武威市涼州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤﹪夜?jié)水行動的思考

馬雁萍，李鵬學(xué)

（1.甘肅省石羊河流域水資源局，733000，武威；2.甘肅省武威市涼州區(qū)水電勘測設(shè)計(jì)隊(duì)，733000，武威）

黨的十九大明確提出實(shí)施國家節(jié)水行動，標(biāo)志著節(jié)水上升為國家意志和全民行動。2019年4月，國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、社會的各領(lǐng)域各層面，是今后一個(gè)時(shí)期開展節(jié)水工作的主要依據(jù)。武威市涼州區(qū)地處甘肅河西走廊東端的石羊河流域，深居內(nèi)陸，氣候干旱，降水稀少，水資源短缺是長期制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題和關(guān)鍵因素，在該區(qū)域深入實(shí)施國家節(jié)水行動必要而緊迫。

一、把握以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)實(shí)施國家節(jié)水行動的意義

1.農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國家節(jié)水行動目標(biāo)的關(guān)鍵

《國家節(jié)水行動方案》把農(nóng)業(yè)節(jié)水增效作為六大重點(diǎn)節(jié)水行動之一。涼州區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4.1%，農(nóng)業(yè)增加值占總產(chǎn)值的22.6%，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的86%，農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占比較大。今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，涼州區(qū)用水需求仍將呈剛性增長，工業(yè)、生活、生態(tài)用水均呈上升趨勢，實(shí)現(xiàn)全社會節(jié)水目標(biāo)關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)。

2.農(nóng)村是實(shí)施國家節(jié)水行動的主戰(zhàn)場

隨著當(dāng)前工業(yè)企業(yè)逐步由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田休閑采摘等文化、餐飲、旅游業(yè)在農(nóng)村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村廁所革命的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村由單純的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，水資源利用由以農(nóng)業(yè)灌溉為主向包含農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、服務(wù)業(yè)供水及污水處理、中水回用多元化轉(zhuǎn)變，實(shí)施國家節(jié)水行動的重點(diǎn)區(qū)域在農(nóng)村。

二、涼州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水存在的不足

1.水資源高效利用短板明顯

一是河系間的連通工程未建成，灌區(qū)間供需水不平衡，雨洪資源得不到有效利用。二是部分灌區(qū)輸配水工程老化失修嚴(yán)重，供用水計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施不健全，田間末級渠系配套率只有70%，高效節(jié)水灌溉、水肥一體化技術(shù)推廣面積分別占灌溉面積的45%、5%，農(nóng)村生活供水管網(wǎng)漏損率高，水資源利用率低。三是農(nóng)村污水處理和再利用設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村廁所革命工程、工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度不相匹配，納污能力低。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不顯

農(nóng)業(yè)種植作物相對單一，特別是畝產(chǎn)值3 000元以上、單方水效益5元以上的大田高效作物占比僅6%左右。缺乏產(chǎn)業(yè)化精深加工龍頭企業(yè)和帶動能力強(qiáng)的合作社，蔬菜、肉類加工率只有17%，特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局尚未形成，農(nóng)業(yè)用水效益不高。

3.全社會節(jié)水意識薄弱

部分種植農(nóng)戶將配套的高效節(jié)水灌溉設(shè)施棄而不用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對水資源的平衡分析不充分等等，這些現(xiàn)象反映出全社會對“節(jié)水優(yōu)先”認(rèn)識、理解和實(shí)踐還不到位。

4.節(jié)水內(nèi)生動力不足

水價(jià)偏低，尚未達(dá)到促進(jìn)用水戶節(jié)水的敏感閾值，節(jié)水建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金無保障?；鶎铀軉挝还嫘院徒?jīng)營性職能交織，均為自收自支性質(zhì)，一方面要落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，另一方面又要多供水量增加單位水費(fèi)收入，“節(jié)水優(yōu)先與吃飯優(yōu)先”存在矛盾。農(nóng)民用水戶協(xié)會沒有專門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，且工作人員普遍年齡偏大、文化程度低，作用發(fā)揮不夠充分。

5.節(jié)水管理制度還不健全

各部門齊抓共管節(jié)水的機(jī)制還未形成，節(jié)水管理、考核、評價(jià)制度不健全，水資源管理措施“軟的多、硬的少”，經(jīng)濟(jì)社會用水活動監(jiān)管約束有限。

