用電檢查中竊電與違約用電管理措施探究

范賀文

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司呼和浩特供電局和林新區(qū)供電分局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

1 竊電與違約用電的危害

城市的迅速發(fā)展離不開(kāi)電力的支持，電力系統(tǒng)的平穩(wěn)、高效運(yùn)行是城市生產(chǎn)生活的基本保障，但是現(xiàn)階段竊電和違約用電行為仍時(shí)有發(fā)生，破壞用電市場(chǎng)秩序的同時(shí)，阻礙了用戶用電的安全性，造成了多方面的嚴(yán)重危害。首先要明確的是竊電是一種違法行為，要堅(jiān)決杜絕。這種行為嚴(yán)重侵害了供電企業(yè)和用戶的權(quán)益，嚴(yán)重阻礙了電力市場(chǎng)的健康發(fā)展；而違約用電行為對(duì)供電企業(yè)的傷害更加嚴(yán)重，擾亂了正常的供電秩序，甚至導(dǎo)致變壓器等供電設(shè)備的損毀、引發(fā)火災(zāi)等安全事故，造成供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2 用電檢查中竊電與違約用電管理的重要意義

一方面，用電檢查通過(guò)定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)中存在的安全隱患，采取技術(shù)手段及時(shí)進(jìn)行故障排除，保障供電系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，從而保證用戶的用電安全，有效提升供電質(zhì)量；另一方面，加強(qiáng)用電檢查可以有效控制竊電和違約用電現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)對(duì)設(shè)備監(jiān)控的動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)供電和用電之間的整合、利用，規(guī)避用電安全問(wèn)題；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的科學(xué)維護(hù)，以有效延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，降低供電成本和維修成本，提升供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

用電檢查工作的過(guò)程中，工作人員要注意用電設(shè)備的定期保養(yǎng)和科學(xué)維護(hù)，準(zhǔn)確找到潛在的故障隱患，及時(shí)解決、高效排除，同時(shí)加強(qiáng)竊電和違約用電管理力度，必要時(shí)通過(guò)法律途徑保障供電企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)電力運(yùn)行的良好秩序[2]。

3 用電檢查中竊電與違約用電管理存在的問(wèn)題

3.1 用電檢查中竊電與違約用電管理不全面

用電檢查工作的重要性不言而喻，但是現(xiàn)階段由于管理不夠全面，仍然存在很多竊電和違約用電情況的發(fā)生。部分供電企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)缺乏完善的管理制度，無(wú)法保證定期開(kāi)展用電檢查，同時(shí)竊電與違約用電行為還存在隨機(jī)性特點(diǎn)，錯(cuò)開(kāi)定期的用電檢查，導(dǎo)致用電檢查效果大打折扣，無(wú)法對(duì)竊電與違約用電行為進(jìn)行有效管控。部分供電企業(yè)的用電檢查工作人員也存在責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，開(kāi)展工作過(guò)程中存在細(xì)節(jié)疏漏和檢查不充分的情況，很難全面深入地對(duì)竊電與違約用電進(jìn)行管理。此外，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，竊電與違約用電的手段也日趨多樣，盡管反竊電技術(shù)的研發(fā)也在積極進(jìn)行，但是竊電與違約用電行為還是屢禁不止。

3.2 用電檢查工作技術(shù)水平有待提高

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，對(duì)竊電與違約用電開(kāi)展用電檢查工作的難度也逐漸增大。竊電與違約用電手段日趨多樣，且具備智能化、隱蔽化特點(diǎn)，特別是一些竊電與違約用電甚至可以對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)電力數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改，擾亂電力系統(tǒng)的正常工作，計(jì)量裝置的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失去準(zhǔn)確性、可靠性，加大了用電檢查工作難度，對(duì)用電檢查工作人員提出了更高的要求。但是部分用電檢查工作人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中仍只具備基礎(chǔ)的用電檢查知識(shí)，對(duì)新型竊電與違約用電技術(shù)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，仍停留在傳統(tǒng)的電力資源設(shè)施檢查水平。

3.3 反竊電與違約用電意識(shí)弱

反竊電與違約用電意識(shí)的加強(qiáng)不僅要從用戶的角度加大宣傳，供電企業(yè)更要加強(qiáng)竊電與違約用電查處體制的建立。但是現(xiàn)階段關(guān)于竊電的法規(guī)尚不完善，加之反竊電與違約用電意識(shí)薄弱，供電企業(yè)工作人員開(kāi)展用電檢查工作時(shí)，單純地認(rèn)為工作內(nèi)容是抄核收等質(zhì)量審查，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到反竊電與違約用電的重要性，因此用電檢查工作落實(shí)并不充分；同時(shí)也存在部分用戶對(duì)于用電安全意識(shí)疏忽、合法用電意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，加劇了竊電和違約用電行為的猖獗，為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)不利影響，威脅著供電安全和電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4 檢查難度大

用電檢查工作流程復(fù)雜，不僅要對(duì)電力系統(tǒng)中的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，而且需要入戶檢查。工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多增加了供電企業(yè)開(kāi)展用電檢查的阻礙。同時(shí)，供電企業(yè)是為用戶提供用電管理服務(wù)的，因此用電檢查時(shí)很難對(duì)用戶用電設(shè)備進(jìn)行有針對(duì)性的檢查和維護(hù)[3]。

