基于環(huán)境評(píng)價(jià)的視角解讀環(huán)保工程發(fā)展趨勢(shì)

李鍵佳

（營(yíng)口環(huán)境評(píng)價(jià)有限公司，遼寧 營(yíng)口 115000）

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題凸顯，因此非常有必要對(duì)環(huán)境工程服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)行探討。

1 環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)保工程的意義

環(huán)境評(píng)價(jià)以人為核心，依據(jù)社會(huì)發(fā)展和人們生活的需求為評(píng)估依據(jù)，采用科學(xué)的方式對(duì)需要評(píng)價(jià)的目標(biāo)開(kāi)展評(píng)估，判斷進(jìn)行環(huán)保工程是否會(huì)引起環(huán)境狀態(tài)的改變，能否影響到人類的需求和發(fā)展。對(duì)于即將或已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的環(huán)保工程展開(kāi)環(huán)境評(píng)價(jià)，能夠?yàn)槿藗儗?duì)于已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)方案和施工預(yù)案的合理性提供理論依據(jù)和參考意見(jiàn)，按照人們的需要選取合適的方案。環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)保工程的開(kāi)展和實(shí)施有著導(dǎo)向作用，指導(dǎo)環(huán)保工程的行為和價(jià)值導(dǎo)向，方便環(huán)保工程的實(shí)施，環(huán)境評(píng)價(jià)與其他環(huán)境保護(hù)機(jī)制最大的區(qū)別是，環(huán)境評(píng)價(jià)更加側(cè)重于對(duì)環(huán)境的預(yù)防，它的目的是對(duì)于即將開(kāi)發(fā)的活動(dòng)可能帶給環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估和判斷。

2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。自1978 年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。由《2016 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)分析可知，如圖1所示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出指數(shù)增長(zhǎng)的形式。2015年中國(guó)GDP 是685505.8億元，而1978年的GDP 只有3678.7億元，2017年的GDP 整整是1978年的186.34倍。這一增長(zhǎng)速度是驚人的。雖然總量增長(zhǎng)速度驚人，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不平衡的狀況。中西部經(jīng)濟(jì)差距巨大、粗放型的經(jīng)濟(jì)方式?jīng)]有得到徹底改變等一系列問(wèn)題尚未得到根本解決。

（2）環(huán)境污染的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著環(huán)境的污染。由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2017年全國(guó)廢水排放總量為7353227萬(wàn)t，而2017年供水總量為6103.2億m3。根據(jù)1t水=1000kg，水的密度是1t/1m3，經(jīng)過(guò)換算1t水=1m3，算得廢水排放總量占供水總量的12.048%，這一比例還是較高的。治理環(huán)境污染任重道遠(yuǎn)。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗代價(jià)太大。能源問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展好壞程度。目前中國(guó)的常規(guī)使用能源還是以煤炭、石油、天然氣等不可再生資源為主。盡管中國(guó)的煤炭石油等儲(chǔ)量總量不算少，但平均下來(lái)，人均擁有能源探明量就低了。以煤炭為例，由2016年9月22日國(guó)土資源部發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》可知，2015年中國(guó)煤炭探明量15663.1億t，僅次于美國(guó)和俄羅斯。我國(guó)煉焦煤已查明的資源儲(chǔ)量為2803.67億t，占世界煉焦煤查明資源量的13%。而2015年一年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量就約為33.8億t。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技技術(shù)，相關(guān)專家估計(jì)，200年后，煤炭和石油將會(huì)被開(kāi)采完。而根據(jù)現(xiàn)在的消費(fèi)水平來(lái)看，這些煤炭和石油的儲(chǔ)量也只夠人類使用200～250年。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)目前基本還是以煤炭為主，占到了70%左右，但就煤炭的使用效率來(lái)看，還處于世界較低水平。低效率的使用煤炭石油等不僅浪費(fèi)資源，不利于經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，還會(huì)造成環(huán)境的污染與破壞。這反而會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）環(huán)保資金投入不足。環(huán)境治理、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等一系列的活動(dòng)均需要投入大量的資金。盡管“十三五”提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)的意義，然而很多人或企業(yè)還是由于種種原因選擇了更加注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐。近幾年來(lái)，各級(jí)政府都加大了在環(huán)境保護(hù)方面的投資力度，優(yōu)化了很多環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，甚至為企業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了較好的污染物處理設(shè)施，還制定了一系列關(guān)于針對(duì)于企業(yè)環(huán)保的處罰措施，這在很大程度上改善了環(huán)境污染的現(xiàn)狀，然而這些對(duì)于惡化的生態(tài)環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（3）環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，一方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能使人們的生活水平提高，從而在環(huán)境保護(hù)方面投入更多精力；另一方面，環(huán)境保護(hù)的有序開(kāi)展能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更好的資源環(huán)境基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，小到個(gè)人浪費(fèi)水資源、破壞公共環(huán)境等問(wèn)題，大到集體以環(huán)境換發(fā)展的思路與實(shí)踐，都使得環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題更加突出。

