憲法助力中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

□文｜胡勝

（作者單位：中共通遼市委黨校）

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是民族團(tuán)結(jié)奮斗的大憲章，是公民權(quán)利的保障書。憲法與國(guó)家前途命運(yùn)、民族獨(dú)立振興、人民幸福安康息息相關(guān)。憲法見證了祖國(guó)70載的滄桑巨變、春風(fēng)化雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的光輝歷程，中國(guó)站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)離不開憲法的根本保障，凝聚中國(guó)力量、助力中國(guó)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)想，離不開憲法精神的弘揚(yáng)、憲法權(quán)威的維護(hù)、憲法信仰的增強(qiáng)。

弘揚(yáng)憲法精神，凝聚中國(guó)力量

憲法精神是人民主權(quán)思想在憲法中的體現(xiàn)，是憲法的精髓要義，是制約公權(quán)力，保障人權(quán)的價(jià)值所在。弘揚(yáng)憲法精神就是堅(jiān)持中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民的權(quán)力歸屬，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的政治地位，堅(jiān)持以人民為中心的憲法情結(jié)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一共識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，凝聚國(guó)家、民族、人民等各方力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家國(guó)強(qiáng)、民族振興、人民幸福。歷史和實(shí)踐證明，憲法興則國(guó)興，憲法弱則國(guó)弱。憲法興弱實(shí)質(zhì)取決于對(duì)憲法精神認(rèn)識(shí)、理解、判斷、弘揚(yáng)的程度?？v觀我國(guó)憲法發(fā)展歷程，國(guó)家興弱與憲法密切相聯(lián)、與憲法精神息息相關(guān)。如果說(shuō)建國(guó)前夕的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》作為建國(guó)綱領(lǐng)和臨時(shí)性憲法，確定了中國(guó)人民民主專政，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同前進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)站起來(lái)；那么1954年憲法作為我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的成文憲法，確定了中華人民共和國(guó)是人民民主國(guó)家的國(guó)家制度和人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，規(guī)定了人民主權(quán)原則和社會(huì)主義原則，為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了根本的憲法支撐；如果說(shuō)1975年、1978年兩部成文憲法作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，都存在“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的憲法缺陷；那么82年憲法作為現(xiàn)行憲法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重塑憲法精神，撥云見日、與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為中國(guó)富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)提供了憲法上的根本保障。

現(xiàn)行憲法是一部符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的，適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的好憲法。2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了評(píng)價(jià)：“30年來(lái)的發(fā)展歷程充分證明，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。”實(shí)踐證明，“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與事宜則有功”。與時(shí)俱進(jìn)是憲法的基本品格，是憲法完善發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，是憲法精神保持活力的內(nèi)在動(dòng)力。憲法只有與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展，才能不斷保持憲法生命力，凝聚中國(guó)力量，保證中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。截止目前，現(xiàn)行憲法經(jīng)過(guò)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修正，每次修正都是時(shí)代發(fā)展所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，彰顯了強(qiáng)大的憲法力量。例如：在指導(dǎo)思想上，憲法進(jìn)一步確定完善了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)家指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)了全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗共同的思想基礎(chǔ)；在領(lǐng)導(dǎo)力量上，憲法進(jìn)一步規(guī)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；在發(fā)展動(dòng)力上，憲法確認(rèn)了改革開放，堅(jiān)持新發(fā)展理念，凝聚各方改革力量，將全面改革進(jìn)行到底，保障強(qiáng)國(guó)之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)；在統(tǒng)一戰(zhàn)線上，憲法進(jìn)一步從全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的愛國(guó)者高度，擴(kuò)大了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，努力找到海內(nèi)外愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的公約數(shù)、畫出最大的同心圓；在政治體制上，憲法進(jìn)一步完善了國(guó)家機(jī)構(gòu)，設(shè)立了監(jiān)察委員會(huì)，為整合反腐敗資源、統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)反腐敗力量，提供了憲法保障；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，憲法取消了國(guó)家主席連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆的規(guī)定，確立了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，保障了“兩個(gè)維護(hù)”和國(guó)家的長(zhǎng)治久安；在民族關(guān)系上，憲法進(jìn)一步確定平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)了民族共同繁榮發(fā)展；在外交方面，憲法進(jìn)一步規(guī)定和平發(fā)展，合作共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界做出更大的貢獻(xiàn)等等。

