基于精細(xì)化管理理論的高校學(xué)生黨建工作的思考

□文｜付蓉蓉

習(xí)近平總書記在第十九次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。高校黨建工作在以育人為中心的各項工作中起著核心保證作用。因此，在新時期加強高校黨建工作在黨占領(lǐng)高校思想陣地上具有特殊重要的作用。高水平的學(xué)生黨建工作能夠有效提高學(xué)生黨員的思想政治水平，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的健康全面發(fā)展，因此學(xué)生黨建工作漸漸成為高校黨建工作的重中之重。

精細(xì)化管理內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種管理理念，根據(jù)管理要素對管理責(zé)任、體制和管理范圍進(jìn)行細(xì)化分類，尤其是將管理責(zé)任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職，以此來提高管理水平。是一種由過去的粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，是以精細(xì)操作和管理為基本特征，通過提高員工素質(zhì)，克服惰性、控制管理工程，強化鏈接，協(xié)作管理，從而提高整體效益的管理方法。

目前高校學(xué)生黨建工作中存在的問題

學(xué)生黨員發(fā)展問題

一是重數(shù)量輕質(zhì)量，還不能很好地把握大學(xué)生的入黨標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)高校在發(fā)展黨員時，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、工作能力，輕視了學(xué)生的政治表現(xiàn)、思想覺悟；注重發(fā)展當(dāng)時的靜態(tài)評價，忽視進(jìn)校以來的動態(tài)變化。面對數(shù)量龐大的大學(xué)生入黨需求，加上大學(xué)生黨建工作隊伍人才緊缺的困擾，致使“成熟一個發(fā)展一個”的原則在實際操作中被“歸攏一批發(fā)展一批”的現(xiàn)實所替代，黨員發(fā)展的個別標(biāo)準(zhǔn)被群體標(biāo)準(zhǔn)所替代，從而導(dǎo)致入黨程序形式化、黨內(nèi)教育簡單化、黨員民主評議扎堆化、黨內(nèi)生活與黨員活動單調(diào)滯后等問題的產(chǎn)生。二是黨員發(fā)展決策程序不科學(xué)。一方面是缺少公開性，發(fā)展對象的提名透明度不高，缺乏有效廣泛的、自下而上的推舉，雖然也采取一些諸如公推公選上報支部的方法，但經(jīng)常流于形式，成效不大；另一方面是發(fā)展過程中正式黨員參與不夠，知情權(quán)保障不到位，培養(yǎng)人的作用基本得不到發(fā)揮，很多支部黨員都是在接受預(yù)備黨員的大會上才知道要發(fā)展的是哪些學(xué)生，介紹人也往往是在表決時臨時被指定的，大多數(shù)正式黨員參與黨員發(fā)展工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

培養(yǎng)教育問題

黨員素質(zhì)和黨員教育問題。主要表現(xiàn)在黨員服務(wù)意識淡薄、組織紀(jì)律性不強、有功利化傾向，黨員教育缺乏長效性，只強調(diào)階段性教育。重視入黨前教育，忽視入黨后教育，入黨前教育也僅僅停留在短暫的黨課形式上。入黨后教育內(nèi)容枯燥，方式單一，以管理使用代替培養(yǎng)、教育。組織生活實質(zhì)上停留在發(fā)展新黨員、黨員轉(zhuǎn)正等方面的工作上，其他形式和內(nèi)容的黨內(nèi)生活則比較匱乏和缺乏實效，缺乏與社會問題、時事形勢、黨員自身問題有效結(jié)合，教育活動沒有針對性，活動形式缺乏吸引力。

黨建工作和育人工作契合度不高。高校黨建為人才培養(yǎng)提供了正確的政治導(dǎo)向、思想引領(lǐng)和堅強的組織保證，對人才培養(yǎng)工作的效果產(chǎn)生直接影響。但是，黨建與業(yè)務(wù)還是存在“兩張皮”的現(xiàn)象。黨建工作和體系還未完全融入育人工作體系，與教學(xué)、育人、學(xué)生教育管理等工作聯(lián)系還不夠緊密，與思想政治教育的協(xié)調(diào)也不夠有效，黨建育人的功能沒有得到充分的發(fā)揮。

黨組織的群眾滲透性問題。黨組織活動和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮缺乏有效的抓手，群眾滲透性不強。很多學(xué)生活動是通過學(xué)生社團、學(xué)生自治組織、班團等組織形式來完成。學(xué)生黨組織總是關(guān)起門來自說自唱，通常只在黨員內(nèi)部開展活動，有時候會擴大到入黨積極分子。相比較于團委、學(xué)生會和一些社團，學(xué)生黨組織在普通學(xué)生中的影響力不大，而學(xué)生黨支部和這些學(xué)生組織之間也缺乏有效的銜接。

基于精細(xì)化管理視角的高校學(xué)生黨建工作策略

加強黨員發(fā)展過程精細(xì)化管理

將學(xué)生黨建工作流程化、格式化。通過把復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化降低工作隊伍頻繁更替、不穩(wěn)定帶來的弊端。根據(jù)學(xué)校工作的時間特點，以校歷為基礎(chǔ)、以一個月為一個時間單位把黨支部每學(xué)期的工作以臺歷的形式定下來；制定發(fā)展黨員工作流程圖、黨支部常規(guī)事務(wù)性工作的規(guī)范等，做到各項工作一目了然、規(guī)范有序，既容易上手又防止遺漏和拖延。

