莫迪競選獲連任原因及對中印關(guān)系的影響

□文｜張根海

莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在此次選舉中獲得下院303個席位，[1]顯示莫迪在印度國內(nèi)有強大的政治基礎(chǔ)和民意支持，這與其執(zhí)政理念有一定關(guān)聯(lián)。莫迪獲得成功連任，引起了包括中國在內(nèi)的周邊國家的高度關(guān)注。根據(jù)印度外交部發(fā)布的信息，中國國家主席習近平同志寫信給莫迪總理，祝賀其當選印度總理，表示“印中關(guān)系非常重要，愿與莫迪一道，把兩國‘發(fā)展伙伴關(guān)系’推向新的高度，”[2]顯示中國領(lǐng)導(dǎo)人已將中印關(guān)系看作是相互關(guān)聯(lián)的“命運共同體”。

莫迪勝選的原因分析

莫迪成功獲得了連任，這不僅與其對內(nèi)政策有關(guān)，而且與印度的對外政策有一定聯(lián)系，包括經(jīng)濟政策、外交政策以及莫迪個人特點等多個方面。

經(jīng)濟保持快速增長。莫迪在執(zhí)政期間，將發(fā)展經(jīng)濟作為其開展國內(nèi)事務(wù)的主要內(nèi)容之一。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)顯示，2017至2018年財年，印度的GDP增速為7.3%，[3]經(jīng)濟保持著較快的發(fā)展勢頭。2019年，印度在全球最大經(jīng)濟體的排名中已位列第5，成為世界經(jīng)濟體系內(nèi)較有影響的行為體。印度經(jīng)濟近年來保持良好的發(fā)展狀態(tài)，取得了較好的成果，這為莫迪競選成功增加了一定份量。畢竟，印度國內(nèi)民眾最關(guān)心的是生計問題，而貧富差距和發(fā)展不平衡等經(jīng)濟問題，依然是印度面對的棘手問題。雖然莫迪政府進行的“廢鈔令”損害了一批富人的利益，但其遏制腐敗的做法以及縮小貧富差距的行為，贏得了中下層民眾的支持，畢竟富人在印度社會中所占的比例相對較小。這為莫迪選舉獲得了大批民眾的支持。因此，經(jīng)濟上的出色表現(xiàn)，成為莫迪競選獲勝的加分項。

大打“民族主義”牌。印度社會長期以來一直存在著強烈的民族主義，對其內(nèi)政外交的制定和實施產(chǎn)生著一定影響，自然也涉及到印度的大選。這包括印度政府上層人士的發(fā)言、媒體的推波助瀾以及廣大民眾的積極參與，對于邊界爭端問題、選舉問題和區(qū)域安全問題等，都有不同程度的聯(lián)系。2019年年初，印度和巴基斯坦之間因為克什米爾地區(qū)的爆炸案而發(fā)生了激烈沖突。此次沖突事件的發(fā)生，正值印度大選期間，莫迪利用國內(nèi)高漲的民族情緒，大打“民族主義”牌。這為莫迪選舉贏得了很多人氣。從歷史角度看，印度曾經(jīng)被英國殖民長達幾個世紀，因而遺留了西方殖民者曾有的戰(zhàn)略文化。在現(xiàn)代印度社會中，包括領(lǐng)導(dǎo)人選舉和黨派競爭擅用民族主義這張牌，通過在邊界沖突和局勢緊張時推動民眾的情緒，來為自身的選舉和黨派利益造勢，以獲得更多的選票。因此，莫迪競選連任，與“民族主義”這張牌是分不開的。

人民黨對選舉組織有力。人民黨和國大黨是印度社會最具影響力的兩個政黨。從現(xiàn)實情況看，國大黨擁有良好的政治基礎(chǔ)。包括印度開國總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯、英迪拉·甘地、拉吉夫·甘地等政治領(lǐng)導(dǎo)人都曾是國大黨主席，為競選者拉胡爾·甘地留下了深厚的政治遺產(chǎn)。然而，拉胡爾·甘地卻在此次大選中失利，與其所在政黨的組織不利有一定關(guān)聯(lián)。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在一些重要的邦選區(qū)，進行了多輪演講和宣傳。印度下議院有543個席位，另外還有2個席位，由盎格魯印第安共同體以及印第安和歐洲人混血的提名者補充。在印度29個邦和7個聯(lián)邦所在屬地的投票區(qū)，北方邦擁有80個下議院席位，馬哈拉施特拉邦占48個，西孟加拉邦42個，比哈爾邦40個，泰米爾納德邦39個。這幾個邦占下議院席位為249個，占比為45.86%，是印度大選的票倉。莫迪所在的人民黨，從競選開始就將這些地區(qū)列為重點宣傳區(qū)，通過電視、報紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體平臺進行大范圍造勢。莫迪本人也深入到城市和基層，進行演講和宣傳，表達自身的政治主張，贏得了很多民眾的支持。然而，拉胡爾所在的國大黨，無論在宣傳方面，還是組織力度上，與莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨相比，都存在一定的差距。

