生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)化策略探討

王艷婷，賀亞男

(1.天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院 天津300457；2.天津市對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流中心 天津300051)

0 引 言

世界科技發(fā)展日新月異，科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為我國(guó)提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的重要支撐?？萍计髽I(yè)孵化器(含眾創(chuàng)空間等)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)[1]。以孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

自 1987年中國(guó)第一家孵化器在武漢東湖成立，孵化器建設(shè)歷經(jīng)了三十余年的成長(zhǎng)，蓬勃發(fā)展起來(lái)。2016年，納入國(guó)家科技部統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間 4298家、孵化器3255家，全年服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近40萬(wàn)家，吸納投資 930億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò) 200萬(wàn)人[2]。我國(guó)孵化器在建設(shè)過(guò)程中形成了新形態(tài)、新模式、新功能，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、加速科技成果轉(zhuǎn)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)[3]，是典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是《中國(guó)制造 2025》中提出的重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一。近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物醫(yī)藥專業(yè)化孵化器以培育中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的實(shí)施，孵化出了君實(shí)生物、康希諾生物等一大批創(chuàng)新性的生物醫(yī)藥獨(dú)角獸企業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮了舉足輕重的作用。

1 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的特征

孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)是指孵化器以提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以自身所擁有的資源并整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中所需要的各類資源為依托，為孵化企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備共享、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、投融資對(duì)接、產(chǎn)品檢測(cè)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等多元化服務(wù)內(nèi)容的綜合體。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、高技術(shù)含量、高研發(fā)投入、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了其創(chuàng)新過(guò)程及組織模式與其他行業(yè)不同，本文對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)特征分述如下。

孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的服務(wù)能力對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)至關(guān)重要。新藥開(kāi)發(fā)是通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)讓許可、技術(shù)服務(wù)等組織方式[4]，其創(chuàng)新鏈主要包括基礎(chǔ)研究及藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床試驗(yàn)、小試、中試與產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)。初創(chuàng)企業(yè)由于規(guī)模小，無(wú)法依靠自有資源完成整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，生物醫(yī)藥孵化器自建的共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)就成為滿足新創(chuàng)企業(yè)需求的重要一環(huán)[5]。由于孵化器自身資源的局限性，使得孵化器需要通過(guò)不斷篩選和整合對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源及專業(yè)服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源在企業(yè)中的流通及應(yīng)用。

孵化器的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。隨著人工智能、基因測(cè)序、大數(shù)據(jù)等一系列新技術(shù)被應(yīng)用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，孵化器的高級(jí)孵化管理人才可以幫助企業(yè)獲取新技術(shù)并加以消化吸收，與內(nèi)部研發(fā)成果進(jìn)行整合以提升技術(shù)創(chuàng)新的效率并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

投融資服務(wù)體系是孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)不可或缺的組成部分。由于初創(chuàng)企業(yè)所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品具有研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，且融資渠道比較匱乏，因而往往很難獲得資本市場(chǎng)的青睞。孵化器則可以作為鏈接風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)之間的橋梁，利用其與政府、投資機(jī)構(gòu)良好的合作關(guān)系，為企業(yè)提供擔(dān)?；蛉谫Y服務(wù)。

2 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中的問(wèn)題

我國(guó)孵化器自20世紀(jì)80年代開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種類型及功能的孵化器紛紛涌現(xiàn)，其中專業(yè)化孵化器依托技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新能力的提升起到了重要的支撐作用，但也存在著很多問(wèn)題及困難，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 孵化器高水平的運(yùn)營(yíng)管理人才缺失

生物醫(yī)藥孵化器一般配備了相關(guān)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，需要購(gòu)置大量的儀器設(shè)備，投入建設(shè)一般需要大量的資金。因此，多由政府出資，隸屬于政府某部門(mén)或國(guó)有企業(yè)，運(yùn)營(yíng)管理人員收入不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，薪資的激勵(lì)機(jī)制體制不健全，造成無(wú)法吸納具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高水平孵化器運(yùn)營(yíng)管理及生物醫(yī)藥專業(yè)人才?，F(xiàn)有的管理人員管理能力有待提高，只能為孵化企業(yè)提供工商代辦、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目申報(bào)等基礎(chǔ)性服務(wù)，無(wú)法提供專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

2.2 孵化器優(yōu)勢(shì)資源的整合能力不強(qiáng)

由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，完善的生物醫(yī)藥孵化器應(yīng)能夠整合各類創(chuàng)新資源，具有服務(wù)于產(chǎn)品研發(fā)、申報(bào)、生產(chǎn)、投融資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等企業(yè)全生命周期的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。目前多數(shù)生物醫(yī)藥孵化器雖能為孵化企業(yè)提供良好的硬件條件，但資源整合能力差，只能為企業(yè)提供一些非核心業(yè)務(wù)服務(wù)，參與構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)戰(zhàn)略管理等深層次的孵化服務(wù)能力弱；對(duì)企業(yè)進(jìn)行投融資的服務(wù)能力差，往往沒(méi)有自有的投資基金，無(wú)法通過(guò)向企業(yè)投資形成共同的目標(biāo)及利益，融資渠道不暢通，造成企業(yè)對(duì)孵化器的黏性差。

