yè)土地利用。

1.3.2 考核方式 安順學(xué)院土地資源管理專業(yè)土地利用規(guī)劃學(xué)這門課程的考核方式，從2011級(jí)至今，一直按照本教研室、學(xué)院和學(xué)校教務(wù)處的要求，依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱和考試大綱，以授課使用的教材為主線，由授課老師出甲乙2套考試試卷，期末考試采用甲試卷對(duì)學(xué)生閉卷考試方式，期末考試成績(jī)占考核成績(jī)的70%，學(xué)生考勤情況占考核成績(jī)的10%，平時(shí)作業(yè)成績(jī)占考核成績(jī)的20%，三者成績(jī)之和就是學(xué)生的考核成績(jī)。對(duì)于考試綜合成績(jī)達(dá)不到60分的同學(xué)，在下一個(gè)學(xué)期采用乙試卷對(duì)學(xué)生進(jìn)行閉卷考試，而且補(bǔ)考成績(jī)不算平時(shí)成績(jī)，試卷分?jǐn)?shù)為60分以上（包括60分）為補(bǔ)考合格。

2 存在的問題

2.1 課程時(shí)間安排不合理 課程開設(shè)時(shí)間安排在第5學(xué)期，與ARCgis與空間分析、CAD和測(cè)量學(xué)在同一個(gè)學(xué)期開課，且開設(shè)在土地類型與土地評(píng)價(jià)之前?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”是一門綜合性和技能性很強(qiáng)的課程，學(xué)生需要先掌握ARCgis與空間分析、CAD和測(cè)量學(xué)技術(shù)技能作為手段，要具體掌握土地類型與土地評(píng)價(jià)等基本專業(yè)知識(shí)后，才能夠掌握理論基礎(chǔ)和實(shí)際相結(jié)合的土地利用相關(guān)規(guī)劃。在教學(xué)時(shí)間安排上，全部理論教學(xué)為72學(xué)時(shí)，無實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)安排，所以教師在講授理論教學(xué)時(shí)只能采用從事過的土地利用規(guī)劃項(xiàng)目作為案例教學(xué)，學(xué)生缺乏實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的訓(xùn)練，沒有機(jī)會(huì)實(shí)際動(dòng)手實(shí)驗(yàn)實(shí)踐。這與這門課程的特點(diǎn)不相符合，也與應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐課程安排不相符合，導(dǎo)致教學(xué)效果差，未能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求。

2.2 缺乏實(shí)驗(yàn)實(shí)踐條件 我校土地資源管理專業(yè)至今尚無獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，一直使用的是自然地理和GIS實(shí)驗(yàn)室開展CAD、ARCgis等專業(yè)技術(shù)的課程教學(xué)。多種土地利用規(guī)劃需要使用的軟件無法教學(xué)生運(yùn)用，導(dǎo)致土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)無法開展。雖然在地方自然資源局掛牌設(shè)立實(shí)習(xí)基地，為畢業(yè)生提供了實(shí)習(xí)場(chǎng)所，但實(shí)際學(xué)生在自然資源局實(shí)習(xí)時(shí)，基本是處理辦公室的日常工作，未能得到專業(yè)知識(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí)。同時(shí)，也沒有1個(gè)固定的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所提供平時(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)開展。

2.3 考核形式單一 土地利用規(guī)劃考核手段一直采用傳統(tǒng)的考核方式，采用傳統(tǒng)考核方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行閉卷，期末考試成績(jī)占70%，平時(shí)成績(jī)占30%。平時(shí)成績(jī)中，考勤占10%，平時(shí)作業(yè)占20%。學(xué)生的平時(shí)作業(yè)只是簡(jiǎn)單的作土地利用規(guī)劃圖，沒有比較正式的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)劃程序，并且所做的規(guī)劃圖只能算是平時(shí)作業(yè)成績(jī)。在考核部分，未設(shè)置有規(guī)劃設(shè)計(jì)成績(jī)體現(xiàn)和考核學(xué)生的規(guī)劃知識(shí)和技能。