實施相對平衡的“多邊”外交政策。莫迪在第一任期內(nèi)，通過與中美俄等大國關(guān)系的構(gòu)建，并積極發(fā)展與日本、東盟和非洲等國家的對外關(guān)系，在國際上為其贏得了良好的形象。這在一定程度上促進了海外印裔人士對莫迪競選的支持。在外交關(guān)系上，莫迪采用“家鄉(xiāng)外交”、“穿梭外交”、“走廊外交”和“會議外交”等多種方式，積極發(fā)展對華友好關(guān)系。在對美關(guān)系上，印度日益深化印美“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，無論在奧巴馬時期，還是特朗普執(zhí)政時期，雙方都視對方為“21世紀真正的伙伴”，使印美關(guān)系朝著更加積極的方向發(fā)展。同時，印度在與中美加強對外關(guān)系時，也努力提升印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使印度同中美俄等大國關(guān)系處于較好的發(fā)展狀態(tài)。這顯示出莫迪運用“平衡”的外交策略，在世界主要大國之間進行縱橫捭闔，以獲得自身利益的最大化。此外，印度同日本和越菲等東盟國家展開進一步的對話與合作，并與非洲國家實施“自由走廊計劃”，使印度在“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略地位和區(qū)域作用快速提升。莫迪的一系列做法，為印度在國際社會中營造良好的環(huán)境，以及擴大莫迪自身的國際影響，贏得口碑和認同感，打下了堅實的基礎(chǔ)。這些對于莫迪參加競選，贏得海外印裔選民的支持，無疑起到了巨大的推動作用。

莫迪具有鮮明的個性特點。莫迪雖然出身于草根，有著坎坷的人生經(jīng)歷，但其心里存在著一個強大的“印度夢”。從莫迪成長的環(huán)境及過程來看，其堅定的意志磨練出堅韌的性格，使其具有鮮明的個性特點。然而，在關(guān)系到國家利益時，莫迪有時又表現(xiàn)出一定的靈活性。因此，在競選期間，莫迪依靠堅強的性格，大膽表達人民黨的政治主張和其本人的治國方案，吸引了許多年輕選民的支持。畢竟，年輕選民在印度選舉中是很重要的一部分力量，他們渴望擁有良好生活和未來發(fā)展，因而對候選人的理念和抱負，關(guān)注度較高。莫迪鮮明的個性顯示出的強國心理和未來規(guī)劃，使印度年輕人看到了發(fā)展的希望，因而莫迪的治國理念和鮮明個性，迎合了印度年輕選民的需求，從而使人民黨獲得了大批印度青年選民的支持。此外，莫迪在印度不同黨派和宗派之間進行協(xié)調(diào)，并盡力化解種族之間的矛盾，使其靈活性在選舉期間表現(xiàn)出來，得到了印度社會不同階層的支持。莫迪在競選后期，回到家鄉(xiāng)古吉拉特邦拜見母親，為其樹立了尊母親民的形象，得到了中老年民眾的贊賞。這反映出莫迪堅強剛毅和靈活變通的鮮明個性特點，為其領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨在大選中的勝利，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

莫迪連任對中印關(guān)系的影響

印度與中國在地理上相鄰，兩國關(guān)系從歷史到現(xiàn)實，總體上處于向前發(fā)展的波動狀態(tài)。莫迪連任后，印度仍會將發(fā)展對華關(guān)系，作為其對外關(guān)系的重點。然而，由于中印之間在一些問題上的分歧和看法依然存在，尤其是莫迪自身擁有的民族主義傾向較為強烈，將對第二任期內(nèi)的中印關(guān)系產(chǎn)生利弊共存的影響。

利的影響

經(jīng)濟合作力度加強。莫迪在對外政策的制定中，最重視的是經(jīng)濟利益，因而在對華關(guān)系上，將增強兩國的經(jīng)濟合作力度，一如既往的推動雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對接。印度和中國都是當今世界體系內(nèi)具有重要影響力的新興經(jīng)濟體，尤其是中國的國際大市場地位，吸引著印度對華進行貿(mào)易和投資。莫迪在第一任期內(nèi)，通過“經(jīng)濟外交”的形式，實現(xiàn)了近5年內(nèi)兩國貿(mào)易的快速增長。根據(jù)中國商務(wù)部貿(mào)易報告公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年印中雙邊貨物進出口額為902.7億美元，增長6.5%，[4]顯示兩國貿(mào)易額已突破900億美元大關(guān)。這與印度積極發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很大關(guān)聯(lián)。畢竟，印度目前的人均GDP還比較低，而莫迪心中的“大國夢”，需要加快國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。在這樣的情況下，莫迪不僅不會忽視中國的經(jīng)濟作用，反而會更加重視同中國的經(jīng)濟合作，為印度經(jīng)濟帶來活力和新的增長點。