2.3 孵化器市場(chǎng)化運(yùn)作能力不足

作為孵化器理念的發(fā)源地，美國(guó)的孵化器發(fā)展較為成熟。孵化器遵循市場(chǎng)化的原則，政府對(duì)孵化器無(wú)經(jīng)營(yíng)管理方面的干涉[6]。但在我國(guó)，生物醫(yī)藥孵化器多由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，市場(chǎng)化運(yùn)作意愿不強(qiáng)，生物醫(yī)藥孵化器大多還沒(méi)有探索出一條既能滿足中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，又能實(shí)現(xiàn)孵化器盈利及可持續(xù)發(fā)展的道路，從而為企業(yè)提供更好的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，形成良性發(fā)展循環(huán)。

2.4 孵化器的管理制度不健全

我國(guó)很多生物醫(yī)藥孵化器仍處于“重項(xiàng)目引進(jìn)，輕項(xiàng)目孵化”的發(fā)展階段，寄希望于依靠區(qū)域招商引資政策引進(jìn)、留住人才，沒(méi)有重視技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，沒(méi)有形成切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家及地方的孵化器的某些管理及考核規(guī)定不適用于生物醫(yī)藥孵化器，導(dǎo)致其一方面對(duì)于如何建設(shè)專業(yè)化孵化器較為迷茫，另一方面投入大量人力物力應(yīng)付考核，造成了資源的浪費(fèi)。個(gè)別扶持政策存在難以落實(shí)的問(wèn)題，如對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器的免稅政策涉及科技部、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)，但從該政策的頂層設(shè)計(jì)到具體的實(shí)施都沒(méi)有考慮到政策在各政府部門(mén)間的互認(rèn)問(wèn)題，導(dǎo)致多數(shù)符合免稅政策要求的孵化器最終無(wú)法實(shí)際兌現(xiàn)此政策。

3 生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)化策略

根據(jù)對(duì)生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)，本文從整合優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、健全相關(guān)的管理制度等方面提出了生物醫(yī)藥孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)化策略。

3.1 不斷提升孵化器對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的整合能力

為初創(chuàng)企業(yè)提供完善的技術(shù)平臺(tái)、投融資等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)將極大地降低創(chuàng)業(yè)的成本及風(fēng)險(xiǎn)，這就需要孵化器不斷提升優(yōu)勢(shì)資源的整合能力。第一，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，有效整合高校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供價(jià)格合理、適宜的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；第二，不斷拓寬融資渠道，通過(guò)孵化器與天使投資基金、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本的深度融合，形成多元化、多層次的孵化投融資體系；第三，孵化器通過(guò)整合和利用各種資源，逐步延伸創(chuàng)業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)推廣的全鏈條孵化體系，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的升級(jí)。

3.2 繼續(xù)推進(jìn)孵化器的機(jī)制體制創(chuàng)新

大多生物醫(yī)藥孵化器都是由政府投資建設(shè)，以事業(yè)單位或國(guó)企的體制運(yùn)營(yíng)管理，更多體現(xiàn)的是公益屬性，運(yùn)營(yíng)體制不靈活，導(dǎo)致孵化器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量不高。深化機(jī)制體制創(chuàng)新才能夠不斷提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的質(zhì)量，釋放孵化器的活力。第一，依托機(jī)制體制創(chuàng)新打破政府建設(shè)孵化器的單一格局，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)孵化器及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，探索孵化器的多元化運(yùn)營(yíng)模式；第二，深化人事及分配制度改革，優(yōu)化績(jī)效考核及薪酬管理制度，通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等方式實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與薪酬的掛鉤，激發(fā)孵化器管理人員的工作積極性；第三，探索創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通過(guò)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)獲得一定比例的股權(quán)回報(bào)，激發(fā)導(dǎo)師的積極性，使該制度不只是流于形式。

3.3 積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

由于政府在生物醫(yī)藥孵化器管理運(yùn)營(yíng)中的主導(dǎo)地位，使得孵化器容易過(guò)分依賴于政府，不利于孵化器適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展環(huán)境。孵化器只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)孵化器的可持續(xù)發(fā)展。第一，政府在孵化器發(fā)展中的角色由管理者轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)者，孵化器擺脫完全依靠政府資金扶持的困境，探索適合生物醫(yī)藥孵化器的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式；第二，在保障對(duì)孵化企業(yè)提供基礎(chǔ)的公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品化并不斷打磨；第三，改變孵化器的盈利模式，由單純的依靠物業(yè)服務(wù)收入向增加高端技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)收入、投融資收入等多種收入模式轉(zhuǎn)變。

3.4 健全相關(guān)的管理制度

由于生物醫(yī)藥孵化器的行業(yè)特殊性，需要國(guó)家及地方政府針對(duì)該行業(yè)制定切實(shí)可行的管理制度并提高制度的貫徹執(zhí)行力度，在為孵化器的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)提供制度保障的同時(shí)，也利用孵化器據(jù)此制定適宜其發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。第一，政策制定相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)生物醫(yī)藥孵化器的發(fā)展特征及基本情況有全面的了解，在此基礎(chǔ)上制定適宜的相關(guān)管理及績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，并不斷進(jìn)行完善及優(yōu)化，使得孵化器的功能得到充分發(fā)揮；第二，在政策制定及頒發(fā)前要充分考慮其可執(zhí)行性，對(duì)于涉及需要協(xié)調(diào)多個(gè)政府部門(mén)的制度，要在制定前做好相關(guān)的溝通及協(xié)調(diào)工作，保障其可執(zhí)行性。