試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

楊洋

（山西工商學(xué)院，山西 太原 030062）

工程造價管理工作對于工程項目的順利實施發(fā)揮重要的作用，主要是指工程項目實現(xiàn)的資金預(yù)算，這是提升工程收益、控制造價成本的有效控制手段。建設(shè)單位非常有必要分析超預(yù)算現(xiàn)象的具體原因，并在這個基礎(chǔ)上制定相關(guān)的優(yōu)化措施，確保工程造價預(yù)算工作能夠朝著規(guī)范化、精確化的方向發(fā)展。

1 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

（1）影響造價成本的因素考慮不完全。在控制建筑工程造價工作中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)切實考慮影響成本波動的有關(guān)因素。換言之，只有當(dāng)工作人員充分掌握了哪些因素會影響工程造價成本波動，才能有針對性地進行管理和控制。一般來說，影響造價成本的相關(guān)因素涵蓋了施工人員工作態(tài)度、項目實施環(huán)境、市場條件限制等諸多方面。尤其是施工材料這一因素。在工程造價中，施工材料占據(jù)的費用約為總費用的70%左右，是最大的投資環(huán)節(jié)。工程造價受到材料價格波動的影響非常大。然而，大多數(shù)建設(shè)企業(yè)在展開造價預(yù)算工作的時候?qū)缀跛械木Ψ旁谌绾慰刂撇牧系挠昧可希苌偃タ茖W(xué)預(yù)測一下施工材料的價格走向，最終導(dǎo)致實際材料的購入價格和預(yù)算的價格成本之間存在一定的誤差，從而出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

（2）造價預(yù)算編制工作有待完善。在建筑工程造價預(yù)算管理中，制定預(yù)算編制體系是一項重要內(nèi)容，發(fā)揮重要作用。然而，就目前實際情況來看，造價預(yù)算編制工作存在諸多的不足之處。由于編制工作不完善，造成材料、技術(shù)以及科學(xué)的結(jié)構(gòu)體系無法實現(xiàn)高效運行。這種情況下，造價預(yù)算就會出現(xiàn)一定的誤差。與此同時，通過對目前造價預(yù)算編制的整體情況進行分析后得知，還存在人才匱乏現(xiàn)象，尤其是缺少專業(yè)素質(zhì)能力強、責(zé)任心強的高素質(zhì)人才。很多的工作人員在編制工作中沒有充分考慮到編制標準的限制或者表現(xiàn)出來的編制能力有限等。工程項目造價預(yù)算管理水平在這種情況下難以得到有效提升。

（3）項目施工過程中的造價控制被忽視。在工程項目實施過程中，工程建設(shè)施工過程是一個非常重要的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須要做好施工階段的造價控制工作，這直接關(guān)系到造價成本是否超出一開始的預(yù)算。然而，在實際施工過程中，建設(shè)單位將主要的精力往往放在施工進度上，一味地追求高效和質(zhì)量，忽視了這一環(huán)節(jié)中造價控制工作，導(dǎo)致工程成本的投入增加。歸根究底，施工建設(shè)環(huán)節(jié)原本就是一個需要投入較大成本的環(huán)節(jié)，如果忽視造價控制工作，就會出現(xiàn)大量的資源浪費。除此之外，在工程項目施工過程中還可能會出現(xiàn)自然條件限制、合同變更、施工失誤等多種情況，這些都會導(dǎo)致施工成本大幅度提升。

（4）造價預(yù)算審核機制有待完善。建筑工程的造價預(yù)算審核工作是一項重要工作，對超預(yù)算現(xiàn)象有一定的影響。就目前建筑市場運營情況來看，大多數(shù)都是依靠中介組織完成工程造價預(yù)算的審核工作。然而，因為審核機制自身存在各種缺陷，有關(guān)單位為了獲得更高的審核費用收入，不斷削減建筑企業(yè)提交的部分工程項目，導(dǎo)致設(shè)計要求與實際施工之間存在一定的差異性。在這樣的背景下，很多建設(shè)單位之后在追加項目過程中又再次投入成本，既導(dǎo)致工程造價超標，又導(dǎo)致工期延誤。

2 建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

（1）實現(xiàn)預(yù)算編制工作科學(xué)性。要想有效控制工程造價超預(yù)算情況，必須要重視預(yù)算編制工程，實現(xiàn)其科學(xué)性發(fā)展，這是一項非常重要的工作。就筆者個人經(jīng)驗而言，要想實現(xiàn)預(yù)算編制工作的科學(xué)性，必須要做好以下幾點：其一，對于建筑工程施工圖紙，預(yù)算編制人員要做到準確、全面掌握，在這個基礎(chǔ)上準確計算圖紙工程量以及套用定額單價。在對預(yù)算方案進行編制的過程中，編制人員要做好與圖紙設(shè)計人員的溝通工作，確保自己能夠?qū)ㄖこ虉D紙做到全方位的、深入的理解，然后同設(shè)計人員進行有效的溝通和交流，在這個基礎(chǔ)上充分了解設(shè)計工作人員的具體設(shè)計意圖，這樣就可以提升工程造價預(yù)算控制工作的精準性和科學(xué)性。其二，預(yù)算編制人員在建設(shè)建筑工程之前應(yīng)當(dāng)去施工現(xiàn)場進行深入勘察，掌握具體的、實際的情況。結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況全面收集測量圖紙、施工圖紙和勘察報告等。除此之外，預(yù)算編制人員在全面分析工程建設(shè)方案之后應(yīng)當(dāng)深入了解建筑市場，在這個基礎(chǔ)上準確預(yù)算建筑材料和建筑設(shè)備。其三，預(yù)算編制人員在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮到價格變化所引發(fā)的成本變化。換言之，編制的造價預(yù)算方案并非是固定的，而是隨著時間的變化而變化。只有預(yù)算編制人員及時了解和掌握市場行情，才能深入了解市場的供求關(guān)系。其四，在資金使用分配上要結(jié)合具體的數(shù)據(jù)進行分析，這樣可以保證資金使用分配的合理性。在這個過程中，要綜合考慮建筑工程建設(shè)規(guī)模、市場因素、建設(shè)環(huán)境等各個方面，然后進行合理的資金分配，為預(yù)算方案的合理性和科學(xué)性提供可靠的保障。