外交關(guān)系進一步深化。莫迪在第一任期內(nèi)，通過積極主動的方式，加強印度同中國在外交層面的深入發(fā)展。這不僅有兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層互訪，還有包括外交部長和國防部長在內(nèi)的多位政府部門負責人之間的友好往來，使中印關(guān)系得到了有效拓展。莫迪本人多次來華訪問，并邀請習近平主席對印度進行了成功訪問，使兩國領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展雙邊關(guān)系高度重視，也培養(yǎng)了二者之間良好的私人感情。這些對于莫迪開啟第二階段的對華外交關(guān)系，打下了堅實的基礎(chǔ)。中印領(lǐng)導(dǎo)人和各部門之間的頻繁互動，開展多輪的中印戰(zhàn)略對話，對于增進相互間的理解和信任，促進兩國在外交領(lǐng)域的深層次對接，將會起到巨大的推動作用。因此，在前期積累的外交成果基礎(chǔ)上，莫迪第二任期內(nèi)的對華關(guān)系，將會繼續(xù)向前深入發(fā)展，朝著“更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”方向邁進。

多邊對話更加頻繁。隨著印度國家實力的不斷提升，其在亞太乃至“印太”范圍內(nèi)參與地區(qū)事務(wù)的機會明顯增多。尤其是莫迪積極融入多邊合作機制的意志日益增強，使印度同中國在官方層面進行了更多的接觸與交流。中印兩國不僅是“金磚國家”（BRICS）成員國，而且還是“上海合作組織”（SCO）成員國，雙方共同推動多邊合作機制朝著常態(tài)化的方向發(fā)展，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護國際局勢安全等方面，發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。此外，印度還主動加入“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB）的構(gòu)建中，同中國一道努力推動亞洲地區(qū)的繁榮與發(fā)展。莫迪通過這些多邊合作平臺，同習近平主席和李克強總理等中國領(lǐng)導(dǎo)人進行了坦誠的溝通與對話，不僅促進了中印在地區(qū)事務(wù)中作用的發(fā)揮，而且對于保持地區(qū)穩(wěn)定和繁榮，起到了大國責任的擔當。因此，在現(xiàn)有多邊合作機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，莫迪在第二任期內(nèi)必然加強同中國在多邊體系內(nèi)的進一步合作，展開更多的對話與交流，不僅為了自身的安全與發(fā)展，而且推動中印“利益共同體”建設(shè)，將會產(chǎn)生良好的效應(yīng)。

弊的影響

對華戰(zhàn)略猜疑依然存在。面對中國在東亞地區(qū)的日益崛起，印度社會產(chǎn)生了不同程度的恐慌，導(dǎo)致其出現(xiàn)一定的猜疑心理。從客觀情況看，印度的這種心理不僅現(xiàn)實存在，而且變得越來越強烈。一方面，印度社會至今留存有1962年中印邊界沖突中戰(zhàn)敗的陰影，導(dǎo)致其多年來在戰(zhàn)略層面出現(xiàn)對中國的不信任感，在一些關(guān)鍵問題上不能同中國達成一致。另一方面，莫迪政府至今仍未接受中國提出的“一帶一路”倡議。這與印度長期以來缺乏對中國的信任感有一定關(guān)聯(lián)。印度認為中國的“一帶一路”建設(shè)將影響到印度在南亞及周邊地區(qū)的地緣政治，顯示出莫迪政府對華具有較強的猜忌心理。由于莫迪心里有著從地區(qū)強國走向世界大國的夢想，因而在地緣上的“龍象之爭”，必然成為其強烈民族主義在現(xiàn)實政治中的戰(zhàn)略思維顯現(xiàn)。在這樣的背景下，莫迪在其第二任期內(nèi)，印度對華的猜疑心理仍然存在，將不利于中印戰(zhàn)略互信的建立和雙邊關(guān)系的深入發(fā)展。