學(xué)生黨員發(fā)展工作主要分為入黨申請人培養(yǎng)教育、入黨積極分子培養(yǎng)考察、發(fā)展對象培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員教育考察、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正五個階段（在校期間）。對發(fā)展學(xué)生黨員工作進(jìn)行細(xì)化分解，在不同階段對本人、培養(yǎng)人、介紹人的職責(zé)任務(wù)、基層黨組織的教育內(nèi)容、教育形式作出詳細(xì)的工作部署，切實增強工作的預(yù)見性和針對性。

加強學(xué)生黨員教育的精細(xì)化管理

學(xué)生黨建工作目標(biāo)精細(xì)化。目標(biāo)精細(xì)化可以使工作更明確、更清晰、更有條理，這是學(xué)生黨建工作的重中之重。高職院校學(xué)生黨建工作目標(biāo)可分為四個方面：學(xué)校學(xué)生黨建工作總體目標(biāo)、各黨總支學(xué)生黨建工作目標(biāo)、各黨支部學(xué)生黨建工作目標(biāo)及每位學(xué)生黨員個人發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校學(xué)生黨建工作總體目標(biāo)由校組織部根據(jù)年度黨建工作要點制定，各黨總支結(jié)合學(xué)?？傮w目標(biāo)及本學(xué)院特點綜合制定本學(xué)院學(xué)生黨建工作目標(biāo)，各黨支部再根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點制定本支部學(xué)生黨建工作目標(biāo)，每位學(xué)生黨員再根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)劃、個人訴求制定目標(biāo)。學(xué)生黨建工作目標(biāo)精細(xì)化改變了原有單一的黨建工作目標(biāo)體系，變“校黨委、學(xué)院黨總支”以條為主的結(jié)構(gòu)為“校黨委、學(xué)院黨總支、黨支部、學(xué)生個人”點面結(jié)合、平行發(fā)展的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建出以校黨委為核心、以學(xué)院（系）黨總支為主、以各黨支部為線、以學(xué)生個人為點的全面覆蓋的精細(xì)化管理新模式，形成縱橫交織的學(xué)生黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)學(xué)校育人工作實際，參考一些院校黨員培養(yǎng)教育工作經(jīng)驗，現(xiàn)將黨員培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)具體化：

黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)

黨員先進(jìn)性的八項具體要求：

學(xué)習(xí)理論，堅定信念認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，牢記共產(chǎn)主義理想，堅定社會主義信念，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。

刻苦努力，學(xué)業(yè)優(yōu)良把學(xué)好科學(xué)文化知識視為黨賦予自己的現(xiàn)實任務(wù)，自覺刻苦，崇德重技，勤學(xué)篤行，爭取優(yōu)良成績。

聯(lián)系群眾，熱心服務(wù)以正確輿論宣傳帶動群眾，以友愛之心關(guān)心幫助群眾，以熱情和責(zé)任去發(fā)動組織群眾。團結(jié)同學(xué)，努力服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)，善于做同學(xué)的知心朋友，正確對待同學(xué)的批評，自覺接受同學(xué)的監(jiān)督。

團結(jié)協(xié)作，顧全大局嚴(yán)于律己，寬以待人，樂于與人團結(jié)協(xié)作，積極參與集體活動，共同創(chuàng)造有利于同學(xué)成才的集體環(huán)境。

嚴(yán)守紀(jì)律，服從組織自覺遵守黨紀(jì)國法、校紀(jì)校規(guī)，加強組織觀念，服從組織需要，履行黨員的權(quán)力與義務(wù)。

勇于批評，堅持原則認(rèn)真參加黨的民主生活，勇于開展批評和自我批評，敢于堅持原則，善于對身邊的不良行為、不良傾向進(jìn)行批評、教育和制止。

以身作則，樹立形象在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實際行動，踐行社會主義核心價值觀，樹立學(xué)生黨員的良好形象，為黨旗增輝。

模范作用的六個表現(xiàn)：

1.思想工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用；2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中發(fā)揮標(biāo)桿作用；3.聯(lián)系群眾中發(fā)揮橋梁作用；4.精神文明中發(fā)揮示范作用；5.班團建設(shè)中發(fā)揮核心作用；6.社會服務(wù)中發(fā)揮骨干作用。

形象塑造的“七一”指標(biāo)：

每個黨員（預(yù)備黨員、積極分子、發(fā)展對象）每學(xué)期至少做到：

1.讀好一本黨的理論書籍（有讀書心得）；2.幫助一名困難學(xué)生；3.聯(lián)系一位積極分子（入黨申請人）；4.參與一次志愿服務(wù)；5.創(chuàng)建一個文明寢室；6.做好一項社會工作；7.過好一次民主生活。

學(xué)生黨建教育任務(wù)精細(xì)化。黨員教育任務(wù)應(yīng)堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合。積極參加社會實踐活動是對學(xué)生進(jìn)行思想教育的有效途徑。在加強理論教育的同時，每年寒暑假的社會實踐活動要積極引導(dǎo)黨員作社會實踐的組織者和帶頭人。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。通過量化黨員任務(wù)，制定具體的教育辦法，努力做到黨員教育有計劃、執(zhí)行有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果有總結(jié)，深化開展黨員教育，積極探索黨員教育的長效機制，探索出實現(xiàn)高校黨建工作精細(xì)化管理的有效途徑，努力推動黨員教育管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。