在淮委集中整治形式主義、官僚主義動(dòng)員部署會(huì)上的講話

淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任 肖 幼

這次的會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，按照水利黨組部署，全面啟動(dòng)我委集中整治形式主義、官僚主義工作。去年底，我們組織參加了水利部集中整治形式主義、官僚主義動(dòng)員部署視頻會(huì)，不久前委黨組制定印發(fā)了集中整治形式主義、官僚主義問題工作方案，還印發(fā)了查找問題階段的工作流程，為全委深入開展集中整治工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的重大意義

深入開展以集中整治形式主義、官僚主義為主要內(nèi)容的集中整治工作，是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大部署，是馳而不息反“四風(fēng)”改作風(fēng)的再延伸。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。全體黨員干部要站在黨和國家全局高度，充分認(rèn)清開展集中整治工作的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。

一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要。形式主義、官僚主義違背黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重影響黨的事業(yè)發(fā)展，人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以徹底的自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義積習(xí)難改，現(xiàn)在依然存在。2017年12月，習(xí)近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文上作出重要批示，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求“拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。全委各級(jí)黨組織要充分履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。

二是貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)的需要。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出了“十六字”治水方針，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為為主。水利部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“3·14”重要講話，深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變治水思路的必要性和緊迫性，明確提出將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上來。鄂竟平部長在水利部集中整治形式主義、官僚主義問題動(dòng)員部署會(huì)上指出，我們干部職工作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到習(xí)近平總書記“3·14”重要講話的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到水利改革發(fā)展大業(yè)的順利推進(jìn)。面對新形勢新任務(wù)，我們要認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，新?lián)?dāng)新作為，以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，馳而不息糾正“四風(fēng)”，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。

三是進(jìn)一步推進(jìn)治淮發(fā)展的需要。在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，淮委黨組深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和水利部實(shí)施辦法，落實(shí)主體責(zé)任，健全制度措施，持續(xù)發(fā)力，久久為功，作風(fēng)建設(shè)取得良好成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，形式主義、官僚主義在我委依然存在，且形態(tài)多樣。比如，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；簡單的事好落實(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)的事難落實(shí)；有的部門只做上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“傳話筒”“通訊員”，不落實(shí)具體工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯。再比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在求穩(wěn)思想、開拓精神不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；工作作風(fēng)上還有辦事拖拉、不主動(dòng)作為現(xiàn)象，等等。貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、水利部黨組決策部署，落實(shí)總書記“3·14”重要講話，推動(dòng)治淮工程補(bǔ)短板，推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)、河湖長制、最嚴(yán)水資源管理制度等強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步深化流域機(jī)構(gòu)改革，更加需要廣大黨員干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的實(shí)干精神抓好落實(shí)。

二、把握目標(biāo)要求抓好抓實(shí)集中整治工作

集中整治工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題。

一是準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，著力解決突出問題。在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央國務(wù)院、水利部黨組重大決策部署方面，重點(diǎn)整治影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義官僚主義問題。在檢查稽查考核方面，重點(diǎn)整治檢查稽查考核頻次過多過濫、填表格多要材料多、聽匯報(bào)多深入基層少、評(píng)價(jià)指標(biāo)“一刀切”、重形式輕效果等問題。在文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面，重點(diǎn)整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)、出臺(tái)政策和制度規(guī)定不符合實(shí)際、文件會(huì)議數(shù)量偏多、文件起草過程中主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通不夠、轉(zhuǎn)發(fā)文件沒有研究提出針對性意見、開會(huì)不研究真實(shí)情況不解決實(shí)際問題、年底培訓(xùn)會(huì)議多等問題。在水利項(xiàng)目和資金安排方面，重點(diǎn)整治項(xiàng)目和資金安排脫離實(shí)際、資金配套落實(shí)難、水利工程重建輕管、行業(yè)監(jiān)管缺失、投資計(jì)劃完成和預(yù)算執(zhí)行要求過急等問題。在履職盡責(zé)方面，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，回避矛盾、推卸責(zé)任，怠政懶政、失職失察等問題。在服務(wù)基層和群眾方面，重點(diǎn)整治制定政策不接地氣，對基層和群眾反映的問題消極應(yīng)付、推諉扯皮，服務(wù)意識(shí)差、對基層關(guān)心支持不夠，要數(shù)據(jù)要材料或交辦工作不考慮基層實(shí)際情況，調(diào)查研究不深入基層、聽取真實(shí)意見，對基層工作指導(dǎo)不力等問題。