2.4 課程內(nèi)容不科學(xué) 在內(nèi)容設(shè)置上，嚴(yán)格按照教材內(nèi)容的土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行教學(xué)，跟不上新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各行各業(yè)各部門發(fā)展對(duì)土地利用規(guī)劃學(xué)的理論、方法、技術(shù)和原則等提出新要求的需要;特別是現(xiàn)在實(shí)施的國(guó)土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”下，單一的按照土地利用規(guī)劃學(xué)的教材教學(xué)已跟不上新時(shí)代規(guī)劃的要求，更不利于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，這一課程設(shè)計(jì)依然是按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式來設(shè)計(jì)課程教學(xué)，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程較少，導(dǎo)致學(xué)生基本沒有機(jī)會(huì)動(dòng)手實(shí)踐，不適應(yīng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

3 教學(xué)改革建議

3.1 課程設(shè)計(jì)要科學(xué)合理 根據(jù)課程特點(diǎn)和學(xué)校學(xué)生實(shí)際情況，應(yīng)該讓學(xué)生先掌握ARCGIS、CAD、測(cè)繪、遙感和土地類型與土地評(píng)價(jià)等課程知識(shí)和技能，之后在開設(shè)土地利用規(guī)劃學(xué)。因此，建議安排在第6學(xué)期比較合適，以便教師在教學(xué)時(shí)，能夠開展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)。在學(xué)生學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃理論、規(guī)劃原理、方法等基礎(chǔ)時(shí)，能夠親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)實(shí)踐。在學(xué)時(shí)安排上，不要全部設(shè)計(jì)理論學(xué)時(shí)，應(yīng)該至少安排總學(xué)時(shí)的1/3以上為實(shí)驗(yàn)實(shí)踐學(xué)時(shí)。根據(jù)應(yīng)用型高校的要求，建議繼開設(shè)土地利用規(guī)劃學(xué)之后，接著開設(shè)36學(xué)時(shí)的土地利用規(guī)劃學(xué)實(shí)踐課程。

3.2 教學(xué)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn) 教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)土地利用規(guī)劃提出的新要求，在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)設(shè)置土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和多規(guī)“合一”。課程內(nèi)容要的每個(gè)部分內(nèi)容要安排一定的實(shí)踐課程，開展相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課。

3.3 教學(xué)方法多種多樣 教師在講解理論知識(shí)時(shí)，采用“參與式”、“案例教學(xué)”、“翻轉(zhuǎn)式”、“實(shí)驗(yàn)實(shí)踐”等多種方法相結(jié)合，以便于學(xué)生更容易的掌握理論知識(shí)。同時(shí)，講授每一個(gè)章節(jié)都要盡量設(shè)置有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程，也就是實(shí)踐和理論要穿插起來相互結(jié)合教學(xué)，對(duì)學(xué)生在掌握土地利用規(guī)劃理論、規(guī)劃原理、方法等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生在土地規(guī)劃方法和技術(shù)技能方面的訓(xùn)練。

3.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐建設(shè) 一方面，學(xué)校應(yīng)配套有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)室，使土地利用規(guī)劃相關(guān)室內(nèi)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐得以正常的開展;另一方面，加強(qiáng)和土地管理部門、從事土地利用規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)合作，共同建立的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地，以便學(xué)生在室外的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐和見習(xí)教學(xué)中得到較好的開展。實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地要針對(duì)性的對(duì)應(yīng)土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃分別選擇，以便更好地開展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)。

3.5 完善考核方式 建議把平時(shí)規(guī)劃的實(shí)踐成果、期末以布置規(guī)劃實(shí)際操作、課程作業(yè)、閉卷考試等多種方式相結(jié)合，規(guī)劃的平時(shí)實(shí)踐成果和期末規(guī)劃的實(shí)際操作也要占有一定的比例，以充分體現(xiàn)出學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和應(yīng)用型能力。

4 結(jié)語(yǔ)

地方應(yīng)用型高校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，而土地利用規(guī)劃學(xué)是一門理論和實(shí)踐相結(jié)合緊密的綜合性課程。因此，地方應(yīng)用型高校土地利用規(guī)劃學(xué)的課程體系設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、教學(xué)方法及教學(xué)資源的使用等方面都應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目的，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力的訓(xùn)練，使學(xué)生成為具有一定的土地利用規(guī)劃理論、規(guī)劃原理、規(guī)劃方法和規(guī)劃技能的新時(shí)代土地利用規(guī)劃新型人才。

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