4 用電檢查中竊電與違約用電管理措施

4.1 用電檢查理念從管理到服務(wù)

電力企業(yè)進(jìn)行用電檢查工作的最終目的是要為用戶提供更高質(zhì)量的供電服務(wù)和規(guī)范用電市場(chǎng)，所以電力企業(yè)要改變傳統(tǒng)的用電檢查方式，將用戶的需求作為工作的前提，提升服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)合法用電宣傳，通過(guò)更好的供電服務(wù)和管理服務(wù)，加強(qiáng)用戶對(duì)電力企業(yè)用電檢查工作的支持，為反竊電和反違約用電工作開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

4.2 提升用電檢查工作專業(yè)技術(shù)

現(xiàn)階段，竊電和違約用電行為具有隱蔽性和現(xiàn)代化的特點(diǎn)，技術(shù)手段不斷更新，為用電檢查工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。電力企業(yè)要積極開(kāi)展安全防護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)智能電表、遠(yuǎn)程抄表及數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)管理平臺(tái)的構(gòu)建，同時(shí)豐富用戶信譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等用電反饋機(jī)制，對(duì)用戶信息進(jìn)行采集、整理，加以分析，整合用電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，完善電力信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)宣傳和檢查力度

電力系統(tǒng)的安全維護(hù)、用電檢查的順利開(kāi)展是要依靠電力企業(yè)和用戶的共同努力來(lái)完成的，所以電力企業(yè)在做好供電服務(wù)的同時(shí)，也要重視用電檢查工作的宣傳力度。在企業(yè)內(nèi)部加大用電檢查工作的培訓(xùn)工作，提高員工對(duì)用電檢查工作的充分重視，提高用電檢查工作人員的反竊電和反違約用電技能，形成責(zé)任意識(shí)高、工作技能強(qiáng)的用電檢查管理團(tuán)隊(duì)，激發(fā)員工工作積極性，最大程度地對(duì)竊電和違約用電行為進(jìn)行管控。針對(duì)用戶方面，電力企業(yè)可以定期組織宣傳活動(dòng)，通過(guò)走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展講座、利用官網(wǎng)進(jìn)行宣傳及開(kāi)展工作時(shí)發(fā)放宣傳頁(yè)等方式提高用戶的安全用電意識(shí)和合法用電意識(shí)。同時(shí)，暢通反竊電和反違約用電舉報(bào)渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和舉報(bào)電話加大對(duì)竊電和違約用電的監(jiān)控范圍。

4.4 完善用電檢查管理制度

完善的管理制度是電力企業(yè)開(kāi)展竊電與違約用電管理的基本保障。，電力企業(yè)用電檢查工作能否有效開(kāi)展，取決于用電檢查管理制度是否健全。但是由于現(xiàn)階段很多電力企業(yè)更多地專注于企業(yè)的投入和經(jīng)濟(jì)效益，反竊電和反違約用電的意識(shí)較為薄弱，因此沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的用電檢查管理制度。同時(shí)，也存在一些電力企業(yè)，由于開(kāi)展用電檢查管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，因此構(gòu)建的用電檢查管理制度并不完善。

針對(duì)現(xiàn)階段的用電管理制度建設(shè)情況，電力企業(yè)要根據(jù)實(shí)際的用電、供電情況進(jìn)行電力系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度建設(shè)，建立供電時(shí)間表和供電區(qū)域地圖，結(jié)合智能電表的使用，充分利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶用電行為的全面、科學(xué)監(jiān)控，進(jìn)而對(duì)電力資源進(jìn)行有效分配，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的現(xiàn)代化。同時(shí)，開(kāi)展用電檢查管理工作中，注意對(duì)竊電與違約用電行為的分析，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、分析行為特點(diǎn)，將現(xiàn)階段定期檢查的制度進(jìn)行完善，以隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行補(bǔ)充，通過(guò)合理的檢測(cè)計(jì)劃，讓用電檢查工作沒(méi)有漏洞。此外，可以通過(guò)建立用電檢查責(zé)任制，完善責(zé)任體系；通過(guò)對(duì)用電檢查工作進(jìn)行區(qū)域劃分、責(zé)任落實(shí)，讓反竊電和反違約用電工作得到有效落實(shí)[4]。

5 結(jié) 論

用電檢查對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，對(duì)用戶的用電質(zhì)量有嚴(yán)重影響，因此要對(duì)竊電和違約用電行為進(jìn)行嚴(yán)格管控。通過(guò)提升對(duì)用電檢查的重視、加強(qiáng)用電檢查技術(shù)及完善用電檢查管理制度，結(jié)合高水平的供電服務(wù)，對(duì)用戶進(jìn)行合法用電宣傳，使電力企業(yè)與用戶共同構(gòu)筑起發(fā)竊電和反違約用電防火墻，加強(qiáng)用電檢查工作的開(kāi)展和落實(shí)，為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，為用戶提供更高的供電質(zhì)量。