二是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作。集中整治形式主義、官僚主義問題，分調(diào)研部署、查找問題、整改落實(shí)、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段進(jìn)行。調(diào)研部署、查找問題階段，主要是學(xué)習(xí)中央、水利部黨組和委黨組有關(guān)部署要求，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，深入分析，找準(zhǔn)找實(shí)問題；查找問題階段，機(jī)關(guān)黨委（廉政辦）已制定了《淮委集中整治形式主義、官僚主義查找問題階段工作流程》，請各部門單位按要求具體落實(shí)。整改落實(shí)階段主要任務(wù)是根據(jù)查找出來的問題，研究制定整改方案，對存在的問題立行立改、堅(jiān)決全面徹底地整改?？偨Y(jié)考評(píng)階段主要任務(wù)是對集中整治工作進(jìn)行總結(jié)，召開總結(jié)大會(huì)，通報(bào)集中整治情況；建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，修訂完善有關(guān)制度辦法；對集中整治的效果進(jìn)行檢查評(píng)估，嚴(yán)肅查處形式主義官僚主義典型問題。在時(shí)間安排上，集中整治于5月結(jié)束。由于歲末年首任務(wù)繁重，目前我委集中整治形式主義、官僚主義問題的第一、第二階段已經(jīng)開始實(shí)施，但進(jìn)度上與水利部總體進(jìn)度稍有滯后，各部門單位要采取有效措施、迎頭趕上。

三是健全完善長效機(jī)制，真正強(qiáng)化制度落實(shí)。開展集中整治工作，最終要通過健全完善長效機(jī)制來固化經(jīng)驗(yàn)做法，從根本上解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。要結(jié)合我委實(shí)際，對已有制度進(jìn)行梳理。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，要抓好貫徹落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。要把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作，做到“管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)”，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作促作風(fēng)的良性循環(huán)。要狠抓各類規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保制度在執(zhí)行過程中不變形、不走樣。

三、切實(shí)加強(qiáng)對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次形式主義、官僚主義集中整治工作，方案和流程都已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)政治意識(shí)，履職盡責(zé)，認(rèn)真謀劃，精心組織，系統(tǒng)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要強(qiáng)化思想教育抓落實(shí)。形式主義、官僚主義滋生的深層次原因在于一些黨員干部的理想信念不堅(jiān)定，精神上“缺鈣”。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。要通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、不斷強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成、不斷完善制度安排，錘煉過硬的政治素養(yǎng)，激發(fā)頑強(qiáng)的實(shí)干精神，強(qiáng)化推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的責(zé)任感、使命感。要按照中央部署扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二要落實(shí)主體責(zé)任抓落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)扛起集中整治形式主義、官僚主義的主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。各黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，精心組織、靠前指揮，把集中整治工作牢牢抓在手上，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督查，做到推動(dòng)工作實(shí)打?qū)?、整治問題硬碰硬，確保集中整治工作落地見效。

三要發(fā)揮表率作用抓落實(shí)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出重點(diǎn)對象，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的形式主義官僚主義問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認(rèn)識(shí)上、在查找問題上、在堅(jiān)決整改上做表率，帶頭端正態(tài)度、帶頭查擺問題，帶頭整改落實(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮改作風(fēng)、樹新風(fēng)、正行風(fēng)的“頭雁效應(yīng)”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。

四要強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)。整治形式主義、官僚主義問題必須持續(xù)努力、久久為功。各部門各單位要不折不扣、不偏不倚，嚴(yán)格按照淮委黨組工作方案抓好落實(shí)。要始終堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的態(tài)度開展集中整治，力戒形式主義，用務(wù)實(shí)的精神對待每個(gè)階段工作任務(wù)，不走過場，做到“不虛”；要著力解決突出問題，做到“不空”。各部門各單位在抓落實(shí)過程中要堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，見到實(shí)實(shí)在在的成果，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決杜絕以形式主義、官僚主義方式對待集中整治工作和檢查評(píng)估。

五要加強(qiáng)督查考核抓落實(shí)。要把集中整治形式主義、官僚主義工作納入強(qiáng)監(jiān)管范圍、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作重要指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要依據(jù)。要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為淮委巡察工作重要內(nèi)容，對其進(jìn)行專門分析，在反饋中提出整改建議、列為整改重點(diǎn)，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位整改到位。

六要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，對形式主義官僚主義典型問題、巡視巡察移交的問題線索，迅速查處，開展警示教育活動(dòng)，并通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，今后，我們要把開展形式主義、官僚主義集中整治工作作為常態(tài)，對照黨的紀(jì)律、群眾的期盼、先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”水利行業(yè)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)干部職工把時(shí)間精力放在攻堅(jiān)克難、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)治淮改革發(fā)展取得新業(yè)績，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年■