建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張一帆

（山西工商學(xué)院，山西 太原 030062）

1 建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（1）建筑工程決策階段存在的問(wèn)題。在建筑工程整個(gè)生命周期中，決策階段是最開(kāi)始的一個(gè)階段，也是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?；诤暧^角度對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理情況進(jìn)行觀察和分析可以看出，普遍存在超算情況，主要表現(xiàn)為結(jié)算超過(guò)預(yù)算、預(yù)算超過(guò)概算、概算超過(guò)估算等，就是在建筑施工過(guò)程中，施工預(yù)算超出了最開(kāi)始的設(shè)計(jì)概算，而竣工時(shí)候的結(jié)算又超出之前的施工預(yù)算。這種情況下，最后的竣工階段就超出了一開(kāi)始的設(shè)計(jì)概算。這一問(wèn)題的存在導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的投資超出了控制范圍，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展也因此受到影響。在具體的建筑工程中，因?yàn)樯鲜鐾顿Y的問(wèn)題存在，在一定程度上拉長(zhǎng)了建筑工程的施工時(shí)間，而工程造價(jià)也因此有所提升，從而進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)。究其根源，主要因?yàn)橥顿Y估算體系缺乏完善性，估算人員對(duì)于估算體系中的指標(biāo)進(jìn)行理想化處理，沒(méi)有具體考慮到項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)、時(shí)間等因素，從而出現(xiàn)了超算現(xiàn)象。

（2）建筑工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題?！叭叀眴?wèn)題在我國(guó)建筑工程中普遍存在，即邊修改、邊施工、邊設(shè)計(jì)。這一問(wèn)題若不予以解決，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益始終難以獲得最優(yōu)化。出現(xiàn)“三邊”問(wèn)題的原因有很多，最常見(jiàn)的主要是部分工程項(xiàng)目下達(dá)的時(shí)間比較晚。這種情況下，建筑企業(yè)為了能夠按時(shí)竣工，只有采取提前開(kāi)工的措施，造成建筑工程的設(shè)計(jì)比較倉(cāng)促，其中存在諸多不合理之處，這些不合理的地方?jīng)]有得到很好解決。所以，在建筑工程施工中需要對(duì)原本的工程設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行不斷更改，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算之間存在較大的差距，進(jìn)一步造成建筑工程造價(jià)管理效率下降。除此之外，在建筑工程設(shè)計(jì)價(jià)格方面也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。工程設(shè)計(jì)價(jià)格一般情況下是按照總造價(jià)的一定比例進(jìn)行確定，如果在建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需要問(wèn)責(zé)設(shè)計(jì)單位。所以，設(shè)計(jì)單位為了不損失自身的經(jīng)濟(jì)利益，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)工程的安全性盲目追求。這種情況下，建筑工程設(shè)計(jì)圖紙中存在諸多不合理之處，造成資金的不必要浪費(fèi)。

（3）建筑工程實(shí)施階段存在的問(wèn)題。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工階段是耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)階段，也是造價(jià)管理中必須要予以重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)揮重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，在建筑工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)做好3個(gè)方面的工作：一是“三控”，即控制工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量；二是“兩管”，即管理信息和合同；三是“一協(xié)調(diào)”，即組織協(xié)調(diào)工作。然而，在具體的工程實(shí)施階段，工程造價(jià)管理往往被忽視，沒(méi)有作為監(jiān)理工作中的重點(diǎn)任務(wù)被對(duì)待，工程造價(jià)缺少全方位監(jiān)控，所以經(jīng)常發(fā)生工程造價(jià)超出一開(kāi)始施工預(yù)算的情況。

（4）建筑工程竣工階段存在的問(wèn)題。竣工階段是建筑工程整個(gè)生命周期的最后階段，也是一個(gè)非常重要的階段。就目前建筑工程造價(jià)管理整體情況來(lái)看，工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算單價(jià)隨意高套、冒算高估現(xiàn)象。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，有些本身資質(zhì)為三級(jí)的承包企業(yè)，參加招標(biāo)的時(shí)候借用或者掛靠一級(jí)企業(yè)的名義。在最終的工程竣工階段，依據(jù)一級(jí)企業(yè)價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，但是實(shí)際的施工水平只有三級(jí)。這就是一種典型的掛靠高套方式，導(dǎo)致結(jié)算總值大幅度增加，而且還會(huì)發(fā)生負(fù)差少扣、重復(fù)計(jì)算、虛設(shè)項(xiàng)目等情況，使工程建設(shè)造價(jià)管理水平受到嚴(yán)重影響。

