實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

溫濟(jì)聰

9月24日上午，慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在北京舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家媒體記者的提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式

發(fā)展

70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，砥礪奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

寧吉喆表示，第一，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)飛躍。1952年至2018年，我國(guó)GDP從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)174倍，占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%;人均GDP從119元提高到6.46萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)70倍。

第二，綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活大幅提升。目前，我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、科研人員第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。移動(dòng)通信、現(xiàn)代核電、載人航天、量子科學(xué)、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域取得重大科技成果。2018年我國(guó)居民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍，居民人均消費(fèi)支出比1956年實(shí)際增長(zhǎng)28.5倍。

第三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。70年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。2018年末，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程13.2萬(wàn)km，其中高速鐵路3萬(wàn)km，分別居世界第二和世界第一;公路里程485萬(wàn)km，其中高速公路14.3萬(wàn)km，居世界第一。2019年度世界500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)企業(yè)數(shù)量首次超過(guò)美國(guó)成為世界第一。

第四，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。70年來(lái)，我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)國(guó)取得顯著成效，我們擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類。信息化深入發(fā)展，居民在網(wǎng)上購(gòu)物、用手機(jī)支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態(tài)。

第五，世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者作用凸顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率居世界首位;中國(guó)堅(jiān)持多邊主義、自由貿(mào)易原則，積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織活動(dòng);中方共建“一帶一路”倡議已得到160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：

養(yǎng)老金發(fā)放有保證

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。70年來(lái)，我國(guó)財(cái)政面貌發(fā)生了巨大變化，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大，公共財(cái)政體系逐步完善，財(cái)政宏觀調(diào)控持續(xù)加強(qiáng)，財(cái)稅體制改革不斷深化，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

劉昆表示，第一，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大。70年來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2018年的183 352億元，年均增長(zhǎng)12.5%，增長(zhǎng)了近3 000倍。

第二，公共財(cái)政體系逐步完善。70年來(lái)，我國(guó)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的歷史性跨越，由改革開(kāi)放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來(lái)的中央與地方劃分收支、分級(jí)管理，財(cái)政的公共性和公平性日益突出。人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展成果。

第三，財(cái)政宏觀調(diào)控持續(xù)加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。今年在2018年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元。

第四，財(cái)稅體制改革不斷深化。70年來(lái)，財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，劉昆表示，從今年預(yù)算收支情況來(lái)看，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況。中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看是3.5%，后幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫(kù)，中央財(cái)政預(yù)算能完成今年預(yù)算目標(biāo)。

劉昆介紹說(shuō)，今年1至7月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.2萬(wàn)億元、支出2萬(wàn)億元左右，收支結(jié)余2 000多億元，累計(jì)結(jié)余5萬(wàn)億元左右。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。

劉昆表示，受人口老齡化程度加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調(diào)劑，確實(shí)有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問(wèn)題。下一步，要通過(guò)提高中央調(diào)劑比例、全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)度等方式，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱：

貨幣政策“以我為主”

新中國(guó)成立70年來(lái)，金融業(yè)欣欣向榮，伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就。

易綱表示，一是基本建成了與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。2018年末，我國(guó)擁有4 588家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、131家證券公司、120家基金公司、229家保險(xiǎn)公司。金融業(yè)總資產(chǎn)約300萬(wàn)億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬(wàn)億元，規(guī)模居全球第一。另外，債券、股票、保險(xiǎn)市場(chǎng)也都成為全球第二大市場(chǎng)。2019年7月末，外匯儲(chǔ)備余額3.1萬(wàn)億美元，多年來(lái)居全球第一。

二是基本建成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、便民利民的金融服務(wù)體系。70年來(lái)，我國(guó)金融服務(wù)不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財(cái)投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。

三是基本建立了有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。目前銀行業(yè)不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。形成了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌抓總，一行、兩會(huì)、一局和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。

四是基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系。創(chuàng)新完善公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，注重逆周期調(diào)節(jié)。

五是基本確立了面向全球、平等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外開(kāi)放體系。目前銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開(kāi)，明年將全面放開(kāi)股比限制。目前外資銀行在華機(jī)構(gòu)有989家，外資證券公司13家，外資保險(xiǎn)公司57家。

當(dāng)前已經(jīng)有20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體央行先后降息，面對(duì)全球降息大潮，中國(guó)的貨幣政策走勢(shì)將會(huì)如何？

對(duì)此，易綱表示，中國(guó)貨幣政策主要是“以我為主”，考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際背景，易綱認(rèn)為，貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增速與名義GDP的增速大體相當(dāng)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。

易綱強(qiáng)調(diào)，要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使整個(gè)社會(huì)債務(wù)處于可持續(xù)的水平。同時(shí)，要下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）