邊界爭議問題難以得到圓滿解決。從莫迪執(zhí)政的第一任期來看，中印邊界爭端談判進展較為緩慢，甚至還因為“洞朗事件”的發(fā)生而導(dǎo)致談判出現(xiàn)中斷的情況。這一方面反映出兩國邊界爭端問題復(fù)雜和敏感，雙方都不急于求成，而是保持較為謹慎的戰(zhàn)略定力。另一方面，這也折射出印度在周邊地區(qū)謀求霸權(quán)地位，加強其對占有地區(qū)的領(lǐng)土控制，并對包括中國在內(nèi)的邊界爭議地區(qū)進行蠶食和擴張。由于莫迪自身具有強烈的民族主義特性，對邊界爭議地區(qū)的領(lǐng)土極為關(guān)切。莫迪本人分別于2015年、2018年和2019年年初多次訪問中國藏南地區(qū)（印稱“阿魯納恰爾邦），在該地區(qū)修建長橋和鐵路，并進行大量移民。此外，印度前總統(tǒng)慕克吉，現(xiàn)任總統(tǒng)科溫德，以及國防部長西塔拉曼等高層人士都曾前往中國藏南地區(qū)造訪。這充分顯示出莫迪政府對印控中印邊界地區(qū)的領(lǐng)土仍然具有較強的占有欲。目前，印度實際控制兩國爭議地區(qū)的東段、中段和一部分西段領(lǐng)土，面積約為12萬平方公里。隨著印度對周邊區(qū)域的戰(zhàn)略擴展和實際控制地區(qū)占有欲的增強，莫迪在第二任期內(nèi)將會進一步控制印控地區(qū)的爭議領(lǐng)土，并加快向外進行地緣拓展。這將導(dǎo)致中印邊界爭議問題談判進展緩慢，難以取得圓滿解決。

潛在威脅中國的邊海安全。莫迪為加快步入世界強國的行列，在2014年上臺后不久，便出臺了“東向行動政策”（2.0版），以推進印度的“東向”進程。由于中國南海在地理上位于印度東北方向，因而被印度納入其“東向行動計劃“的目標范圍。近年來，隨著印度海軍實力的增強，其由“近?！毕颉斑h?！毖诱沟姆秶诓粩鄶U大。在這樣的情況下，印度同越菲等東盟國家在南海的合作力度進一步增強，涉及軍事演習和海洋開發(fā)等多項內(nèi)容，并對南海問題進行公開介入。尤其是，印度同美日澳等國在南海地區(qū)的潛在戰(zhàn)略組合正在逐漸形成?；诖?，莫迪政府在南海問題上的一系列做法，將威脅到南海地區(qū)的安全和穩(wěn)定。此外，印度還制定了“大周邊”計劃，通過“季風計劃”、“香料之路”、“棉花之路”等措施，在陸上和海上對周邊地區(qū)進行戰(zhàn)略擴展。這包括對中印邊界爭議地區(qū)、印巴克什米爾爭議地區(qū)進行蠶食和地緣擴張。隨著澳美等國相繼提出“印太”（Indo-Pacific）戰(zhàn)略構(gòu)想后，莫迪不僅公開支持，而且還將其擴展范圍進一步擴大，從西太平洋至印度洋和東非海域的廣大地區(qū)。這不僅威脅到中國的邊海安全，而且還會影響到正在建設(shè)的“陸上絲綢之路”和“21世紀海上絲綢之路”的長期運行。在此情況下，中國應(yīng)對印度的擴張心理和實際行動保持一定警惕。

中國的應(yīng)對措施

習近平主席強調(diào)，“我們要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，把周邊外交工作做的更好，”[5](P297) 體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展周邊外交工作的重視。中國作為亞洲乃至世界體系內(nèi)具有一定影響力和重要擔當?shù)膮^(qū)域大國，應(yīng)本著“互諒互讓、求同存異”的交往理念，不斷加強同印度在經(jīng)濟、政治、外交和安全等層面的合作與對接。這不僅要繼續(xù)推動中印領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層往來，開展戰(zhàn)略對話和人文交流，還要加強公共外交和民間交往，使兩國官方和民眾之間保持持續(xù)暢通，對于增進友誼，提高戰(zhàn)略互信，將會發(fā)揮重要的促進作用。此外，面對長期存在的邊界爭端問題，中國應(yīng)運用中國智慧，同莫迪政府擬訂談判計劃，提出雙方都能夠接受的一攬子方案，并設(shè)立時間表，穩(wěn)步推進談判進程，為早日解決復(fù)雜敏感的邊界問題共同做出努力。同時，中國應(yīng)對印度同美日澳等國在南海及“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略組合加以關(guān)注，并對印度近年來在周邊地區(qū)的擴張心理和相關(guān)行動保持高度警惕，提升陸上安保能力和加強海上防衛(wèi)建設(shè)?？傊袊鴳?yīng)同莫迪在第二任期內(nèi)的印度政府友好相處，大力推動雙方加強“人類命運共同體”建設(shè)，為南亞及周邊地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定做出積極的貢獻。