2 建筑工程造價(jià)管理存在問(wèn)題的優(yōu)化路徑

（1）決策階段造價(jià)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，決策階段是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從某個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，整個(gè)工程項(xiàng)目的管理受到?jīng)Q策階段造價(jià)控制的影響，這個(gè)階段的造價(jià)控制可以說(shuō)起到舉足輕重甚至是決定性作用。所以，在建筑工程項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)管理人員以及相關(guān)工作人員不可倉(cāng)促做出各種決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)即將要施工的場(chǎng)地進(jìn)行全面分析和實(shí)地走訪，了解并掌握工程地質(zhì)情況、水電情況、項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境情況以及所用材料的市場(chǎng)價(jià)格等并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確、認(rèn)真地分析。在這個(gè)基礎(chǔ)上，工作人員再針對(duì)建筑工程項(xiàng)目制定可行性報(bào)告。與此同時(shí)，有關(guān)企業(yè)和人員在對(duì)實(shí)際情況做到充分了解和熟悉的基礎(chǔ)上制定各類(lèi)建設(shè)方案，展開(kāi)小組探究，從中選出最為優(yōu)良的施工方案。在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化是一個(gè)非常重要的工作，必須要予以重視。盡可能全面研究和比較多個(gè)方案，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和科學(xué)優(yōu)選，保證建筑工程造價(jià)管理的明確性、清晰性，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的提升。

（2）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略。為了避免工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“三邊”問(wèn)題，必須要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。在設(shè)計(jì)階段，存在的不確定因素比較多，各項(xiàng)因素都會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)管理。為了提升造價(jià)管理水平，必須要加大對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理力度，同時(shí)要對(duì)這一階段的管理方法和管理手段進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，在這個(gè)基礎(chǔ)上提升管理水平和管理能力，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全方位評(píng)估工程設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，建筑工程項(xiàng)目通常采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行整體造價(jià)管理。為了避免部分設(shè)計(jì)單位唯恐自己擔(dān)責(zé)而過(guò)分“重安全，輕經(jīng)濟(jì)”造成各種不必要浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，企業(yè)可以在招標(biāo)活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)這一管理制度協(xié)調(diào)好成本與技術(shù)設(shè)計(jì)之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。除此之外，在優(yōu)選和評(píng)價(jià)階段，除了轉(zhuǎn)接一些必要的工程項(xiàng)目，還可以根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)建筑專業(yè)經(jīng)濟(jì)師，讓專業(yè)的經(jīng)濟(jì)師研究和分析各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，在這個(gè)基礎(chǔ)上選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，以此提升工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，為后期階段管理工作的有序和高效開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

（3）實(shí)施階段造價(jià)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略。在建筑工程項(xiàng)目中，實(shí)施階段是一個(gè)核心階段，也是工程資金流動(dòng)最重要的一個(gè)階段，所以非常有必要進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)管理，這對(duì)提升工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工周期比較長(zhǎng)，所以人工價(jià)格、施工材料等各個(gè)方面出現(xiàn)變化的可能性比較大。為了最大限度提升工程造價(jià)管理水平，必須要在造價(jià)階段做好相關(guān)資料的收集工作，科學(xué)預(yù)測(cè)實(shí)際造價(jià)，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不確定因素進(jìn)行評(píng)估，特別是人工成本。施工人員主要有臨時(shí)工作人員、合同制工作人員和固定工作人員。在施工任務(wù)量小的時(shí)候盡可能減少臨時(shí)工人，任務(wù)量大的時(shí)候適當(dāng)增加臨時(shí)工人，這樣既能保證工程任務(wù)的完成，又能避免窩工現(xiàn)象，從而減少人工成本的浪費(fèi)。與此同時(shí)，在施工材料方面也要加強(qiáng)管理，盡可能減少浪費(fèi)現(xiàn)象。除此之外，企業(yè)還可以建立完善的激勵(lì)機(jī)制，以此激發(fā)施工人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提升工作效率，降低施工成本。

（4）竣工階段造價(jià)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略。在工程結(jié)算過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循有關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策。與此同時(shí)，還要針對(duì)建筑工程量的審核力度進(jìn)行加強(qiáng)，這是進(jìn)行工程結(jié)算的根本和基礎(chǔ)。從某種程度上說(shuō)，對(duì)建筑工程量進(jìn)行準(zhǔn)確審核，可以實(shí)現(xiàn)工程成本的有效降低。然而，因?yàn)轫?xiàng)目的工程量比較大，所以在實(shí)際審核過(guò)程中很容易出現(xiàn)紕漏，這就意味著有必要進(jìn)行二次核算，為結(jié)算的準(zhǔn)確率提供可靠的保障。除此之外，在竣工審查階段，要對(duì)建筑材料審核加大重視力度。材料費(fèi)用在建筑工程中占據(jù)的費(fèi)用約為70%左右，而且建筑材料市場(chǎng)價(jià)格變化經(jīng)常波動(dòng)，幅度較大，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量做好監(jiān)督工作，以此降低工程項(xiàng)目整體造價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效的建筑工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)是全方位管理、全要素管理、全過(guò)程管理和全壽命管理。這些特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在整體性、連貫性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)合理性這幾個(gè)方面。在本文中，筆者針對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中4個(gè)階段存在的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并針對(duì)每個(gè)階段工程造價(jià)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，共同提升我國(guó)建筑工程造價(jià)管理水平，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)健康、持久發(fā)展。