加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制與措施

殷志艷

（山西工商學(xué)院，山西 太原 030062）

近些年，建筑工程繁榮發(fā)展。作為建筑工程的基礎(chǔ)性工作，工程造價(jià)預(yù)算控制工作成效直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和未來發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)管理中預(yù)算控制存在的問題

（1）忽視工程施工階段造價(jià)控制。就目前實(shí)際情況來看，部分施工單位存在錯(cuò)誤的思想觀念，認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算控制沒有實(shí)質(zhì)性的作用，只是一個(gè)孤立的、靜態(tài)的過程，與工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程沒有必然的、直接的聯(lián)系，只需要在工程結(jié)束時(shí)候的經(jīng)費(fèi)結(jié)算以及具體的施工中加以注意即可。甚至有些施工單位認(rèn)為施工的工期和施工的質(zhì)量才是整個(gè)建筑工程的核心，工程造價(jià)預(yù)算控制無關(guān)緊要。實(shí)際上，整個(gè)建筑工程的各個(gè)階段，工程造價(jià)預(yù)算控制都是非常有必要的。如果在施工過程中沒有注重工程造價(jià)的控制，將會(huì)直接影響工程的施工總成本。

（2）工程預(yù)算編制不夠合理。要想有效控制工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算，必須要站在全局的角度進(jìn)行考慮和分析。換言之，必須對整個(gè)建筑工程施工過程進(jìn)行全面調(diào)研，詳細(xì)研究每一個(gè)施工細(xì)節(jié)。從某個(gè)程度上來說，工程項(xiàng)目的預(yù)算編制是一個(gè)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的重要工作，對企業(yè)的未來發(fā)展有一定的影響。但是，在整個(gè)造價(jià)預(yù)算工作中，企業(yè)最容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)就是造價(jià)預(yù)算控制工作的編制。在具體的造價(jià)預(yù)算編制工作中，編制人員往往沒有對圖紙進(jìn)行深入審查，也沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查。這種情況下，編制出來的預(yù)算計(jì)劃通常難以吻合實(shí)際的工程施工情況。由于企業(yè)得到的預(yù)算方案不合理、不科學(xué)，也就無法科學(xué)有效地對實(shí)際的施工過程進(jìn)行控制和管理，更沒有辦法保證工程的效率和質(zhì)量，最終造成施工過程超出一開始的預(yù)算，企業(yè)的利益也因此受到極大的損害。

（3）工程變更影響造價(jià)預(yù)算。建筑工程的整個(gè)施工周期比較長，在這個(gè)過程中很容易受到各種因素的影響，尤其是環(huán)境、市場等不可控因素的影響。這種情況下，建筑工程通常面臨變更情況。工程變更對工程造價(jià)預(yù)算會(huì)造成嚴(yán)重的影響。除此之外，工程變更還會(huì)影響工程的施工進(jìn)度，改變工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。一旦工程設(shè)計(jì)發(fā)生變化，工程造價(jià)預(yù)算必然會(huì)產(chǎn)生一定的偏差。就目前整體情況來看，還有很多的施工企業(yè)在具體的施工過程中對于工程變更問題難以做到有效管理和控制，從而出現(xiàn)頻繁的工程變更現(xiàn)象，繼而影響工程的造價(jià)預(yù)算。

（4）施工單位預(yù)算管理不夠合理。對于建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，建筑施工單位必須要予以重視并進(jìn)行規(guī)范化管理。與此同時(shí)，施工單位還要針對工程造價(jià)預(yù)算建立完善的、全面的管理機(jī)制，此外還要做好預(yù)算審計(jì)工作，為工程造價(jià)工作的有序和高效進(jìn)行打好基礎(chǔ)。就目前整體情況來看，我國還有很多的建筑施工單位不夠重視工程預(yù)算這一工作，沒有建立科學(xué)的、合理的工程預(yù)算管理機(jī)制。這種情況下，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際施工支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的工程預(yù)算情況。這樣不僅導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量受到影響，還在很大程度上影響了建筑工程的施工周期。

