特種設(shè)備安全監(jiān)管常見(jiàn)問(wèn)題處理研究

龔芳

（湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，湖北 武漢 430077）

特種設(shè)備被廣泛應(yīng)用到許多領(lǐng)域，與人們的日常生活和工作有著非常緊密的聯(lián)系。但是由于特種設(shè)備的危險(xiǎn)系數(shù)高，涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以我們必須提高對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管意識(shí)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，由于特種設(shè)備的人才和設(shè)備資源等因素具有制約作用，導(dǎo)致特種設(shè)備的管理工作仍然存在著一些問(wèn)題，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面來(lái)分析特種設(shè)備安全監(jiān)管問(wèn)題。

1 特種設(shè)備安全監(jiān)管過(guò)程中的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題

（1）相關(guān)工作人員沒(méi)有資格證書(shū)。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常的監(jiān)測(cè)維護(hù)工作的工作人員有的沒(méi)有從業(yè)資格證，造成這一現(xiàn)象的很大一部分原因是企業(yè)要減少成本。有的企業(yè)為了減少對(duì)特種設(shè)備的資金投入量，使用不具備合格資質(zhì)的工作人員對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常的安全監(jiān)測(cè)工作，加之企業(yè)的人員流動(dòng)性非常大，這就導(dǎo)致對(duì)特種設(shè)備的日常安全監(jiān)測(cè)工作無(wú)法得到可靠保障。不具備合格證的工作人員在操作上就會(huì)產(chǎn)生隨意性的態(tài)度或者不熟悉特種設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)工作。相關(guān)工作人員對(duì)工作沒(méi)有采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，而是敷衍了事。企業(yè)是單純地謀求縮減成本，為了獲得更高的生產(chǎn)效益，對(duì)相關(guān)工作人員沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，不僅滿(mǎn)足不了對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行正常的安全監(jiān)測(cè)工作，質(zhì)量得不到保障，而且也埋下了很多的危險(xiǎn)因素。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，后果將不堪設(shè)想。

（2）特種設(shè)備沒(méi)有相關(guān)合格證書(shū)。通過(guò)對(duì)正常運(yùn)作的特種設(shè)備進(jìn)行檢查和了解的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多特種設(shè)備在投入生產(chǎn)工作過(guò)程當(dāng)中都沒(méi)有相關(guān)的合格證明。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)的安全意識(shí)都比較淡薄。其中存在有的企業(yè)為了減少資金的投入力度而貪圖便宜，加之企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，所以購(gòu)買(mǎi)了沒(méi)有合格證書(shū)的特種設(shè)備。有的設(shè)備只是缺少相關(guān)的資料證明，有的設(shè)備是超過(guò)了時(shí)間還沒(méi)有檢測(cè)，甚至還有的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的是已經(jīng)被淘汰了的特種設(shè)備。這些有問(wèn)題的特種設(shè)備一旦投入到生產(chǎn)工作過(guò)程當(dāng)中，易發(fā)生危險(xiǎn)，造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其中有一部分企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的變更而導(dǎo)致了特種設(shè)備的合格資料證明丟失，雖然企業(yè)想繼續(xù)為特種設(shè)備登記注冊(cè)，但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的資料證明，所以導(dǎo)致特種設(shè)備的監(jiān)管部門(mén)不能夠?qū)μ胤N設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和注冊(cè)工作，在這樣的情況下，也導(dǎo)致了特種設(shè)備不能按期檢查和監(jiān)測(cè)，為后續(xù)的發(fā)展埋下了危險(xiǎn)因素。另外有的企業(yè)單純的把檢驗(yàn)報(bào)告就作為特種設(shè)備的合格憑證忽略了對(duì)特種設(shè)備定期檢查。以上列舉的種種現(xiàn)象都是現(xiàn)實(shí)生活中特種設(shè)備的使用過(guò)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。所以我們必須加大對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)工作的力度，從而確保特種設(shè)備能夠正常工作，減少危害現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）整改措施難以落實(shí)到位。造成不合格的特種設(shè)備流入市場(chǎng)進(jìn)行正常的工作生產(chǎn)，這一現(xiàn)象的另一原因是因?yàn)閷?duì)特種設(shè)備的整改措施難以有效落實(shí)。有許多生產(chǎn)特種設(shè)備的企業(yè)規(guī)模還比較小，不能夠以嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，動(dòng)輒上萬(wàn)的罰款對(duì)企業(yè)是難以承受的。這些企業(yè)本身就不具備合格生產(chǎn)特種設(shè)備的資格，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，使企業(yè)無(wú)法承受。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者只是單純的把特種設(shè)備生產(chǎn)出來(lái)，而不在意不合格的特種設(shè)備對(duì)人們的生活和工作產(chǎn)生影響。法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)都比較薄弱。與我們的日常生活息息相關(guān)的特種設(shè)備有鍋爐、電梯和大型的娛樂(lè)設(shè)備等。一旦發(fā)生危險(xiǎn)，會(huì)威脅到生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須從思想上提高對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，從根本上杜絕特種設(shè)備的危險(xiǎn)情況發(fā)生。

