化肥完全市場(chǎng)化邁出堅(jiān)定一步

《中國農(nóng)資》記者焦自宣 北京報(bào)道

2019年，出口關(guān)稅再度松綁，我國對(duì)化肥等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅

歲末年初，新政到來。2018年底，《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》（下稱《方案》）一經(jīng)發(fā)布便引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注?！斗桨浮分赋?，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。其中，化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。

近幾年，隨著我國在化肥領(lǐng)域各項(xiàng)優(yōu)惠政策相繼取消，我國的化肥出口量持續(xù)下降，此番關(guān)稅取消無疑對(duì)行業(yè)具有非常重要的意義。那么，這番化肥出口關(guān)稅究竟作了什么調(diào)整，其背后有著什么樣的深層意義？對(duì)未來的化肥市場(chǎng)又將產(chǎn)生什么影響呢？《中國農(nóng)資》記者為您深度解讀。

關(guān)稅調(diào)整，調(diào)在何處

《方案》指出，磷礦石出口關(guān)稅由2018年的從價(jià)稅10%（出口配額80萬噸），調(diào)整為2019年零關(guān)稅，并取消出口配額；所有含鉀肥料2019年均實(shí)行零關(guān)稅，包括肥料用氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、磷鉀二元復(fù)合肥、氮磷鉀三元復(fù)合肥、其他鉀鹽及礦物鉀肥。

由此來看，此番對(duì)化肥領(lǐng)域出口關(guān)稅的調(diào)整大致可分為兩方面：一是原材料，也就是磷礦石；二是化肥產(chǎn)品。其中，化肥產(chǎn)品又可分為鉀肥和含鉀二元、三元復(fù)合肥。結(jié)合其他肥料的出口關(guān)稅可以發(fā)現(xiàn)，氮肥和磷肥已經(jīng)取消了出口關(guān)稅，此次鉀肥和含鉀復(fù)合肥出口關(guān)稅的取消算是追上了氮肥和磷肥的腳步，也表明了我國化肥市場(chǎng)化的進(jìn)一步放開。就短期市場(chǎng)而言，關(guān)稅調(diào)整所涉及的產(chǎn)品將會(huì)產(chǎn)生什么影響呢?

化肥家族，境遇不一

“磷礦石出口關(guān)稅取消，能否增加我國磷礦石的出口還不太好說?！辟F州開磷國際貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理王滌非認(rèn)為，一方面目前中國磷礦石價(jià)格較高，且還有上調(diào)趨勢(shì)，而國際磷礦石價(jià)格平穩(wěn)，出口獲利空間有限；另一方面，當(dāng)前國內(nèi)磷礦石開采的外部環(huán)境發(fā)生變化，政府對(duì)環(huán)保的重視程度不斷提高，磷礦石的開采受到一定限制，產(chǎn)能不會(huì)大量增加，沒有多余產(chǎn)能可供出口；除此之外，國際主要磷肥供應(yīng)商，如OCP公司等，均有自己的磷礦或者較為固定的磷礦石供應(yīng)商，國內(nèi)磷礦石出口搶占國際市場(chǎng)份額存在一定難度。

江蘇華昌化工股份有限公司總經(jīng)理助理李昊鋒認(rèn)為，對(duì)中國而言，鉀肥仍處于大面積進(jìn)口階段，難以在出口端有更大的作為。硫酸鉀因?yàn)橘Y源優(yōu)勢(shì)（其他國家的硫酸鉀大多屬于二次加工產(chǎn)品，中國擁有天然的硫酸鉀礦），出口可能有所增加，其他品種不會(huì)有明顯變化。

中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司總經(jīng)理助理王蓓對(duì)此表示認(rèn)同。她表示，取消硫酸鉀的出口關(guān)稅，短期會(huì)增加我國硫酸鉀的出口量，但并不會(huì)造成我國鉀資源的大量流失。

她解釋說，之前氮肥及磷肥的出口關(guān)稅均已經(jīng)取消，之所以沒有取消含鉀肥料的出口關(guān)稅，主要是考慮到中國鉀資源相對(duì)短缺，取消關(guān)稅可能造成更多鉀肥出口，影響國內(nèi)鉀肥的使用。但是，首先由于進(jìn)口的氯化鉀嚴(yán)禁轉(zhuǎn)口，再次加工后出口基本無利可圖，不會(huì)存在大量轉(zhuǎn)口的情況；其次，雖然國內(nèi)硫酸鉀在國際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是取消出口關(guān)稅后，短期會(huì)增加我國硫酸鉀的出口，但降低國外虛高的硫酸鉀價(jià)格后，出口會(huì)達(dá)到新的平衡。實(shí)際上，硫酸鉀的國際貿(mào)易量本來就不大。在國際貿(mào)易總量較小的情況下，即使取消硫酸鉀的出口關(guān)稅，我國硫酸鉀出口總量也不會(huì)很大，不會(huì)造成國內(nèi)鉀資源的大量出口。