2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效措施

（1）重視工程實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。在工程建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是投資最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，建筑單位要做好資金投入的比重分配工作，既要保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，又要最大限度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)長期積累的施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以看出，在具體的施工過程中，建筑工程項(xiàng)目會(huì)受到各種因素的影響，尤其是天氣這類不可預(yù)料的因素。除此之外，如果施工過程中存在施工技術(shù)落后、項(xiàng)目合同發(fā)生變更、組織管理失誤等問題，都會(huì)造成一些不必要的資源浪費(fèi)，從而增加施工成本。施工單位要重視這一情況并對工程項(xiàng)目的實(shí)施做好預(yù)算控制工作，具體可以從以下幾點(diǎn)著手。其一，將工程造價(jià)管理工作提上工作日程并采取科學(xué)的管理策略。例如，施工單位對各個(gè)部門的責(zé)任進(jìn)行明確化，在施工過程中遵循工程造價(jià)管理原則。除此之外，在具體的工程造價(jià)管理工作中，需要將編制的文件作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容，以此為依據(jù)展開科學(xué)的工程成本管理工作，防止出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算情況。只有從思想上予以重視并采取科學(xué)的管理手段，才能確保管理活動(dòng)取得實(shí)效性。其二，施工單位要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等完全符合合同標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的施工管理人員必須要做好施工現(xiàn)場的管理工作，比如合理分配施工材料，最大限度減少材料浪費(fèi)情況。此外還要做好施工機(jī)械和人力資源的有效調(diào)配工作，確保每一項(xiàng)資源的價(jià)值都能得到充分發(fā)揮。其三，做好施工技術(shù)的培訓(xùn)工作。施工技術(shù)落后對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等會(huì)造成嚴(yán)重影響，比如經(jīng)常出現(xiàn)的返工現(xiàn)象，大多數(shù)都是因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)不過關(guān)。出現(xiàn)這一問題，不僅會(huì)影響工程施工質(zhì)量，還會(huì)增加工程施工成本。所以，施工單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的施工理念和施工技術(shù)，從而有效控制工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

（2）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性。工程造價(jià)預(yù)算編制工作對工程造價(jià)有直接的影響，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)。其一，熟練掌握施工圖紙。在工程造價(jià)預(yù)算編制工作中，相關(guān)工作人員要仔細(xì)閱讀施工圖紙并認(rèn)真審核，細(xì)致認(rèn)真地標(biāo)注出圖紙中一些重點(diǎn)項(xiàng)目，確保預(yù)算內(nèi)容完全符合圖紙內(nèi)容。在認(rèn)真細(xì)致分析圖紙的基礎(chǔ)上有效整合相關(guān)的數(shù)據(jù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上對造價(jià)預(yù)算工作進(jìn)行合理的、科學(xué)的控制。其二，深入且全方位了解所要建筑的工程項(xiàng)目，在展開工程預(yù)算之前，要對施工原材料、施工設(shè)備、施工現(xiàn)場等做到全面深入了解，還要進(jìn)一步調(diào)查相關(guān)的采購基地，盡可能提升預(yù)算工作精準(zhǔn)性。其三，計(jì)算建筑工程的工程量和工期。一般來說，一個(gè)完整的建筑工程由若干個(gè)分項(xiàng)工程組合而成，所以在造價(jià)預(yù)算控制過程中要合理規(guī)劃每個(gè)單獨(dú)的子工程，科學(xué)計(jì)算其工程量，有效完成工程造價(jià)預(yù)算方案的編制工作。

（3）加大對建筑工程變更的控制力度。工程項(xiàng)目變更現(xiàn)象在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中經(jīng)常存在，造成工程變更的原因有很多，如前期考察不到位、業(yè)主提出的新要求、施工過程中出現(xiàn)的不可控意外因素等。工程變更會(huì)耽誤工期，繼而導(dǎo)致工程造價(jià)變高。因此，在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)針對建筑工程的變更加大控制力度。通過長期積累的工程施工經(jīng)驗(yàn)可以看出，并不是所有的工程變更都是必須的，很多工程變更實(shí)際上并沒有必要。在具體的施工過程中，當(dāng)施工單位提出工程變更這一意象，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對其必要性和可行性進(jìn)行考核分析。對于可以不變更的施工環(huán)節(jié)則不予變更，對于無法避免的工程變更，造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)對變更工程的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，盡量防止工程變更后出現(xiàn)造價(jià)超支情況。尤其在變更的審批、再設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等，要盡可能消除和簡化一些不必要的、繁瑣的程序，在不影響施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度縮短工程變更耗費(fèi)的時(shí)間，確保整個(gè)工程在控制范圍之內(nèi)，減少工程變更對工程造價(jià)帶來的影響。

（4）提升施工單位預(yù)算管理水平。在實(shí)際工作中，施工單位要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念、管理內(nèi)容和管理手段，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理效率和管理水平的提升。例如，施工單位可以針對工程造價(jià)預(yù)算管理制定完善的管理制度，確保每一項(xiàng)管理工作都有據(jù)可依、有章可循。又如，企業(yè)還要不斷提升預(yù)算人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。從某個(gè)層面上說，工程造價(jià)預(yù)算控制受到預(yù)算人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的直接影響。一般來說，預(yù)算人員必須要牢牢掌握專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試，在當(dāng)前這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代要不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)技術(shù)，只有這樣才能跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，適應(yīng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，成為一名合格的造價(jià)預(yù)算人員?？偠灾?，建筑企業(yè)必須要與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，打好人力、物力、制度等各個(gè)方面的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的全面提升。

3 結(jié)語

綜上所述，我國建筑工程數(shù)量近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。在這樣的背景下，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成為建筑單位在新時(shí)期謀取生存和發(fā)展的重要途徑。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)算的控制，通過控制工程實(shí)施階段的預(yù)算、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性、加大對建筑工程變更的控制力度以及提升預(yù)算管理工作水平等途徑確保預(yù)算控制工作能夠有序、高效開展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的全面提升。