維護(hù)憲法權(quán)威，助力中國(guó)發(fā)展

憲法權(quán)威性即憲法至上性，憲法的不可挑戰(zhàn)性。憲法無(wú)權(quán)威，人民就無(wú)權(quán)威，憲法無(wú)尊嚴(yán)，人民就無(wú)尊嚴(yán)，維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。挑戰(zhàn)憲法權(quán)威就是與人民為敵，歷史上淡化憲法，踐踏憲法，不重視憲法的結(jié)果無(wú)非導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩不安，人民權(quán)益喪失，社會(huì)秩序混亂，民族凝聚力降低，這些必須引起我們的高度重視。因此新時(shí)代的中國(guó)崇尚憲法，遵守憲法，敬畏憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，保障憲法的全面貫徹實(shí)施，助力中國(guó)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展程度舉世矚目前所未有，中國(guó)對(duì)法治的關(guān)注高度前所未有，中國(guó)對(duì)憲法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)力度前所未有。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路明確而具體，提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)的全面依法治國(guó)總目標(biāo) ，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐。中國(guó)的發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)憲法權(quán)威，助力中國(guó)發(fā)展要正確認(rèn)識(shí)黨與憲法的關(guān)系?，F(xiàn)行憲法規(guī)定了全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。這說(shuō)明黨必須在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，帶頭遵守憲法和法律。同樣中國(guó)的發(fā)展離不開改革開放，維護(hù)憲法權(quán)威，助力中國(guó)發(fā)展要正確認(rèn)識(shí)改革開放與憲法的關(guān)系。改革開放作為強(qiáng)國(guó)之路，40多年來(lái)成就輝煌，任重而道遠(yuǎn)。改革開放載入憲法，以根本法的形式確認(rèn)了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)和有益成果，保證了改革的正確方向，可以說(shuō)現(xiàn)行憲法的發(fā)展史就是一部改革開放史，維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)改革開放以來(lái)黨的主張和人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，全面貫徹落實(shí)憲法是全面深化改革的要求。新時(shí)代下要堅(jiān)持“重大改革須于法有據(jù)”的法治要求，首先就要遵守憲法的相關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威、恪守憲法原則，履行憲法使命。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是一場(chǎng)新的偉大革命，目前改革正處于“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，要敢啃硬骨頭，就要推進(jìn)改革法治化進(jìn)程，不能沖破憲法法律框架走“先破后立”的改革道路，要堅(jiān)持走“先立后破”的法治化改革之路，這樣才能將全面深化改革進(jìn)行到底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕。

增強(qiáng)憲法信仰，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)想

人人有追求，人人有夢(mèng)想，夢(mèng)想成真需要憲法信仰的力量。現(xiàn)行憲法作為一部好憲法，可以說(shuō)是“立國(guó)之本”、“興國(guó)之要”、“強(qiáng)國(guó)之魂”，自身具有強(qiáng)大的自信。堅(jiān)定“四個(gè)自信”必須首先要堅(jiān)定憲法自信，這種自信源于憲法確定的黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的成果，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)之間的統(tǒng)一性和一致性。憲法必須被信仰，否則形同虛設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰?！痹鰪?qiáng)憲法信仰，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，需要全民共同努力，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫：一是必須樹立依憲治國(guó)是依法治國(guó)根本要求的觀念。二是必須樹立依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政基本方式的觀念。三是必須樹立依憲辦事是國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力根本準(zhǔn)則的觀念。四是必須樹立憲法教育是公民教育根本內(nèi)容的觀念。

走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，完成新使命。弘揚(yáng)好憲法精神，維護(hù)好憲法權(quán)威，堅(jiān)定好憲法信仰，忠于憲法，忠于祖國(guó)，忠于人民，守正創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，是每個(gè)中國(guó)人義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。