三、涼州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落實(shí)國家節(jié)水行動思路

只有轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把節(jié)水與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌謀劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)一考慮供水、用水、節(jié)水、中水回用各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效治污共贏，農(nóng)業(yè)節(jié)水才有活力，農(nóng)村節(jié)水才真正有生命力。

1.推進(jìn)節(jié)水增效治污，提高水資源利用效率

（1）優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

把農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。一是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“以水定地、以水定結(jié)構(gòu)”和穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的原則，壓減高耗水、低效益作物種植面積，全區(qū)種植結(jié)構(gòu)由現(xiàn)狀糧經(jīng)比60∶40的逐步調(diào)整到糧經(jīng)飼比 42∶50∶8。 二是堅(jiān)持農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局。立足涼州區(qū)“牛羊雞菜果菌薯藥”及生豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在沿山沿川沿沙區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展加工型馬鈴薯、啤酒大麥、醬菜、水果胡蘿卜等大田特色種植產(chǎn)業(yè)帶，在走廊平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、特色林果、采摘休閑農(nóng)業(yè)、中草藥等精細(xì)農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。三是按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品和產(chǎn)業(yè)園、科技園、田園綜合體統(tǒng)籌建設(shè)的思路，鼓勵(lì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，培育種植大戶、產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高水資源利用效益。

（2）集成組裝發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

統(tǒng)一規(guī)劃水、路、林、田、電，綜合配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水深度融合。積極推廣以滴灌、管灌為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力推廣耕作保墑、壟膜溝灌等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，有條件的同步配套土壤墑情、精準(zhǔn)施肥、灌溉水量等智能化監(jiān)測控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水肥一體化自動控制，力爭高效節(jié)水灌溉和水肥一體化覆蓋率分別達(dá)到80%、20%以上。

提高已建高效節(jié)水灌溉設(shè)施使用率，一方面要通過限制灌溉定額、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等多種措施激勵(lì)農(nóng)戶逐步適應(yīng)和使用節(jié)水灌溉新技術(shù)；另一方面探索推行水利服務(wù)物業(yè)化模式，引導(dǎo)支持節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、用水戶協(xié)會、產(chǎn)業(yè)合作社有償承包灌溉、施肥及設(shè)備維護(hù)等工作，充分發(fā)揮高效節(jié)水灌溉設(shè)施效益。

（3）完善供配水工程

實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，試點(diǎn)開展渠道改管道工程，連接高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)，建立從供水水源到田間的管網(wǎng)一體化供配水體系，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。規(guī)劃跨灌區(qū)、跨河系連通調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)內(nèi)、河系間的均衡調(diào)劑，同時(shí)將部分純井水灌溉區(qū)調(diào)整為井河混灌區(qū)，通過地表水補(bǔ)充灌溉，減少地下水開采量。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)節(jié)水治污和非常規(guī)水利用

一是加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村人飲鞏固提升工程，延伸集中供水廠供水范圍，升級改造村鎮(zhèn)供水設(shè)施和管網(wǎng)，普及節(jié)水器具，提高供水保證率和管網(wǎng)水利用率。

二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)節(jié)水減排和清潔生產(chǎn)，支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)改造提升節(jié)水技術(shù)，普及冷卻水循環(huán)利用和廢水“零排放”等節(jié)水技術(shù)，搭建工業(yè)園區(qū)節(jié)水、廢水處理及資源化專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系和服務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

三是提高農(nóng)村污水處理和中水回用率，把工業(yè)園區(qū)、居民生活、養(yǎng)殖小區(qū)污水處理統(tǒng)籌考慮，探索社會化、專業(yè)化運(yùn)營模式，采取污水治理與資源利用結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理工藝和模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水循環(huán)利用、有效治理。

四是加大雨水收集利用，有效利用日光溫室棚、居民住宅區(qū)內(nèi)等集水面，配套修建實(shí)用簡便的雨水集流溝（槽）和灌溉設(shè)施，用于生態(tài)林木等灌溉。