4 環(huán)保工程發(fā)展趨勢(shì)

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了大眾才更加愿意在環(huán)保上出更大的力。之前的“高消耗、高排放”模式太浪費(fèi)資源，要盡快通過(guò)高新科技的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拖?、低排放”的模式?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，以“減量化、再利用、資源化”3R為原則，以提高資源利用率為核心，從而得以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，促進(jìn)資源利用由“資源——產(chǎn)品——廢物”的線性模式向“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，從而盡可能減少資源的消耗以及環(huán)境成本。同樣，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)高新技術(shù)的開(kāi)展，以促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)一個(gè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，能以利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)模式優(yōu)化，能夠培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)環(huán)保咨詢宣傳教育力度。民眾是環(huán)境保護(hù)的主體，需要媒體等大肆宣傳，學(xué)校等從小教育，單位等時(shí)時(shí)組織身體力行。首先，政府方面，目前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法還沒(méi)有太多具體的細(xì)則，需要完善細(xì)則，然后開(kāi)展教育，讓大家明確破壞環(huán)境的代價(jià)是什么；其次，單位等可以經(jīng)常組織大家去參加自然災(zāi)害模擬體驗(yàn)館等具有環(huán)保教育意義的活動(dòng)，讓大家觸景生情，體會(huì)到保護(hù)環(huán)境的必要性，以及體會(huì)有美好環(huán)境的幸福感；小區(qū)等也可以經(jīng)常在宣傳欄中宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)的案例，普及環(huán)保知識(shí)，從而提高民眾的環(huán)保意識(shí)。

（3）完善環(huán)保工藝的流程。由于種種原因的制約與限制，我國(guó)的環(huán)保工藝流程并不完善，存在著很大的漏洞，不能達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，并且在施工之前才會(huì)有專家進(jìn)行流程的審查，這樣做并不能從根本上對(duì)環(huán)保工程的實(shí)施有一個(gè)改變，太過(guò)于片面便是一個(gè)很大的漏洞。如果完善了環(huán)保工藝的流程，在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都會(huì)有詳細(xì)的導(dǎo)向，不會(huì)出現(xiàn)根本性失誤，并且也會(huì)將成本更加細(xì)化，從而使環(huán)保工程在資金的使用上更加節(jié)約，避免資金的無(wú)故浪費(fèi)。

（4）規(guī)范環(huán)保工程的市場(chǎng)。環(huán)保工程是一個(gè)新興工程，與其他的傳統(tǒng)工程相比有很大的差異，尤其在工程鏈條上有巨大差別，其構(gòu)成較為復(fù)雜，如果不規(guī)范好市場(chǎng)，便會(huì)造成惡意競(jìng)爭(zhēng)。所以規(guī)范市場(chǎng)，正確制定物價(jià)尤為重要，這樣可以促成環(huán)保工程市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（5）建立健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。近幾年，隨著環(huán)保工程的工程量的加大，出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，比如監(jiān)管時(shí)不正確使用權(quán)力，對(duì)需要監(jiān)管的環(huán)保工程不能正確監(jiān)管。原因有以下兩點(diǎn)：第一是監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致權(quán)力下放不明確。第二是執(zhí)行者的權(quán)利范圍過(guò)大或過(guò)小，比較模糊。所以建立健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫。如此一來(lái)才能確保施工的效果，監(jiān)督在環(huán)保工程中有著不可或缺的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻以及人們環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，人們愈來(lái)愈重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在這種情況下，需要對(duì)環(huán)境咨詢服務(wù)的方式進(jìn)行調(diào)整以及更新，將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效融合，從而達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境的目的，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。