王蓓認(rèn)為，由于國際復(fù)合肥市場(chǎng)需要一個(gè)培養(yǎng)消費(fèi)者的過程，所以短期來看對(duì)國內(nèi)復(fù)合肥的出口不會(huì)產(chǎn)生較大影響。我國復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到國際市場(chǎng)的認(rèn)可水平，但受到關(guān)稅政策影響，無法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場(chǎng)的對(duì)接，出口關(guān)稅政策取消后，國際市場(chǎng)會(huì)慢慢認(rèn)識(shí)到中國復(fù)合肥的生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，長期來看，出口關(guān)稅取消會(huì)增加我國三元復(fù)合肥的出口量。

李昊鋒也表示，近些年中國的一些化肥企業(yè)沿著“一帶一路”的路線，將測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣到了沿線的很多國家。但中國之前僅僅取消了二元復(fù)合肥的出口關(guān)稅，而二元復(fù)合肥出口到當(dāng)?shù)睾筮€需要配施其他肥料。這次出口關(guān)稅的調(diào)整，對(duì)三元復(fù)合肥的出口將是一項(xiàng)利好。

誰能走出去，關(guān)鍵看實(shí)力

不得不說，隨著我國在化肥領(lǐng)域各項(xiàng)優(yōu)惠政策的相繼取消，我國化肥出口在2015年到達(dá)峰值之后就呈現(xiàn)持續(xù)下滑之勢(shì)，尿素出口更是出現(xiàn)斷崖式下挫。這次調(diào)整從宏觀角度而言，對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)的完全市場(chǎng)化具有怎樣深遠(yuǎn)的意義呢？

對(duì)此，中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長修學(xué)峰表示，此番出口關(guān)稅的調(diào)整，標(biāo)志著我國化肥產(chǎn)業(yè)向完全市場(chǎng)化邁出了最后一步。多年來，隨著我國化肥產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國的主要化肥品種在國際貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，但復(fù)合肥作為施用量最大的化肥品種出口還受制約，不利于復(fù)合肥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，也不利于行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是代表肥料發(fā)展方向的一些新型肥料由于歸于復(fù)合肥出口項(xiàng)下，出口受阻，無法使高附加值的產(chǎn)品獲得更大收益，也阻礙了這些企業(yè)走出去的步伐。此番關(guān)稅取消有利于我國化肥產(chǎn)業(yè)更加積極地參與到國際競(jìng)爭(zhēng)中，也有利于促進(jìn)國內(nèi)化肥企業(yè)的健康發(fā)展。

“從此番關(guān)稅調(diào)整可以看出來是國家對(duì)行業(yè)和企業(yè)多年發(fā)展的一種認(rèn)可和信任?！辟F州開磷化肥有限責(zé)任公司市場(chǎng)部部長阮國祝認(rèn)為，此番取消出口關(guān)稅，是國家認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)和企業(yè)能夠經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，已經(jīng)能夠?qū)⒛抗夥胖羾H市場(chǎng)中，而不僅僅局限在國內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn)。同時(shí)，在當(dāng)前冬儲(chǔ)備肥這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)整關(guān)稅，也是國家對(duì)行業(yè)和企業(yè)能夠保障春耕用肥的信任。當(dāng)然，關(guān)稅的調(diào)整也是一種挑戰(zhàn)，畢竟究竟能否在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，更多地還是要看企業(yè)自身。短期來看，關(guān)稅調(diào)整對(duì)國內(nèi)化肥市場(chǎng)相對(duì)利好。因?yàn)殡S著國內(nèi)去產(chǎn)能步伐的加快，當(dāng)前國內(nèi)沒有多余庫存，加之此番調(diào)整為國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)提供了接軌可能，也為多余產(chǎn)能提供了消耗渠道，國內(nèi)市場(chǎng)將沒有多余資源進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。而在此背景下，節(jié)后的春耕市場(chǎng)穩(wěn)中向好。

李昊鋒也認(rèn)為，這應(yīng)該是政府是對(duì)外界貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了精準(zhǔn)判斷后做出的決策。他還說，這次調(diào)整是中國在外貿(mào)政策改革開放的進(jìn)一步深化。這次出口關(guān)稅的調(diào)整雖然讓國內(nèi)化肥參與國際競(jìng)爭(zhēng)更加公平，但想要造成更多影響還需要進(jìn)一步調(diào)整，比如出口退稅。而企業(yè)還是得從自身抓起，做好安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保工作，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。

總體而言，本次出口關(guān)稅的調(diào)整對(duì)短期的化肥市場(chǎng)利好有限，但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展意義非凡。取消出口關(guān)稅為我國化肥提供了一個(gè)更加公平的國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，令我國化肥產(chǎn)業(yè)邁出了完全市場(chǎng)化的最后一步。這為國內(nèi)化肥企業(yè)提供了更多“走出去”的可能，同時(shí)也帶來了來自國際市場(chǎng)的壓力。畢竟，與國際市場(chǎng)接軌后，影響市場(chǎng)的因素將越來越多，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。所以，化肥出口關(guān)稅取消提供了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而想要在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取勝，歸根結(jié)底還需要提升企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。