2.深化體制機(jī)制改革，激發(fā)節(jié)水活力

（1）深化水價(jià)改革

建立健全反映水資源稀缺程度和供水成本，有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃畠r(jià)體系。農(nóng)業(yè)用水地表水價(jià)格達(dá)到供水成本，地下水用水成本高于地表水供水價(jià)格。完善農(nóng)業(yè)用水分類、分檔水價(jià)制度，對高耗水低效益作物種植水費(fèi)上浮，對政府主推的低耗水高效益作物水費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，使水價(jià)成為促進(jìn)節(jié)水增效的指揮棒。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)，對居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，對非居民生活用水實(shí)行定額管理。完善水權(quán)交易水價(jià)機(jī)制，制定再生水水價(jià)優(yōu)惠政策，健全水價(jià)體系。

（2）培育水權(quán)水市場改革

探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)用水戶、企業(yè)和用水戶協(xié)會，將節(jié)約的水權(quán)水量放入水權(quán)市場交易受益，由政府或者委托水管單位回購群眾節(jié)余的小額水權(quán)水量，支持新增產(chǎn)業(yè)企業(yè)、用水大戶通過水權(quán)流轉(zhuǎn)解決用水需求，引導(dǎo)用水向高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托各級水務(wù)管理單位建立各層級的水權(quán)交易中心，搭建水權(quán)交易平臺，實(shí)現(xiàn)水資源的二次優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。

（3）開展基層水管體制改革

準(zhǔn)確核定基層水管單位公益性崗位和人員，將人員基本支出經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算全額落實(shí)。實(shí)行水費(fèi)收支“兩條線”，水費(fèi)收入全額上繳區(qū)級財(cái)政，由區(qū)級財(cái)政統(tǒng)籌實(shí)行差額撥款，保障水管單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破解“節(jié)水優(yōu)先”與基層水管單位“吃飯優(yōu)先”的矛盾。將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，通過成立水務(wù)發(fā)展公司、組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)等形式，實(shí)現(xiàn)富余人員平穩(wěn)分流和專業(yè)化開展工程養(yǎng)護(hù)“雙贏”。

（4）規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設(shè)

農(nóng)民用水戶協(xié)會是水管單位與農(nóng)戶聯(lián)系的紐帶和橋梁，也是具體落實(shí)節(jié)水措施的中堅(jiān)力量。目前涼州區(qū)已組建運(yùn)行農(nóng)民用水戶協(xié)會433個(gè)，按照“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、灌區(qū)指導(dǎo)、群眾參與”運(yùn)行管理模式，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)協(xié)會工作人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過招考大學(xué)生村官、“三支一扶”等方式補(bǔ)充協(xié)會工作人員，真正形成用水戶自愿參加、自我管理的終端用水管理組織。同時(shí)，探索用水戶協(xié)會與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化合作社、水利物業(yè)化服務(wù)組織等聯(lián)合發(fā)展，拓展服務(wù)范圍，在節(jié)水工作中發(fā)揮更加積極的作用。

（5）落實(shí)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)責(zé)任

建立農(nóng)田水利建管良性發(fā)展長效機(jī)制，調(diào)查登記建立農(nóng)田水利設(shè)施臺賬，按照投資渠道、受益主體等分類確定工程所有權(quán)和使用權(quán)，由區(qū)政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種工程運(yùn)行管理方式，為小型農(nóng)田水利設(shè)施注入活力，使工程成為“有水之源”。

（6）建立節(jié)水激勵(lì)和約束機(jī)制

探索建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)節(jié)水的用水戶、種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和組織開展節(jié)水工作的基層水管單位、用水戶協(xié)會給予獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)可通過運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼、現(xiàn)金返還、水權(quán)回購、節(jié)水設(shè)施購置、優(yōu)先用水等形式進(jìn)行。對浪費(fèi)水資源、超計(jì)劃用水的，通過累進(jìn)加價(jià)、核減水權(quán)、限制供水等方式給予懲罰。設(shè)立節(jié)水改造和技術(shù)升級政府引導(dǎo)資金，爭取將高效節(jié)水灌溉設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，對生活節(jié)水器具購置給予財(cái)政補(bǔ)貼，對農(nóng)村小型污水處理回用設(shè)施配套推行先建后補(bǔ)機(jī)制。