2 針對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的解決措施

通過(guò)對(duì)特種設(shè)備的使用進(jìn)行具體的了解和分析，我們從設(shè)備和工作人員以及企業(yè)三方面發(fā)現(xiàn)了特種設(shè)備在安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。我們要提出相應(yīng)的措施和辦法解決所出現(xiàn)的問(wèn)題，全方面維護(hù)特種設(shè)備能夠正常的投入到日常生產(chǎn)工作當(dāng)中，減少發(fā)生意外情況，最大化的發(fā)揮特種設(shè)備的利用價(jià)值。

（1）企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和強(qiáng)化安全意識(shí)。我們發(fā)現(xiàn)，在對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常安全監(jiān)測(cè)工作過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)為了減少成本，使用了不具備合格證明的工作人員。這就需要企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和強(qiáng)化安全意識(shí)。首先要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，開(kāi)展特種設(shè)備的安全知識(shí)培訓(xùn)講座，要從提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)來(lái)著手。其次要不斷提高企業(yè)工作人員的知識(shí)能力水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的特種設(shè)備知識(shí)講座，不斷提高企業(yè)工作人員對(duì)特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)的了解和掌握。定期開(kāi)展特種設(shè)備知識(shí)講座和學(xué)習(xí)交流會(huì)，讓相關(guān)工作人員能夠互相交流，對(duì)特種設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，也有利于大家能夠共同學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。最后，相關(guān)部門(mén)可為企業(yè)的特種設(shè)備知識(shí)講座創(chuàng)造有利條件?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班等形式，提高相關(guān)企業(yè)和工作人員學(xué)習(xí)特種設(shè)備知識(shí)的熱情，豐富學(xué)習(xí)特種設(shè)備知識(shí)的途徑。只有三方共同努力，共同學(xué)習(xí)，才能夠最大限度地減少無(wú)證人員操作上崗的現(xiàn)象，最大力度地保護(hù)人民群眾的生命安全。

（2）不斷完善企業(yè)的檔案信息。許多特種設(shè)備不具備合格證明，就被廣泛投入到生產(chǎn)工作當(dāng)中去，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們要不斷建立和完善企業(yè)的檔案信息。針對(duì)企業(yè)為了縮減成本而使用不合格的或淘汰了的特種設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)不合格的特種設(shè)備和已經(jīng)淘汰的特種設(shè)備采取正當(dāng)?shù)那篮痛胧┻M(jìn)行銷(xiāo)毀。對(duì)企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行檢查的過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)企業(yè)的機(jī)器進(jìn)行認(rèn)真的排查工作，堅(jiān)決杜絕不合格的和淘汰的特種設(shè)備繼續(xù)工作。同時(shí)采取有效措施，拓寬企業(yè)融資的渠道，有效幫助企業(yè)減小資金困難，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)特種設(shè)備的合格資料證明丟失的現(xiàn)象，可以申請(qǐng)有權(quán)威的認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，并認(rèn)真仔細(xì)的做記錄，做評(píng)估，通過(guò)以后再進(jìn)行登記。補(bǔ)全特種設(shè)備的相關(guān)資料記錄。最后再請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備的監(jiān)管部門(mén)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)的工作。只有這樣才能夠最大化地消除特種設(shè)備的危險(xiǎn)因素，同時(shí)還能夠有效節(jié)約成本，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。針對(duì)有的企業(yè)將檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)做特種設(shè)備的合格證明來(lái)使用的現(xiàn)象，要努力提高企業(yè)的安全意識(shí)和法律意識(shí)。這就需要相關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展法律知識(shí)大講堂和安全意識(shí)講座，同時(shí)要不斷加大對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)工作的宣傳力度，從根本上提高企業(yè)的意識(shí)水平，真正做到企業(yè)使用正規(guī)的特種設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全也是一種強(qiáng)有力的保障。

（3）加大處罰整改力度。許多企業(yè)的法律意識(shí)薄弱。對(duì)待特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)的工作問(wèn)題上總是采取敷衍了事的態(tài)度。這就需要相關(guān)部門(mén)細(xì)化處罰內(nèi)容，加大處罰力度，讓企業(yè)能夠從根本上扭轉(zhuǎn)思想，提高安全責(zé)任意識(shí)。對(duì)首次違法造成輕微影響的企業(yè)進(jìn)行警告，對(duì)于屢次犯錯(cuò)，屢次不改的企業(yè)，可以申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令關(guān)閉。只有讓企業(yè)從根本思想上發(fā)生扭轉(zhuǎn)，增強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全意識(shí)和法律意識(shí)的學(xué)習(xí)，在政府和相關(guān)部門(mén)的有效引導(dǎo)下，才能夠真正促進(jìn)特種設(shè)備的正常運(yùn)行和安全發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，特種設(shè)備已經(jīng)逐步融入到我們的日常工作和生活當(dāng)中，涉及到方方面面。我們必須提高對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管意識(shí)，這就需要企業(yè)和工作人員共同努力，不斷學(xué)習(xí)特種設(shè)備的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，制定相適應(yīng)的法律法規(guī)，企業(yè)提高對(duì)特種設(shè)備的重視程度，才能夠卓有成效的提高對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)工作的重視程度，減少特種設(shè)備給人們帶來(lái)的不利影響。從根本上真正保障生命財(cái)產(chǎn)安全，使特種設(shè)備為人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)便利。