（2）重視材料價格的科學(xué)性預(yù)算。在建筑工程項目施工過程中，建筑設(shè)備和建筑材料的花銷在施工成本投入中占據(jù)較大的比重。換言之，建筑設(shè)備和建筑材料等價格變化對工程造價會產(chǎn)生巨大的影響。因此，現(xiàn)階段，管理人員不僅要注重施工材料用量的控制，還要做好價格方面的預(yù)算工作。就筆者個人而言，管理人員應(yīng)當(dāng)深入市場，做好調(diào)研工作，實時了解并掌握市場上設(shè)備和材料的性能與價格，尤其是施工材料的價格。由于建筑工程施工周期比較長，所以材料的價格波動比較大。為了防止工程造價因為市場價格波動而受到負面影響，必須要建立完善的價格預(yù)測體系，對預(yù)算變化做好準確的把握并實現(xiàn)調(diào)控能力的提升。在編制實際預(yù)算的過程中，要對材料價格做好預(yù)測工作，以科學(xué)性的價格預(yù)算作為基礎(chǔ)，充分考慮到價格變動的可能性并為其留存余地。在具體的施工過程中，依據(jù)價格變化適當(dāng)調(diào)整差價，確保價格波動導(dǎo)致的影響程度始終保持在可控范圍之內(nèi)。

（3）重視施工環(huán)節(jié)的造價控制。加強工程項目實施階段的造價管理是一項非常重要的工作，直接影響整個項目的工程造價。由于工程施工階段時間長，涉及要素較多，所以具有較大的不穩(wěn)定性。只有有效把控這一階段的資金使用情況，才能將成本浪費降到最低，從而實現(xiàn)造價預(yù)算的有效控制。就筆者個人經(jīng)驗而言，施工環(huán)節(jié)的造價控制應(yīng)當(dāng)做好以下幾點：其一，重視并做好工程技術(shù)交底工作，確保交底工作的準確性和及時性。其二，嚴格把控材料價格。在實際施工過程中，嚴格聯(lián)系建筑工程的建設(shè)需求以及工程施工進度情況進行材料采購，防止出現(xiàn)不必要的資金和材料浪費現(xiàn)象。除此之外，還要認真控制并細致比對材料的實際用量以及預(yù)定的材料用量，防止出現(xiàn)使材料消耗超出一開始預(yù)算的情況。其三，造價人員在工程的具體實施過程中有效落實工程合同，尤其是工程審核、監(jiān)督、簽證等制度。由專人負責(zé)監(jiān)督工作，包括計量合同費用以及規(guī)范結(jié)算程序等，防止出現(xiàn)超前支付問題。其四，嚴格控制工程設(shè)計變更情況。工程設(shè)計變更不僅會導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化，還會出現(xiàn)窩工、資源浪費等諸多情況，所以要做好嚴格的控制工作。對于可以不變更的地方盡量采取不變更的方式，對于需要變革的地方則加快審核速度，盡可能縮短誤工時間，有效降低工程變更對造價產(chǎn)生的負面影響。

（4）加強預(yù)算審批工作規(guī)范化。建筑工程的造價在一定程度上受到預(yù)算審批工作的影響。如果預(yù)算審批工作不規(guī)范，就會直接造成成本投入增加。因此，非常有必要加強預(yù)算審批工作規(guī)范化，這是一項非常重要的工作。首先，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定完善的預(yù)算審批制度，嚴格審批工程造價各個環(huán)節(jié)的預(yù)算工作，并且結(jié)合實際情況做出合理的、科學(xué)的調(diào)整，確保實施施工過程中該造價預(yù)算能夠得到切實有效的、合理的提升。其次，有關(guān)工作人員還要對審批監(jiān)督工作中的貫穿性進行明確，在這個基礎(chǔ)上抓好施工后、施工中、施工前的預(yù)算審批工作。除此之外，在這個過程中要及時發(fā)現(xiàn)并控制價格超標情況，確保工程造價始終保持在預(yù)算范圍之內(nèi)。

3 結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理在建筑工程造價管理中是一個非常重要的工程，受到諸多因素的影響。在項目實施過程中，為了更好地避免出現(xiàn)超預(yù)算問題和情況，需要在工程項目實施的各個階段對造價管理工作進行強化，并且確保編制的工程預(yù)算具備合理性和科學(xué)性，為企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益提供可靠的保障，促進建筑施工企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文首先對工程造價超預(yù)算的常見原因進行分析，在這個基礎(chǔ)上就具體的控制措施提出相關(guān)建議。