3.提升精細(xì)化管理水平，挖掘節(jié)水潛力

（1）實(shí)行水資源精準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控原則，層層明確用水總量和強(qiáng)度指標(biāo)，水資源使用權(quán)與土地承包使用權(quán)相一致，逐級將水權(quán)明晰到用水戶。完善區(qū)政府—灌區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—用水戶協(xié)會—用水小組五級水權(quán)配置落實(shí)機(jī)制，在水權(quán)管理落實(shí)中發(fā)揮灌區(qū)水管單位規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管的主導(dǎo)作用，鎮(zhèn)政府全過程全范圍參與的主體作用，以及農(nóng)民用水戶協(xié)會和灌水小組具體落實(shí)的主力軍作用，通過上下聯(lián)動、部門配合、民主參與，實(shí)現(xiàn)水資源管理措施的有效落實(shí)。地表水按照“以月為單位，實(shí)時(shí)修正，靈活調(diào)度”，地下水按照 “一井一表一卡一臺賬”制度，通過逐級審核、層層監(jiān)管、憑卡供水、臺賬登記、輪次控制、違規(guī)舉報(bào)、用水審計(jì)、網(wǎng)格管理等一系列精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)過程性控制。

（2）完善取用水計(jì)量監(jiān)測體系

全面實(shí)行終端計(jì)量供水，在新建、改建、擴(kuò)建供配水工程同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施，對出現(xiàn)故障的地下水灌溉計(jì)量設(shè)施適時(shí)進(jìn)行維修更新，對運(yùn)行多年的地表水斗口計(jì)量設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和改造，對標(biāo)準(zhǔn)量水?dāng)嗝婧土克畼?biāo)尺適時(shí)進(jìn)行刷新、校核，實(shí)現(xiàn)所有井口、斗口精準(zhǔn)計(jì)量。完善農(nóng)村飲水安全工程各級計(jì)量設(shè)施配套，積極推廣更新智能化計(jì)量設(shè)施，提高計(jì)量的精準(zhǔn)度和抄表的方便性。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水監(jiān)管，所有工業(yè)企業(yè)全部安裝用水計(jì)量設(shè)施、建立用水臺賬，水管單位對企業(yè)用水進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)行刷卡水量、水表讀數(shù)、臺賬數(shù)據(jù)“三對口”，做到配水、計(jì)量、收費(fèi)“三到戶”，保證供水精準(zhǔn)計(jì)量。

（3）推進(jìn)水利管理信息化智能化

加快推進(jìn)水資源管理信息化、智能化進(jìn)程，在地下水機(jī)電井計(jì)量設(shè)施上加裝通信模式，配套完善骨干水利工程和農(nóng)村飲水安全、水庫大壩安全監(jiān)測、上游雨水情測報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)企業(yè)主要用水設(shè)備、水循環(huán)利用在線監(jiān)控。整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，補(bǔ)充完善軟硬件設(shè)施，充分利用現(xiàn)代云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，連接共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、氣象等部門的 水資源監(jiān)測信息，建設(shè)涼州智慧水利平臺，構(gòu)建布局合理、動態(tài)監(jiān)測、集中監(jiān)控、分級管理、科學(xué)決策的水利智能應(yīng)用體系，為實(shí)施國家節(jié)水行動提供決策依據(jù)和支持。

（4）加強(qiáng)節(jié)水組織和落實(shí)管理

落實(shí)國家節(jié)水行動，涉及方方面面的切身利益，要由區(qū)級政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順各有關(guān)部門節(jié)水管理工作職能，建立分工協(xié)作機(jī)制。建立節(jié)水綜合評價(jià)、節(jié)水管理考核等指標(biāo)體系，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府政績考核內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。加強(qiáng)國情水情教育、節(jié)水知識普及和政策解讀，開展節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型用水戶協(xié)會、節(jié)水先進(jìn)戶等創(chuàng)建活動，使節(jié)水成為人們的基本行為準(zhǔn)則。建立水務(wù)與環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取水、超量用水、影響水安全等水事違法行為。

四、結(jié) 語

武威市涼州區(qū)屬資源性缺水區(qū)域，節(jié)水水平不高，必須搶抓歷史機(jī)遇，持續(xù)推行國家節(jié)水行動，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)安全提供安全的水保障。水情和區(qū)情決定了涼州區(qū)節(jié)水行動的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，通過在農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水增效治污、管理體制機(jī)制改革、提升精準(zhǔn)化管理水平等方面下功夫，才能把農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水行動落到實(shí)處，整體推動全區(qū)國家節(jié)水行動工作不斷前行。 ■